張廣漢,陳伯安
對(duì)于歷史城市空間和歷史遺存的保護(hù),世界各國(guó)都在探索。外國(guó)更偏向于對(duì)文物古跡和歷史地段的保護(hù),而我國(guó)則根據(jù)中國(guó)古代城市的特點(diǎn),在40年的時(shí)間里形成了具有中國(guó)特色的歷史文化名城保護(hù)制度。這一中國(guó)智慧豐富了世界歷史城市保護(hù)的理論和實(shí)踐,為快速發(fā)展中的亞洲國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家提供了借鑒的樣板和經(jīng)驗(yàn)。
黨的二十大報(bào)告中,提到要“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承”[1],這也為新時(shí)代我國(guó)歷史文化名城保護(hù)工作提出了要求,指明了方向。
2022年6月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部楊保軍總經(jīng)濟(jì)師發(fā)表題為《名城保護(hù)四十年——回顧與展望》的主題報(bào)告,回顧了名城保護(hù)制度創(chuàng)立40周年以來,保護(hù)制度日臻完善、保護(hù)理念與時(shí)俱進(jìn)、保護(hù)力量不斷創(chuàng)新、保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)充、保護(hù)經(jīng)驗(yàn)日趨豐富的歷史成就[2]。成績(jī)來之不易,名城保護(hù)事業(yè)能有今天的良好局面得益于侯仁之、吳良鏞、鄭孝燮、羅哲文、王景慧、阮儀三等前輩們的開創(chuàng)、奠基和來自名城保護(hù)工作者們?cè)诟髯怨ぷ鲘徫簧喜恍傅呐蛯?shí)踐。前輩們開創(chuàng)的事業(yè)后繼有人,正走向興旺。
中國(guó)歷史文化名城保護(hù)是伴隨著快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)行的,文化遺產(chǎn)的保護(hù)和舊城改造是名城政府兩個(gè)相互交織、空間重合的重要任務(wù)。雖然歐洲城市也經(jīng)歷了這樣的過程,但在速度和強(qiáng)度上與我國(guó)是不可同日而語(yǔ)的,加上全球化和文化趨同的影響、西方現(xiàn)代建筑的沖擊,中國(guó)歷史文化名城保護(hù)的難度也是前所未有的。
早在歷史文化名城制度確立以前的20世紀(jì)六七十年代,見縫插針建工廠,把消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)城市的做法使得古城基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),大量古城內(nèi)的空地被占用,過密的人口加上年久失修的建筑,讓古城面臨舊城改造的巨大壓力。
20世紀(jì)80和90年代的舊城改造主要是房地產(chǎn)開發(fā)的大拆大建,古城內(nèi)的人口不但沒有減少,反而由于建筑密度增加變得更加擁擠。盡管存在整體保護(hù)古城的呼聲,但高樓和寬?cǎi)R路已經(jīng)讓古城風(fēng)貌發(fā)生了巨大的變化。
在這種情況下,名城保護(hù)與舊城改造被完全對(duì)立起來。有的地方領(lǐng)導(dǎo)甚至排斥名城保護(hù),誰(shuí)要提名城保護(hù),誰(shuí)就是不顧人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全!有的地方領(lǐng)導(dǎo)把拆真建假的改造當(dāng)作名城保護(hù),還錯(cuò)誤解讀《奈良宣言》作為護(hù)身符,認(rèn)為《威尼斯憲章》和其他保護(hù)歷史城區(qū)的憲章都過時(shí)了。
2008年國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了《歷史文化名城保護(hù)條例》,住建部和國(guó)家文物局依法開展了幾次全國(guó)名城大檢查,被批評(píng)的名城進(jìn)行了整改,引起了其他名城的高度重視。目前,中央層面已經(jīng)形成了以三法、兩條例為核心的歷史文化保護(hù)法規(guī)體系。地方層面也相繼出臺(tái)了相關(guān)的文件和法規(guī),如江西省住建廳印發(fā)了在棚戶區(qū)改造中要加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)的通知,越來越多的名城采取了保護(hù)與更新相結(jié)合的方式。其他相關(guān)部門、相關(guān)專項(xiàng)的配套設(shè)置,如1997年設(shè)立的歷史文化名城保護(hù)國(guó)家專項(xiàng)資金,也對(duì)歷史文化名城的保護(hù)起到了巨大的作用。
2 0 1 7 年,北京總規(guī)批復(fù)提出“老城不能再拆了”。北京市政府提出了疏解老城功能、改善居住環(huán)境、保護(hù)胡同與四合院的目標(biāo),陸續(xù)公布和擴(kuò)大歷史文化街區(qū)和歷史建筑的數(shù)量和范圍。2018年10月,習(xí)近平總書記在廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊考察時(shí)強(qiáng)調(diào),城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù),不急功近利,不大拆大建。要突出地方特色,注重人居環(huán)境改善,更多采用微改造這種“繡花”功夫,注重文明傳承、文化延續(xù),讓城市留下記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。2021年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》[3],住建部也出臺(tái)了在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建的文件,推動(dòng)歷史文化保護(hù)監(jiān)督管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。各地的舊城改造模式從“拆改留”走向“留改拆”。歷史文化街區(qū)的保護(hù)也在保護(hù)修繕的同時(shí)逐步更新設(shè)施,提高居民的居住環(huán)境質(zhì)量。在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),舊城改造與名城保護(hù)從完全對(duì)立走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
名城保護(hù)開始只是保護(hù)重要的文物古跡,后來發(fā)展到點(diǎn)線面相結(jié)合的保護(hù),形成了文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史城區(qū)3個(gè)層次的保護(hù)體系[4]。
文物保護(hù)單位的修繕,要遵循“不改變文物原狀的原則”,保存歷史的原貌和真跡。文保單位的保護(hù)是對(duì)具有突出歷史價(jià)值遺存的重點(diǎn)保護(hù),是我國(guó)歷史文化保護(hù)的開端,但是其忽略了歷史城市的整體性價(jià)值。
歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新,要遵照“保護(hù)歷史信息的真實(shí)性、風(fēng)貌的完整性、生活的延續(xù)性”的原則,盡量保存歷史遺存的原物,重點(diǎn)突出整體風(fēng)貌特色的保護(hù),保護(hù)與合理使用相結(jié)合,堅(jiān)持居民參與原則和循序漸進(jìn)原則[5]。
歷史城區(qū)的保護(hù)與更新,要遵循“延續(xù)風(fēng)貌”的原則,既要使名城的文物古跡、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)得以保護(hù),又要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,不斷改善居民的工作、生活環(huán)境。要利用豐富的歷史文化資源,充分發(fā)揮它在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的促進(jìn)作用[6]。
歷史建筑是對(duì)文物建筑保護(hù)的深化,對(duì)有價(jià)值的建筑外觀和構(gòu)建按照文物保護(hù)進(jìn)行修繕,內(nèi)部可以有更多的利用方式,可以結(jié)合新的功能增加現(xiàn)代化設(shè)施,從而讓傳統(tǒng)民居和老字號(hào)店鋪以歷史建筑的方式納入保護(hù)體系[7]。
除了名城、街區(qū)、文保單位之外,大量的古鎮(zhèn)村被公布為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落,按照歷史文化街區(qū)的保護(hù)方式得到保護(hù)和新生,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相融合。以文化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
40年來,在學(xué)界和一線工作者的共同努力下,我們對(duì)名城保護(hù)在認(rèn)識(shí)論和方法論上都有了深入的探索和長(zhǎng)足的進(jìn)步,尤其是在恒與變、真與偽、整體性保護(hù)等理論問題上一直進(jìn)行了深度的思考與實(shí)踐探索。
歷史文化名城保護(hù)的關(guān)鍵問題,可以概括為兩個(gè)問題:認(rèn)識(shí)問題和方法問題。這兩個(gè)問題糾纏在一起,認(rèn)識(shí)不到位,就不會(huì)花力氣去研究技術(shù)、方法解決保護(hù)當(dāng)中遇到的困難,技術(shù)和方法的缺失又會(huì)反過來影響領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和決策。
名城是文化的載體、文化是城市的靈魂。對(duì)名城保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),首先是名城價(jià)值和名城特色的認(rèn)定。國(guó)務(wù)院1982年批準(zhǔn)首批24座歷史文化名城的通知中就闡明了保護(hù)的目的和意義。歷史文化名城制度的確立和保護(hù),對(duì)于我們繼承悠久的文化遺產(chǎn)、培養(yǎng)民族自豪感和認(rèn)同感、發(fā)揚(yáng)光榮的革命傳統(tǒng)、進(jìn)行愛國(guó)主義教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明、擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響,都有著積極的意義。歷史文化名城的申報(bào)也提出了價(jià)值認(rèn)定的要求,名城保護(hù)規(guī)劃對(duì)名城的價(jià)值和載體認(rèn)真進(jìn)行了梳理。
作為世界文明古國(guó)之一的中國(guó),具有悠久而豐富的文化傳統(tǒng)。自公元前11世紀(jì)的西周以來就初步形成了系統(tǒng)而有特色的城市規(guī)劃建設(shè)理念和管理制度,歷經(jīng)漢、唐、宋、元、明、清,有因有革,延續(xù)至今,對(duì)今天的城市建設(shè)還有著重要的借鑒意義。
我國(guó)古代城市建設(shè),集中體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中合法依規(guī)的禮法思想,“協(xié)和萬(wàn)邦”“和而不同”的整體和諧觀、“天人合一”人與自然和諧相處的發(fā)展觀、系統(tǒng)的整體思維方法及實(shí)踐理性精神。中國(guó)城邑文明是華夏空間治理模式的重要基礎(chǔ)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,我國(guó)即出現(xiàn)了高度發(fā)達(dá)的城邑文明,并在此基礎(chǔ)上,形成了充滿理想化的天下觀念?!吨芏Y》為后人提供了一個(gè)以城邑為據(jù)點(diǎn)的天下空間治理模式,以禮法為序的城市規(guī)劃觀念從此延續(xù)至今,如唐長(zhǎng)安城、宋汴梁城和元大都的規(guī)劃布局(圖1)。
圖1 唐長(zhǎng)安城、宋汴梁城和元大都
黨的二十大報(bào)告指出,“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深,是中華文明的智慧結(jié)晶,其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等,是中國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀的重要體現(xiàn),同科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀的主張具有高度契合性。我們必須堅(jiān)定歷史自信、文化自信?!?/p>
歷史文化名城保護(hù)中存在著變與不變的哲學(xué)問題。無(wú)論是古建筑、建筑群體,還是城市格局,都是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的歷史情況而建的。如何滿足人民對(duì)美好生活的向往?建筑如何適應(yīng)現(xiàn)代生活?或者,在變化的生活中,如何處理好保護(hù)與民生改善的關(guān)系?開辟新區(qū),保護(hù)古城,是從戰(zhàn)略上處理名城保護(hù)與發(fā)展變化的關(guān)系。保護(hù)外觀,改善內(nèi)部,積極改善基礎(chǔ)設(shè)施,是對(duì)歷史建筑、歷史文化街區(qū)的變與不變的處理辦法,有利于處理好文化保護(hù)傳承和民生改善的關(guān)系[8]??傊裱赃z產(chǎn)保護(hù)為前提、以人民為中心的基本原則,處理好恒與變的辯證關(guān)系。
什么是真實(shí)性?歷史文化街區(qū)的真實(shí)性如何界定?真實(shí)性還是原真性?對(duì)這些問題,王景慧、阮儀三、郭旃、趙中樞等學(xué)者都有很好的論述[9-11]。
首先,文物古跡保護(hù)和旅游景點(diǎn)建設(shè)要加以區(qū)別,不能把景點(diǎn)建設(shè)與文物保護(hù)混為一談。我們要堅(jiān)持底線,不能拆真建假。真實(shí)性不僅是文物古跡保護(hù)的價(jià)值觀,而且是歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)的最重要的價(jià)值觀?!安鹫娼佟逼茐牧藲v史文化名城和歷史文化街區(qū)的真實(shí)性,即便創(chuàng)造了旅游商業(yè)價(jià)值,但城市的歷史價(jià)值這一不可再生的資源卻喪失了。
有人認(rèn)為我國(guó)古代建筑就有毀了再建的傳統(tǒng),但是現(xiàn)代的歷史文化保護(hù)理念只是近100年的事情。真實(shí)性、完整性已經(jīng)成為世界各國(guó)必須共同遵守的文化遺產(chǎn)保護(hù)原則。法國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家的許多歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的民居和我們的民居一樣是磚木結(jié)構(gòu),可以保護(hù)修繕外觀,內(nèi)部增加廚房和衛(wèi)生間,改善居民生活條件。
我們要處理好新與舊的關(guān)系,對(duì)于歷史城區(qū)延續(xù)風(fēng)貌的區(qū)域,風(fēng)貌協(xié)調(diào)允許新的建筑采用傳統(tǒng)的方式,鼓勵(lì)傳承中創(chuàng)新,體現(xiàn)中國(guó)特色、時(shí)代特點(diǎn)的新建筑。
歷史文化名城的價(jià)值在于它的整體價(jià)值。梁思成先生曾經(jīng)在20世紀(jì)50年代說過,北京有著整體的格局、風(fēng)貌和秩序。北京等都城建設(shè)強(qiáng)調(diào)軸線、以方格網(wǎng)街道系統(tǒng)為主、按完整規(guī)劃興建。中國(guó)古代城市規(guī)整的里坊,方正寬闊的街道網(wǎng),重點(diǎn)突出的宮城、官署、鐘鼓樓等,形成了中國(guó)古代城市的特殊面貌。英國(guó)李約瑟教授講到從外國(guó)傳進(jìn)來的塔,“雖然遠(yuǎn)離有特征的建筑造型整體,但仍和整個(gè)規(guī)劃的景觀有聯(lián)系,因?yàn)樵谥袊?guó)不會(huì)有和整體無(wú)聯(lián)系的東西”[12]。因此,整體保護(hù)是歷史文化名城保護(hù)的理想。然而,正如前述,除平遙、麗江外,舊城改造的破壞使得大多數(shù)古城整體已不完整。
整體保護(hù),就是要保護(hù)名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不改變與之相關(guān)的景觀環(huán)境。對(duì)于文物古跡、歷史文化街區(qū)和歷史城區(qū)要采用不同的保護(hù)更新方法。北京的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃提出了對(duì)傳統(tǒng)格局的保護(hù)要求,劃定了歷史文化街區(qū)、文物古跡和視線通廊,確定了歷史文化街區(qū)以外的城區(qū)高度控制要求(圖2)。
圖2 北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖
40年來,我們?cè)跉v史文化名城保護(hù)方面取得了很大成績(jī),但還面臨著嚴(yán)峻的問題。黨的二十大報(bào)告對(duì)歷史文化保護(hù)傳承提出了新的要求,我們要齊心協(xié)力,共同構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系,研究歷史文化街區(qū)保護(hù)更新技術(shù)體系,實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,傳承文化,講好中國(guó)故事。
當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作存在價(jià)值展示不足、空間整體性保護(hù)不夠、保護(hù)傳承方法不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴},許多具有保護(hù)價(jià)值的遺產(chǎn)未被納入保護(hù)體系。2021年9月3日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》,文件要求加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系,并要求到2035年,系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成。
城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系如何做到分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效?筆者認(rèn)為,省、市層面的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系應(yīng)當(dāng)包括梳理價(jià)值展示體系、規(guī)劃空間傳承體系、構(gòu)建保護(hù)傳承方法體系、完善法律法規(guī)體系4個(gè)方面。價(jià)值展示體系是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的核心內(nèi)容??臻g傳承體系是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的空間保障。保護(hù)傳承方法體系是管理有效的重要理論基礎(chǔ)。法律法規(guī)體系的健全完善是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承和管理有效、有力的根本保障。
歷史文化街區(qū)是我國(guó)名城歷史遺存最集中、風(fēng)貌特色最完整的地區(qū)。我們?cè)谌珖?guó)歷史文化街區(qū)調(diào)查評(píng)估當(dāng)中發(fā)現(xiàn),由于認(rèn)識(shí)問題或技術(shù)方法問題,歷史街區(qū)屢遭破壞,傳統(tǒng)風(fēng)貌、人居環(huán)境、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制都亟待改善。針對(duì)歷史文化街區(qū)“建筑功能劣化、傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、展示利用落后、監(jiān)督管理滯后”等關(guān)鍵問題,住建部和科技部將其列入“十四五”規(guī)劃課題,希望構(gòu)建一套國(guó)家和城市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化的歷史文化街區(qū)保護(hù)更新的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用、展示技術(shù)體系。
二十大報(bào)告提出“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”,我們要建立歷史文化名城、街區(qū)、歷史建筑等的數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建國(guó)家—省市聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)更新和監(jiān)管平臺(tái)。我們要綜合利用大數(shù)據(jù)、AI、VR等新技術(shù),采用視覺高精地圖、場(chǎng)景虛擬視點(diǎn)合成、視覺定位與運(yùn)動(dòng)跟蹤技術(shù),構(gòu)建高精高效、低成本的歷史街區(qū)、文物古跡虛擬增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)展示技術(shù),實(shí)現(xiàn)文化綜合展示與互動(dòng)體驗(yàn)。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),我們要“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓,加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系,講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音,展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),全面提升國(guó)際傳播效能,形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深化文明交流互鑒,推動(dòng)中華文化更好走向世界?!睔v史文化名城保護(hù)是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)模式,豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐,是中國(guó)為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)作出的巨大貢獻(xiàn),我們要保護(hù)好、傳承好、宣傳好名城這一偉大財(cái)富。
歷史文化名城保護(hù)工作經(jīng)歷的40年,是歷史文化價(jià)值保護(hù)觀念逐漸深入人心的40年,是文化保護(hù)理論和實(shí)踐取得優(yōu)越成績(jī)的40年,也是中國(guó)向世界文化保護(hù)工作輸送經(jīng)驗(yàn)與智慧的40年。40年來,我們對(duì)歷史文化保護(hù)內(nèi)涵的認(rèn)知更加豐富、價(jià)值認(rèn)知更加全面、方法掌握更加全面,所面臨的問題和挑戰(zhàn)也更加多元化。站在歷史發(fā)展的角度上,我們要正視歷史,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),發(fā)掘歷史文化保護(hù)工作中的不足并加以反思,匯總在經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知和實(shí)踐方法上的成就。展望未來,要進(jìn)一步明確保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,繼續(xù)深刻討論歷史文化保護(hù)中恒與變、真與偽、整體和局部等觀念和矛盾,健全歷史文化保護(hù)理論,進(jìn)一步完善歷史文化保護(hù)傳承體系,更全面地展示源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化。進(jìn)一步擴(kuò)展和深化保護(hù)方法,促進(jìn)學(xué)科融合,令保護(hù)更加科學(xué)和高效。進(jìn)一步完善保護(hù)制度的執(zhí)行與監(jiān)管,讓歷史文化保護(hù)措施切實(shí)落地。以歷史文化名城為載體的歷史文化資源是祖先留給我們的珍貴財(cái)富,也是我們向后代講好中國(guó)故事的重要途徑,需要我們?nèi)ジJ(rèn)真地加以保護(hù)和利用。