宇巖 王春明 湯正午 劉桂雄 邱丹逸 朱妍 祝林 萬晶晶 黃怡淳 徐玉霞

摘 要：本文圍繞精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)，開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)研，探明全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢與研究熱點(diǎn)、我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)現(xiàn)狀以及國內(nèi)外精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，梳理我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)存在問題，針對我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)存在問題，從加強(qiáng)精密儀器設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計、構(gòu)建精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)多邊合作聯(lián)動機(jī)制和強(qiáng)化精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)維度提出對策建議，對促進(jìn)我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：精密儀器設(shè)備，產(chǎn)業(yè)，“卡脖子”技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.14.003

0 引 言

精密儀器設(shè)備被譽(yù)為“科學(xué)研究的先行官、工業(yè)生產(chǎn)的倍增器、軍事上的戰(zhàn)斗力、現(xiàn)代生活的物質(zhì)法官”，廣泛應(yīng)用于科研、國防、工業(yè)制造及人民生活等領(lǐng)域，其研發(fā)與制造能力是國家高新技術(shù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1-2]。長期以來，世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛將精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展增長點(diǎn)，大力推動精密儀器技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。我國精密儀器設(shè)備發(fā)展勢頭較快，在半導(dǎo)體制造、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)自動化等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展和成效。全球主要國家精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、成長階段、快速發(fā)展階段（如圖1所示）。

從世界范圍來看，各個國家都將大型精密儀器設(shè)備的發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國也十分重視精密儀器研制工作，早在1956年我國就出臺了《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，其中儀器儀表研制為重要工作之一。我國精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略緊跟國外步伐，但對標(biāo)國際領(lǐng)先的精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)，我國相關(guān)行業(yè)不僅起步較晚，并且頂尖精密儀器基本被美日德等發(fā)達(dá)國家壟斷[3-8]，在該細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)仍屬于國外技術(shù)依賴的重災(zāi)區(qū)，“卡脖子”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重?？傮w來看，在精密儀器與裝備所觸及的多個中心要害技術(shù)中，我國與國外發(fā)達(dá)國家還存在著明顯差距，是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要重點(diǎn)解決的問題之一。

21世紀(jì)前后，全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作引起國內(nèi)外決策層高度重視，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛啟動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，如2020年美國的《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》、2014年日本的《標(biāo)準(zhǔn)化官民戰(zhàn)略》、2022年歐盟的《歐盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》等國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。我國于20 01年正式把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略并列為科技發(fā)展的三大戰(zhàn)略。2009年成立的全國儀器分析測試標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC481），圍繞儀器分析測試及其控制、科研用試劑、檢測與分析方法、實驗室信息管理與數(shù)據(jù)系統(tǒng)等開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。2011年成立的全國實驗室儀器及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 526），則聚焦開展動力測試儀器、試驗箱及氣候環(huán)境試驗設(shè)備、實驗室離心機(jī)、應(yīng)變測量儀器、噪聲測量儀器、實驗室高壓釜等實驗室儀器與裝置領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。與國外較為系統(tǒng)、齊備的精密儀器標(biāo)準(zhǔn)化工作相比，我國經(jīng)營主體參與度不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)較弱，標(biāo)準(zhǔn)化程度及體系框架構(gòu)建有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

綜上，我國精密儀器設(shè)備整機(jī)行業(yè)落后[9]，根源在于核心技術(shù)落后，而核心技術(shù)攻關(guān)又與標(biāo)準(zhǔn)化程度密切相關(guān)。因此，開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與策略研究，探明全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢與研究熱點(diǎn)、我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)現(xiàn)狀以及國內(nèi)外精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，摸清我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)及標(biāo)準(zhǔn)存在問題，提出未來我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的對策建議，對促進(jìn)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“卡脖子”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。

1 研究設(shè)計

1.1 研究方法及數(shù)據(jù)來源

本文研究方法包括調(diào)研和計量分析法，其中調(diào)研法包括文獻(xiàn)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研以及問卷調(diào)研等多種方式，計量分析法主要是對精密儀器設(shè)備領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)計量分析。本文的精密儀器設(shè)備領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)來自Incopat專利數(shù)據(jù)庫。參照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類與國際專利分類參照關(guān)系表（2021）（試行）》IPC號分類，按照精密儀器設(shè)備領(lǐng)域涉及的IPC號和關(guān)鍵詞構(gòu)建檢索式。

1.2 研究框架

本文研究框架如圖2所示。首先從全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)及時發(fā)展趨勢與生命周期、全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域與研究熱點(diǎn)、我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)現(xiàn)狀三方面探明精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀；然后從國外精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀、我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀兩部分明晰精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀；接下來從我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)兩個維度梳理我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)及標(biāo)準(zhǔn)存在問題，針對我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)及標(biāo)準(zhǔn)存在問題，從加強(qiáng)精密儀器設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計、構(gòu)建精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)多邊合作聯(lián)動機(jī)制和強(qiáng)化精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)三個角度提出未來我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的對策建議。

2 精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢與生命周期

目前，精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展正不斷表現(xiàn)出極端化、智能化、集成化、快速化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化等趨勢，即系統(tǒng)規(guī)模方面，大型化、微型化并重；儀器測量、設(shè)備運(yùn)行等方面加入更多智能化手段，需要人為干預(yù)的步驟減少，同時具有更多的智能化功能；集成的功能越來越豐富，實現(xiàn)一機(jī)多能；運(yùn)行速度越來越快；測量精度、裝備制造精密度等方面要求越來越高，部分指標(biāo)甚至已經(jīng)開始接近目前的物理極限；物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將越來越多，儀器、裝備間的交流、協(xié)同越來越多。全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)近五年專利申請量前10國家申請趨勢如圖3所示。由圖3可知，近五年中國專利申請量均位居首位，其次是美國，隨后依次是日本、韓國、俄羅斯、德國、法國、澳大利亞、英國和西班牙。由此可見，中國在精密儀器設(shè)備領(lǐng)域做了大量研究工作。

全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)近五年技術(shù)生命周期如圖4所示。由圖4可知，2018年至2020年申請量開始迅速增長，大量申請人開始涉足該領(lǐng)域，2020年至2022年，申請人和申請量全部達(dá)到峰值，這個階段技術(shù)呈現(xiàn)快速成長的趨勢。從2020年開始，申請量出現(xiàn)緩慢下降趨勢，申請人、申請量都處于下降趨勢，全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)入技術(shù)成熟期。由前述可知，2020年以前，全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于成長期，可能與2000年至2020年世界多國密集出臺精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，推動該產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)入成長期，而2020年以來，隨著前期全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃已基本落實，全球精密儀器產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期。

2.2 全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域與研究熱點(diǎn)

全球精密儀器設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域的近五年專利數(shù)據(jù)中，技術(shù)領(lǐng)域前10的分別是材料性質(zhì)測定（G01N）、數(shù)字信息的傳輸（H04L）、運(yùn)輸或貯存裝置（B65G）、測量電變量（G01R）、外科/診斷/鑒定（A61B）、圖像通信（H04N）、分離（B01D）、無線通信網(wǎng)絡(luò)（H04W）、電數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)處理（（G06F）、計量（G01B）（見圖5）。由圖5可知，技術(shù)領(lǐng)域前10中材料性質(zhì)測定（G01N）占比最高，將近30%，其他9類占比在10%左右，說明材料性質(zhì)測定是近五年精密儀器設(shè)備研究人員重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域。

對全球精密儀器設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠M(jìn)行3D沙盤聚類分析，前10熱點(diǎn)分布在自動化|監(jiān)測系統(tǒng)（1795件）、測量信號|故障診斷（1378件）、壓力傳感器（1218件）、傳感器（1204件）、電流傳感器|電壓傳感器（1173件）、角度傳感器|穩(wěn)定系統(tǒng)（906件）、力傳感器|試驗系統(tǒng)（629件）、測試元件|測試條（607件）、光學(xué)系統(tǒng)|光傳感器（567件）和電化學(xué)傳感器|導(dǎo)電材料（513件），其中自動化|監(jiān)測系統(tǒng)聚類數(shù)量最多，說明自動化|監(jiān)測系統(tǒng)是目前全球研發(fā)的熱點(diǎn)方向。

2.3 我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)現(xiàn)狀

通過梳理2018—2022年國家與地方重點(diǎn)研發(fā)計劃、重點(diǎn)專項、試點(diǎn)專項指南得到，我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)清單如表1所示。由表1可知，國家和各省市根據(jù)不同領(lǐng)域和各地情況設(shè)置了重大重點(diǎn)科技攻關(guān)項目解決“卡脖子”技術(shù)問題，主要分布在人體診療儀器、信息計測與電測儀器、各類專用檢測與測量儀器和傳感器、元器件及材料等細(xì)分領(lǐng)域。國家層面，核磁波譜儀、X射線衍射儀、高分辨率二次離子質(zhì)譜分析儀等高端通用科學(xué)儀器，以及基于人工智能技術(shù)的高端醫(yī)療診斷、診療、監(jiān)測器械等產(chǎn)品和技術(shù)，是近年來限制我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的部分代表性技術(shù)攻關(guān)技術(shù)，亟待突破；廣東和江蘇是我國精密儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為集中區(qū)域，兩地也分別出臺了一系列重大、重點(diǎn)專項支持精密儀器產(chǎn)業(yè)設(shè)備發(fā)展，其中，廣東主要聚焦在工業(yè)精密儀器設(shè)備、人體診療儀器、科學(xué)測試分析儀器、計測與電測儀器、精密計量儀器等領(lǐng)域；江蘇主要聚焦在精密計量儀器領(lǐng)域。對比江蘇與廣東，雖然廣東和江蘇均對精密計量儀器“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，但廣東重點(diǎn)攻關(guān)工業(yè)自動化控制儀器、電子電工測試測量儀器、半導(dǎo)體/光學(xué)/聲學(xué)測試測量儀器、環(huán)境監(jiān)測檢測儀器，而江蘇則重點(diǎn)攻關(guān)高端數(shù)字測量儀器、圖像識別測量儀器、復(fù)雜幾何量測量儀器、色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡和在線分析儀表。

3 精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 國外精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

國外精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)主要來源歐美、德、英、法、丹、日韓和國際組織。從地域分布來看，歐美標(biāo)準(zhǔn)主要分布在精密儀器軸承、零部件、組件等領(lǐng)域；德、英、法、丹標(biāo)準(zhǔn)主要分布在精密儀器零部件、航空航天等領(lǐng)域；日、韓標(biāo)準(zhǔn)主要分布在精密儀器尺寸規(guī)格測量領(lǐng)域；全球〔國際組織包括國際電信聯(lián)盟（ITU）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）〕主要分布在精密儀器滾動軸承、測量等領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，20世紀(jì)70年代主要以精密儀器測量范圍公差標(biāo)準(zhǔn)為主，到20世紀(jì)80年代發(fā)展為精密儀器軸承標(biāo)準(zhǔn)，到20世紀(jì)90年代將精密儀器設(shè)備應(yīng)用于航空航天產(chǎn)業(yè)，自21世紀(jì)以來發(fā)展為精密儀器鋼管的系列標(biāo)準(zhǔn)，其中德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會發(fā)布的一些精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日期均相對比較早，但一直沿用至今，說明德國在全球精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用性較好。相關(guān)資料顯示，德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DIN）有80%以上，上升為歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)，而德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會在ISO中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了19%，位居第一。

3.2 我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

我國牽頭/參與制定精密儀器設(shè)備國際標(biāo)準(zhǔn)相對較少，現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)主要分布在工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、人體診療和各類專用檢測與測量儀器領(lǐng)域（見圖6）。隨著近幾年國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，標(biāo)準(zhǔn)化工作蓬勃發(fā)展，精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了一定的成效，國內(nèi)精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)主要分布在工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、信息計測與電測儀器、科學(xué)測試分析儀器、人體診療儀器、各類專用檢測與測量儀器，以及相關(guān)的傳感器、元器件及材料領(lǐng)域，在國際標(biāo)準(zhǔn)工作中也開始嶄露頭角。近年來，我國在國際標(biāo)準(zhǔn)工作中取得重大突破，具體地，涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)、工業(yè)測量控制和自動化/無損檢測、醫(yī)學(xué)成像/電能表、存儲器制造技術(shù)等細(xì)分領(lǐng)域。其中，我國牽頭德國、法國、韓國等國專家共同研制提出的《面向工業(yè)自動化應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)》標(biāo)準(zhǔn)于2018年啟動2022年發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)的成功發(fā)布標(biāo)志著我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展水平和應(yīng)用推廣成效得到國際認(rèn)可，有力地支撐全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，國內(nèi)的精密儀器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)大多為國家推薦標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)制定單位主要來自上海、廣東、北京、江蘇、重慶等。具體地，我國傳感器及儀器儀表行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約540余項，其中敏感元件層面80余項、產(chǎn)品層面360余項、系統(tǒng)層面40余項以及集成層面30余項[10]。

4 我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)存在問題

綜合前述分析結(jié)果，并結(jié)合對廣東省內(nèi)精密儀器設(shè)備龍頭企業(yè)調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)存在如下問題：

4.1 我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)存在問題

4.1.1 高精度測量儀器以及關(guān)鍵零部件主要依賴進(jìn)口

目前，我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)品計量準(zhǔn)確度不高，測量精度最高計量裝置方面主要依賴進(jìn)口，最高精度的計量裝置直接決定著精密儀器設(shè)備產(chǎn)品的精度，進(jìn)一步?jīng)Q定科技研發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)的測量精度，一旦遭到貿(mào)易禁運(yùn)或者技術(shù)“卡脖子”，不僅會造成精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的源頭被卡，且會對整個工業(yè)制造體系造成嚴(yán)重影響，如目前尚未有TEM（透射電子顯微鏡）國產(chǎn)設(shè)備可達(dá)到點(diǎn)分辨率和線分辨率＜1 nm的精度。同時，精密儀器產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵元器件或者零部件很多仍需要進(jìn)口，核心元器件仍存在“卡脖子”問題，主要涉及源部件（如激光光源、X射線源、離子源、中子管等）、換能器、探測器（醫(yī)用PETCT/CT/DR探測器、光電倍增管、微波/紅外/紫外/探測器等）、檢測器、精密部件（分子泵、真空規(guī)、高精密光柵、線性導(dǎo)軌、真空密封高壓插接件）。例如，經(jīng)調(diào)研，光學(xué)儀器中光源、探測器、執(zhí)行部件等三大類核心部件主要依賴進(jìn)口。

4.1.2 中低端可替代但高端技術(shù)嚴(yán)重滯后

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國精密儀器設(shè)備高端技術(shù)嚴(yán)重滯后于國外，如國內(nèi)LCR測試技術(shù)主要集中于低頻段，30 M以上模塊化高頻LCR技術(shù)嚴(yán)重滯后于國外；中低端可替代，如廣東在示波器中低端〔優(yōu)利德科技（中國）股份有限公司、廣州致遠(yuǎn)電子有限公司等〕已有能力替代進(jìn)口品牌，在高端級別的應(yīng)用上仍是空白。

4.1.3 可靠性、質(zhì)量一致性較弱

目前，國內(nèi)精密儀器設(shè)備產(chǎn)品在可靠性、質(zhì)量一致性上與國外同類產(chǎn)品存在較大差距。對小批量產(chǎn)品可保證質(zhì)量和可靠性，但是對大批量產(chǎn)品，因缺乏測試甄選，產(chǎn)品的一致性與可靠性難以保證。此外，當(dāng)前的儀器攻關(guān)研發(fā)專項，重點(diǎn)還是支持樣機(jī)生產(chǎn)，驗收指標(biāo)中對于應(yīng)用效果、可靠性的要求考慮不多。另外，我國企業(yè)研發(fā)以功能性指標(biāo)為導(dǎo)向，研發(fā)過程沒有明確可靠性有關(guān)要求，沒有考慮可靠性相關(guān)設(shè)計，可靠性測試驗證不充分，導(dǎo)致產(chǎn)品（特別是高端產(chǎn)品）的可靠性指標(biāo)（主要指平均無故障工作時間）與國外產(chǎn)品相差l～2個數(shù)量級。

4.2 我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問題

4.2.1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化資金支持力度仍需加強(qiáng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國廣東精密儀器設(shè)備領(lǐng)域的政府資金支持力度相較長三角地區(qū)較弱，得到政府的支持度無法與諸如汽車等大產(chǎn)業(yè)相比，而高端測量儀器研發(fā)需要非常精密且昂貴的測量校準(zhǔn)設(shè)施配套，一般民營企業(yè)研發(fā)投入有限，更無力開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。此外，當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金保障更多是依賴于財政的直接補(bǔ)助，手段較為單一，缺乏政府采購、風(fēng)險投資、科技信貸等間接投入激勵。

4.2.2 標(biāo)準(zhǔn)的制定仍部分停留在翻譯國外標(biāo)準(zhǔn)階段

標(biāo)準(zhǔn)化需要靠技術(shù)創(chuàng)新、測試數(shù)據(jù)的支持，完全翻譯國外標(biāo)準(zhǔn)，對于當(dāng)前技術(shù)水平以及國際形勢來說并不合適。原因包括：如果只是直接采用國外標(biāo)準(zhǔn)的要求和參數(shù)，沒有自身技術(shù)創(chuàng)新和測試數(shù)據(jù)作為支撐，標(biāo)準(zhǔn)的實施無助于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升以及技術(shù)的創(chuàng)新；由于直接采用或翻譯國外標(biāo)準(zhǔn)，使用的都是國外已經(jīng)推行甚至過期淘汰的技術(shù)、方法以及儀器設(shè)備，不利于技術(shù)創(chuàng)新的普及與應(yīng)用；翻譯過來的國際標(biāo)準(zhǔn)用的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備、測試方法、測量設(shè)備都是參考國外技術(shù)的，導(dǎo)致生產(chǎn)過程都需要用到國外的精密儀器設(shè)備，阻礙國產(chǎn)儀器設(shè)備推廣應(yīng)用。

4.2.3 創(chuàng)新主體執(zhí)行及制定標(biāo)準(zhǔn)工作亟需加快推進(jìn)

從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況來看，大部分精密儀器設(shè)備企業(yè)主要執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，而采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量較少。從參與標(biāo)準(zhǔn)制定及修訂方面看，除少數(shù)大型儀器儀表企業(yè)外，大部分中小企業(yè)缺乏積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的積極性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)缺失。

4.2.4 精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化人才尤為短缺

軟件、電子、光學(xué)、儀器等領(lǐng)域人才往往流入互聯(lián)網(wǎng)等熱門行業(yè)，我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)高端技術(shù)人才短缺，中小企業(yè)引才難問題凸顯。此外，由于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)教育起步晚、發(fā)展慢，導(dǎo)致國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化人才一直比較稀缺，標(biāo)準(zhǔn)化工作人員素質(zhì)參差不齊。

5 對策建議

針對我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)“卡脖子”及技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，提出如下對策建議：

5.1 加強(qiáng)精密儀器設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計

一是政策上優(yōu)先支持對我國精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)有引領(lǐng)作用的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在項目立項、驗收給予支持及優(yōu)惠條件，縮減標(biāo)準(zhǔn)制定周期。二是完善標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資助政策，探索市場化、多元化的投入機(jī)制，采取財政補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償、政府采購等多元化激勵措施，促進(jìn)精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，幫助廣大精密儀器設(shè)備企業(yè)特別是中小企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定及落實工作，支撐“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快自主品牌建設(shè)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。三是支持共性技術(shù)，搭建公共平臺，打造健康生態(tài)，精準(zhǔn)扶持中小企業(yè)。

5.2 構(gòu)建精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)多邊合作聯(lián)動機(jī)制

一是在海外設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合海外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，將自主研發(fā)的技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多地轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外的實際應(yīng)用。積極爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)趩挝宦鋺粑覈?，助力我國企事業(yè)單位占領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，把控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。二是加快區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制創(chuàng)新，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展等國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，建立地方標(biāo)準(zhǔn)信息公開和通報制度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息共享和互聯(lián)互通，推動我省與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)共商使用標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同實施標(biāo)準(zhǔn)。聚焦精密儀器設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持我國廣東、江蘇、浙江、上海、北京、四川、重慶等先進(jìn)省市聯(lián)合，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。三是全面推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制創(chuàng)新，建立完善粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺與機(jī)制。加快制定出臺“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”推廣實施辦法，發(fā)布、實施精密儀器設(shè)備等領(lǐng)域高質(zhì)量“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。圍繞前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，建立與港澳銜接、國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.3 強(qiáng)化精密儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)

一是提供人才政策紅利，鼓勵精密儀器專業(yè)綜合性人才學(xué)成后加入我國具備精密儀器研發(fā)能力的企業(yè)，為精密儀器產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)注入新鮮血液，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，我國政府對標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)人才在當(dāng)?shù)芈鋺艚o予支持，推動形成穩(wěn)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍，加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，推出更大的激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極開展各級別的標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是提供標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)的培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)制定人才對整機(jī)設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平均水平。

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作者簡介

宇巖，博士，工程師，研究方向為科技情報、數(shù)據(jù)挖掘、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化。

王春明，通信作者，博士，研究員，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)、科技情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

湯正午，碩士，助理館員，研究方向為科技情報、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化。

劉桂雄，博士，教授，研究方向為精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

邱丹逸，碩士，助理研究員，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

朱妍，碩士，館員，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

祝林，碩士，副研究館員，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)、科技情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

萬晶晶，碩士，副研究館員，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

黃怡淳，碩士，館員，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

徐玉霞，博士，副研究員，研究方向為產(chǎn)業(yè)情報和標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）