☉本刊記者 盛建 趙楊洋

癸卯孟春，萬象更新。江蘇大地春潮涌動。

2 月10 日，全省各市人大常委會負責同志座談會在南京召開，省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍出席會議并講話。樊金龍指出，去年以來，各設(shè)區(qū)市人大在省委和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為、積極有為，謀劃有思路，工作有創(chuàng)新，機關(guān)有活力，履職有成效。邁上新征程，要以習近平總書記在江蘇全票當選全國人大代表為榮光和動力，貫徹落實省十四屆人大一次會議和信長星書記講話精神，按照“五個表率”“五個貫穿始終”的實踐要求，不斷發(fā)展全過程人民民主，加強常委會及機關(guān)自身建設(shè)，以實干求實效，以實效展擔當，為更好助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，“扛起新使命、譜寫新篇章”作出新的更大貢獻。

強化政治建設(shè) 始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

新的征程，新的出發(fā)。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆省人大常委會起步之年，開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。旗幟鮮明講政治，是人大作為政治機關(guān)的第一要求；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)航，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，成為與會人員最大的共識。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。“前不久，我們專門組織新一屆市人大代表到憲法公園參觀‘憲法宣傳教育展’，開展‘履職第一課’活動，并首次在憲法公園集體舉行新一屆常委會組成人員、專委會組成人員和人大工作機構(gòu)新任命同志的憲法宣誓儀式?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯魅锡埾杞榻B，為落實習近平總書記關(guān)于憲法的重要指示精神，加強全民憲法教育，建成南京憲法公園，成為學習習近平法治思想、開展憲法宣傳教育、組織禮敬憲法活動的載體?！跋Ｍ乱徊剑∈泄步☉椃ǚ傻男麄鹘逃脚_，推動憲法走進群眾、深入人心?！?/p>

堅決貫徹落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，必須在行動上做到知行合一。徐州市人大常委會主任王安順介紹，徐州人大健全完善以常委會黨組理論中心組學習為牽引，主任會議、常委會會議、機關(guān)黨組會議學習為支撐的一體化學習制度體系，堅持理論學習“第一議題”制度，把認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，與學習習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，中央和省、市委人大工作會議精神有機結(jié)合、融會貫通，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。緊扣人大制度發(fā)展史、全過程人民民主重要論述和有關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，組織新一屆市人大代表和機關(guān)黨員干部進行專業(yè)知識培訓，不斷提升履職能力、夯實履職基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)江人大制定《政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“四項職權(quán)”十八條》，明確了市人大常委會行使職權(quán)過程中，必須由市委和人大黨組加強領(lǐng)導(dǎo)、作出決策的18條程序，并繪制了7 張履職流程圖，推動政治建設(shè)直觀化、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、人大履職規(guī)范化。積極開展“代表小組建支部、黨旗引領(lǐng)邁新步”活動，建立“代表聯(lián)合黨委—代表小組黨支部—代表黨小組”三級功能型黨組織，解決了閉會期間政治建設(shè)和黨的建設(shè)如何保障的問題?！敖衲辏覀儗⒗^續(xù)深化‘代表小組建支部’活動，建設(shè)市人大政治建設(shè)工作室，引領(lǐng)推動人大代表和機關(guān)干部增強政治站位、提升政治能力，更好貫徹市委的主張和意圖。”鎮(zhèn)江市人大常委會主任李健說。

貫穿發(fā)展主線 助力推動中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐

人勤春來早。今年年后的首個工作日，蘇州市委召開推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”動員會暨作風建設(shè)大會，出臺了相關(guān)意見?！拔覀儗蚜暯娇倳浽诮K參選并全票當選全國人大代表的無上光榮轉(zhuǎn)化為感恩奮進的強大動力，以‘四敢’精神扛起人大使命，錨定‘到2026年，踐行全過程人民民主的蘇州樣板基本展現(xiàn)’這一目標，更高要求做好2023年各項工作?！碧K州市人大常委會主任李亞平表示，蘇州人大將大力實施“人大工作質(zhì)效提升年”行動，著力讓人大工作在數(shù)量中彰顯質(zhì)量，在質(zhì)量中追求成效，在成效中形成特色。

前不久，常州市人大常委會主任白云萍帶隊走訪了常州部分重點企業(yè)，與企業(yè)家共話發(fā)展，鼓勵大家創(chuàng)新變革，更好發(fā)揮示范帶動和支撐引領(lǐng)作用，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！敖衲?，我們將以學習貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞助力常州建設(shè)新能源之都、邁入GDP 萬億之城，緊扣市委八個現(xiàn)代化常州建設(shè)的部署履職盡責，全面提升人大工作的規(guī)范化、組織化、數(shù)字化、成果化水平，推動人大工作整體實現(xiàn)新躍升、取得新突破?！卑自破荚谧剷险f。

特色是地方立法之魂。連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，為實現(xiàn)以強擔當助推高質(zhì)量發(fā)展，連云港人大制定了全國首部石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例。連云港人大常委會常務(wù)副主任尹哲強表示，將更加注重圍繞中心促發(fā)展，作出關(guān)于扎實推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐的決議，加緊制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，打出招商引資、重點產(chǎn)業(yè)項目推進工作的監(jiān)督“組合拳”，弘揚“四敢”精神，堅持實干為要，在新征程上更好扛起新使命、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

聚焦新要求、緊扣新任務(wù)、瞄準新目標，就是要努力盡應(yīng)盡之責、做當做之事?！耙劢菇ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，開展優(yōu)化營商環(huán)境、技能人才發(fā)展等立法調(diào)研，支持推動實體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，審議‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展情況并作出相關(guān)決定，監(jiān)督推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作；聚焦綠色發(fā)展，聯(lián)動檢查濕地保護法貫徹實施情況，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；聚焦市域社會治理，審議法院執(zhí)行、檢察院企業(yè)合規(guī)改革工作，維護社會安全穩(wěn)定和公平正義?！睋P州市人大常委會主任孔令俊在座談會上提出的“四個聚焦”，為地方人大履職找準切入點、著力點和關(guān)鍵點。

扛起時代使命 全面貫徹全過程人民民主重大理念

全過程人民民主是人民至上理念在民主政治領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。去年以來，無錫人大組織五級人大代表固定每月第三周星期二進家入站到點聯(lián)系服務(wù)群眾，代表“家站點”從985 個增至1411 個；持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作，全年邀請2283人次代表列席常委會、參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。無錫市人大常委會常務(wù)副主任徐劼說，“今年將組織開展‘全過程人民民主實踐創(chuàng)新年’活動，重點打造基層立法聯(lián)系點、人大代表‘家站點’、開發(fā)區(qū)民主實踐基地、‘人大代表議事廳’四個民主實踐平臺，進一步拓展直接聯(lián)系服務(wù)群眾的廣度深度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。”

扎實推進全過程人民民主，需要不斷健全完善立法、監(jiān)督、決定等制度機制，使人大工作更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。本著“升級、擴面、增效”原則，淮安人大高起點建立18 個基層立法聯(lián)系點，聘請42名立法咨詢專家，拓寬公眾參與立法渠道；本著急用先行原則，科學制定2022—2026 年立法規(guī)劃，安排立法計劃項目28 件。淮安市人大常委會常務(wù)副主任趙洪權(quán)表示，下一步，將堅持把各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)上，加強保障全過程人民民主的陣地建設(shè)，進一步構(gòu)建“家站點”“專業(yè)工作室”等多樣、暢通、有序的民主渠道。

為更好把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進力量結(jié)合起來，鹽城人大研究出臺加強鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作的實施意見，創(chuàng)新構(gòu)建人大助力鄉(xiāng)村振興“235”工作機制，在全國率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級人代會審議鄉(xiāng)村振興工作制度化、規(guī)范化、全覆蓋。鹽城市人大常委會主任王榮介紹，鹽城人大還將通過召開座談會、舉辦專題講座等方式，深入開展“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，動員廣大代表勇當推動綠色發(fā)展排頭兵、推進法治建設(shè)排頭兵、立足崗位建功立業(yè)排頭兵、匯集社情民意排頭兵、引領(lǐng)社會風尚排頭兵。

落實“四敢”精神 持之以恒加強常委會及機關(guān)自身建設(shè)

“我們江蘇人歷來敢為人先，新征程上更需要干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)?！笔∈膶萌舜笠淮螘h閉幕會上，信長星書記再次強調(diào)要弘揚“四敢”精神。會上，大家認為，江蘇展現(xiàn)出來的“敢”是吃透中央精神基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性貫徹落實，是把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實的敢為善為。

“作為地方國家權(quán)力機關(guān)，人大有義務(wù)有責任發(fā)揮職能優(yōu)勢，為‘敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)’營造法治環(huán)境?！蹦贤ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯?wù)副主任莊中秋表示，為更好推動人大工作守正創(chuàng)新，南通人大作出了關(guān)于全面建強“四個機關(guān)”的決定。新的一年，南通將在全市人大系統(tǒng)大力弘揚“四敢”精神，進一步健全吸納民意、匯集民智的工作機制，抓好主業(yè)主責，以弘揚“四敢”精神激發(fā)擔當作為，砥礪硬核作風，讓敢為善為成為人大干部的內(nèi)在自覺，讓敢干實干成為基層人大的普遍共識，讓敢想敢首創(chuàng)成為每一位人大工作者的價值取向。

在充滿光榮與夢想的新征程上，沒有捷徑，唯有奮斗?！敖陙恚┲萑舜蟛粩鄰娀贫纫?guī)范，以制度剛性促進工作規(guī)范；強化機制激勵，激發(fā)人大干部干事動力；強化能力提升，把學習作為履職盡責的‘第一要務(wù)’，不斷提升人大干部和人大代表政治能力、群眾工作能力、審議審查能力和溝通協(xié)調(diào)能力。”泰州市人大常委會主任張余松提出，下一步將以“雙培雙創(chuàng)”為抓手，著力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作特色，培訓基層人大工作者，開創(chuàng)街道、開發(fā)區(qū)人大工作新局面；以“數(shù)字人大”為抓手，推動人大工作流程再造、提質(zhì)增效。

如何用飽滿狀態(tài)畫出一張張“敬業(yè)?！?？宿遷市人大常委會主任王益在座談中交流了以代表“大講堂”、干部“大家談”、機關(guān)“大書房”等系統(tǒng)構(gòu)成的宿遷人大特色鮮明的“大”字文化。近年來，宿遷人大持續(xù)打造“活力機關(guān)”，突出改革創(chuàng)新、履職規(guī)范和文化建設(shè)，著力培養(yǎng)思想有活力、工作有動力、辦事有能力的機關(guān)工作隊伍。王益表示，接下來，將繼續(xù)瞄準“四個機關(guān)”定位，進一步強化黨建引領(lǐng)、制度建設(shè)、作風轉(zhuǎn)變，豐富“大”字文化內(nèi)涵，發(fā)揮“大”字平臺功效，精塑“敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)”風尚，實現(xiàn)從合格機關(guān)到先進機關(guān)再到模范機關(guān)的“三步走”。

各市交流發(fā)言后，樊金龍希望各市對新一屆省人大常委會工作給予支持和配合，圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話指示和黨的二十大精神、督查省委加強和改進新時代人大工作實施意見落實情況、助力全省經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)、編制五年立法規(guī)劃、加強對選舉和任命人員監(jiān)督、“數(shù)字人大”建設(shè)等重點事項進行上下聯(lián)動，共同把我省人大工作推上一個新臺階。