黎坤

“反詐”成為“兩會”重點(diǎn)議題

2023年全國兩會期間，不少代表、委員緊跟元宇宙詐騙、Web3.0詐騙等短期更迭快、隱秘性越來越強(qiáng)的新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙熱點(diǎn)。其中，全國人大代表、中國移動湖南公司董事長程偉就提出：構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和通信行業(yè)反詐同步治理體系，將現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)賬號通過手機(jī)號碼注冊和核驗(yàn)為主模式，調(diào)整為身份證號碼注冊核驗(yàn)，解除互聯(lián)網(wǎng)賬號實(shí)名制依托手機(jī)號碼實(shí)名制的現(xiàn)狀。而全國人大代表、民革河北省委會副主委崔海霞則建議集中各大網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分利用大數(shù)據(jù)和AI智能等前沿技術(shù)，研發(fā)跨行業(yè)、跨企業(yè)的全國統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)，打造技術(shù)反制“撒手锏”，精準(zhǔn)識別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、異常賬戶和可疑交易等，進(jìn)一步提高攔截率，提升勸阻速度。

事實(shí)上早在2021年4月6日，習(xí)近平總書記就曾作出重要指示，要求注重源頭治理，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，為打擊治理工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，于是在2021年4月底，由全國人大常委會法工委牽頭，會同公安部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行等部門抓緊推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法工作，經(jīng)一年多深入調(diào)研論證、廣泛征求意見，并三次提請十三屆全國人大常委會審議，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》于2022年9月通過，并在2022年12月1日正式施行，這是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的法律。

對于已經(jīng)產(chǎn)生或正在發(fā)生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，我們已經(jīng)進(jìn)入了有法可依的階段，但我們知道電信互聯(lián)網(wǎng)詐騙的根源是用戶數(shù)據(jù)泄露，所以依然需要一套更底層的數(shù)據(jù)安全法律來防范于未然，這方面其實(shí)國家的動作更快，早在2021年6月10日的十三屆全國人大常委會第二十九次會議上就通過了《數(shù)據(jù)安全法》，這部法律是數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是國家安全領(lǐng)域的一部重要法律，在2021年9月1日起施行，和《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》構(gòu)建了我國數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全的三部基礎(chǔ)法律，目前全球已有近100個(gè)國家和地區(qū)制定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)的法律，數(shù)據(jù)安全保護(hù)專項(xiàng)立法已成為國際慣例。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)安全

根據(jù)中國信息通信研究院最新發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022）》數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模已從2005年的2.62萬億元增長至2021年的45.5萬億元;數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占GDP的比重也從2005年的14.2%提升至2021年的39.8%。可見數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長要素的重要一員，數(shù)據(jù)安全不僅影響你我的財(cái)產(chǎn)安全，更是保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。

同樣在剛剛閉幕的兩會上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團(tuán)董事長齊向東建議，政府主管部門層面制定相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作一把手責(zé)任，對瞞報(bào)、漏報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事故依法追究責(zé)任，讓企業(yè)機(jī)構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入。網(wǎng)絡(luò)安全廠商以“零事故”為目標(biāo)，持之以恒地開展高強(qiáng)度科技創(chuàng)新，重點(diǎn)骨干科創(chuàng)企業(yè)應(yīng)連年保持15%以上的研發(fā)費(fèi)用收入占比，用先進(jìn)技術(shù)跑贏“網(wǎng)絡(luò)犯罪”。

當(dāng)然，數(shù)據(jù)安全的核心，與其說是管技術(shù)，不如說是管人，2019年雙十一期間，阿里云計(jì)算有限公司一名電銷員工未經(jīng)用戶同意，擅自將用戶留存的注冊信息泄露給第三方合作公司以獲利，隨后，浙江省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體確認(rèn)了此事的真實(shí)性。從最終所作出的審判裁決來看，阿里云此次泄露可能未對用戶造成實(shí)質(zhì)性損失，阿里云方面也強(qiáng)調(diào)公司嚴(yán)禁員工泄露信息，同時(shí)將強(qiáng)化改進(jìn)，但是該事件仍然引發(fā)了不小轟動，畢竟一個(gè)員工就可以輕易泄露用戶信息，而且并非行業(yè)個(gè)例，甚至可以說這只是眾多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案例中的冰山一角，這很難不引起社會的反思。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺2023年1月數(shù)據(jù)顯示，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投訴中，個(gè)人信息保護(hù)類投訴11156件，占比12.9%，我們也查詢了2022年的全年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)類投訴的數(shù)量比較穩(wěn)定。這說明雖然法制建設(shè)一直在快步向前，但關(guān)于個(gè)人信息泄露等數(shù)據(jù)安全的問題依然需要更多的努力，為此，本報(bào)記者采訪了華信咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司的副總經(jīng)理章建聰，就數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的格局變化發(fā)展進(jìn)行了一番探討。