許志國 ，王欣怡

1.陜南鄉(xiāng)村振興研究中心（安康 725000）；2.安康學(xué)院馬克思主義學(xué)院（安康 725000）

進(jìn)入新時(shí)代以來，人們對美好生活的向往同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾越來越凸顯。尤其是食品的安全與監(jiān)管方面?zhèn)涫苋藗冴P(guān)注，已經(jīng)成為新時(shí)代人們研究的熱點(diǎn)課題。食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理與研究一直以來都只停留在自然科學(xué)方面，人們更多地關(guān)注于食品風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，而忽略了食品風(fēng)險(xiǎn)的成因，對于食品安全與管理的指導(dǎo)作用不足。食品安全不是單一的自然科學(xué)問題，它與人類各種活動(dòng)以及在對自然界的改造過程中的其他事物都有著普遍聯(lián)系，已經(jīng)逐漸演變成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。因此需要從哲學(xué)和生態(tài)文明視角重新審視食品安全問題，用生態(tài)文明的觀點(diǎn)和方法系統(tǒng)分析當(dāng)前中國的食品安全問題。

1 生態(tài)文明與食品安全一體化

食品安全追本溯源在于堅(jiān)持食品最初的食材獲取的安全，這也就要求我們注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。只有堅(jiān)持生態(tài)文明和食品安全一體化的發(fā)展方向，才能增強(qiáng)社會(huì)整體的生態(tài)文明理念，才能促使社會(huì)成員積極主動(dòng)、自覺自發(fā)地付諸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)，從而強(qiáng)化食品安全的監(jiān)督與管理，從食品的源頭到餐桌打造出保障食品安全的鋼鐵圍墻。

1.1 生態(tài)文明思想保障食品安全

生態(tài)文明思想推進(jìn)污染源頭治理，保障食品安全的全過程。生態(tài)文明重視自然界的作用，倡導(dǎo)人類社會(huì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是一種合乎人、社會(huì)、自然和諧共生的新型文明形態(tài)，是符合客觀規(guī)律的人類發(fā)展方向。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人是自然界的一部分，要在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然，違反自然規(guī)律，會(huì)給人類帶來不可估量的災(zāi)難。黨和政府在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期都十分重視生態(tài)文明建設(shè)。在發(fā)展過程中，始終把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境狀況統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)決避免走先污染后治理的老路子。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)[1]”。生態(tài)文明建設(shè)里面就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約資源，踐行綠水青山就是金山銀山。

1.2 食品安全是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分

食品安全關(guān)于人類的生存和發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分。早在工業(yè)革命時(shí)期，馬克思恩格斯就注意到了機(jī)器大工業(yè)產(chǎn)生的污染對人類生存帶來的威脅。他們指出：“蒸汽機(jī)的第一需要和大工業(yè)中差不多一切生產(chǎn)部門的主要需要，都是比較純潔的水，但是工廠城市把一切水都變成臭氣沖天的污水[2]”。水污染、大氣污染、土地污染、海洋污染等問題層出不窮，都嚴(yán)重威脅了人類的糧食生產(chǎn)和食品安全，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)危機(jī)和局部動(dòng)亂。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化，也要求我們高度重視食品安全。食品安全關(guān)乎人民健康，關(guān)乎人民群眾舌尖的安全，關(guān)乎人民群眾的“菜籃子”。安全的食品、清潔的空氣、干凈的水源在人民中的地位不斷凸顯，堅(jiān)持安全發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的生態(tài)綠色食品，就是新時(shí)代人民群眾不斷增長的美好生活需要。

2 當(dāng)前我國食品安全主要問題

進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以后，人類改造自然的能力大大增強(qiáng)，大肆開采自然資源和能源，造成資源稀缺乃至枯竭，使得自然環(huán)境和資源最終無法承受，開始出現(xiàn)一系列的生態(tài)問題甚至導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難。生態(tài)文明視域下要求我們樹立食品安全一體化、系統(tǒng)化、全盤化理念，從食品生產(chǎn)的源頭到加工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要特別重視其中顯性的或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題?；诖?，當(dāng)前我國食品安全主要問題可以集中反映在以下兩個(gè)方面：一是食材獲取的安全問題，二是食品加工過程的安全問題。

2.1 食材獲取的安全問題

2.1.1 是水污染問題威脅食材源頭安全

水是人和動(dòng)植物賴以生存、不可或缺的必要資源環(huán)境條件，但是隨著無節(jié)制的開采和破壞，造成不同程度的水污染?！半S著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，水污染的源頭也更加多樣化[3]”。它主要是由人類的開采活動(dòng)、工業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)生活等四個(gè)方面產(chǎn)生的污染物造成的。工業(yè)廢水如工業(yè)電鍍廢水、冶煉廢水、石油化工廢水等，這些廢水成分復(fù)雜、毒性大、難處理，不加管控的大量肆意排放是水污染的重要污染源。還有在開采自然資源，比如開礦、挖沙、伐木過程中產(chǎn)生的淋濾水、廢渣、粉塵等以及其他有害物質(zhì)污染當(dāng)?shù)厮?。以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥等工業(yè)產(chǎn)品，加上無節(jié)制開采地下水進(jìn)行灌溉，最終造成地下水源污染。再加上人們生活污水不加處理排放，生活垃圾亂堆亂放，最終都會(huì)滲入地下，污染地下水。

2.1.2 是土壤污染問題威脅食材源頭安全

生態(tài)資源環(huán)境中的土壤是生態(tài)平衡的重要組成部分，土壤一旦受到污染首先就會(huì)威脅耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就會(huì)使“耕地受到影響，導(dǎo)致可利用的優(yōu)質(zhì)土壤數(shù)量銳減，難以滿足農(nóng)業(yè)種植需求[4]”。而且這種污染具有隱蔽性和長期性，影響農(nóng)作物的數(shù)量和質(zhì)量，可通過食物鏈進(jìn)入到人體，最終威脅人們的生命健康。土壤污染的后果是嚴(yán)重的，其污染途徑也是多樣的。一方面是無機(jī)污染，主要包括未經(jīng)處理的工業(yè)廢水進(jìn)入土壤、大氣污染造成的酸雨引起土質(zhì)酸化、垃圾堆積降解過程中造成的土壤污染以及農(nóng)業(yè)污染和大氣污染造成的土壤污染。另一方面是有機(jī)污染，主要與人類的生產(chǎn)生活相關(guān)，它包括污水排放、廢氣排放，不合理的化肥使用、大量農(nóng)藥使用自己塑料薄膜等固體物造成土壤污染。當(dāng)前我國工業(yè)化進(jìn)程加快，污染渠道增多，土壤污染形勢嚴(yán)峻，而這種污染土壤最終會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低，危害人們身體健康。

2.2 食品加工過程的安全問題

2.2.1 食材在采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)中存在的食品安全問題

食品不同于其他物品，它對于運(yùn)輸儲(chǔ)存和銷售都有較高要求，這些環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題也就無法保證食品的安全性。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，這些環(huán)節(jié)往往因?yàn)槿藶榘芽夭粐?yán)和片面的利益追求，使得這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，甚至弄虛作假。有些商家過度和片面地追求利益，壓縮成本，購買劣質(zhì)食材以次充好，銷售過期食品，重復(fù)使用餐具等。再加上食品都有一定的有效期，為了保證食材新鮮、提升自身經(jīng)濟(jì)效益，部分商家違法使用各種有害防腐劑和保鮮劑等非法添加劑，使得這些環(huán)節(jié)充滿食品安全威脅[5]。

2.2.2 在食品制作加工過程中存在安全問題

如有研究指出：“食品加工過程是引發(fā)食品安全問題的主要環(huán)節(jié)之一[6]”。一方面原因在于食材加工企業(yè)和商家沒有對食品原材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，缺乏或者沒有對食品檢驗(yàn)設(shè)備更新，使得食材安全性無法得到全面保障，致使各種劣質(zhì)有害食材進(jìn)去加工環(huán)節(jié)。更有甚者為了追求經(jīng)濟(jì)利益，采用一些污染變質(zhì)食材進(jìn)行包裝加工，最終流入人們餐桌。另一方面，就是目前市場各種添加劑的違規(guī)使用和非法使用，商家和企業(yè)為了延長食品保質(zhì)期而使用非法添加劑，為了給食物提味、增鮮而大家使用添加劑，導(dǎo)致食品添加劑超標(biāo)等安全問題。

3 生態(tài)文明視域下的食品安全與管理路徑

食品安全問題在最初的獲取加工再到生產(chǎn)流通等諸多環(huán)節(jié)都存在普遍性問題，尤其是惡性食品事件的發(fā)生，讓人們深惡痛絕。所以食品安全的監(jiān)督與管理，其本質(zhì)在于處于食品產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)市場主體如何承諾和踐行食品質(zhì)量的合約問題。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，逐步消除食品生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 理念層面

堅(jiān)持生態(tài)文明與食品安全一體化，樹立生態(tài)食品安全理念。人類的種種行為和生態(tài)環(huán)境是息息相關(guān)、互為因果的。對生態(tài)環(huán)境和資源的破壞會(huì)極大地影響人類賴以生存的食物，最終會(huì)作用到人類自己身上。大氣、水體、土壤和重金屬污染導(dǎo)致耕地嚴(yán)重污染，從而不宜耕種。化肥、農(nóng)藥的無節(jié)制使用和各種添加劑的濫用，致使這些有害物質(zhì)殘留食品表面，在食物鏈循環(huán)中又被帶到各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成食品安全的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。國家的食品安全保障根植于其土地的自然生產(chǎn)力和承載力，所以不管是出于當(dāng)代考慮還是為子孫后代著想，我們都有責(zé)任和義務(wù)樹立生態(tài)文明理念，對資源環(huán)境進(jìn)行生態(tài)型開發(fā)和保護(hù)。誠如習(xí)近平總書記所指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題[7]”。因此要牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，遵循自然規(guī)律，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生物鏈、食物鏈緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)，以生態(tài)理念為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮出食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的正面積極作用。

3.2 政策層面

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，以政策措施引領(lǐng)食品安全。近年來，我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)和食品安全，但是在推進(jìn)生態(tài)文明過程中還存在一定的法律空白，相關(guān)的政策體系不夠完善。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“食品安全關(guān)系群眾身體健康，關(guān)乎中民族未來”，同時(shí)“環(huán)境治理又是一個(gè)系統(tǒng)性工程，要作為重大民生實(shí)事緊抓手上”。首先，重視生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)踐表明，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有綠色與安全的食品[8]。推進(jìn)生態(tài)文明政策全覆蓋，保障土地的可持續(xù)利用，保障農(nóng)業(yè)的科學(xué)良性發(fā)展，從而建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上推進(jìn)食品安全和管理的高效化；其次，要推進(jìn)立法，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法嚴(yán)格保護(hù)和有效治理生態(tài)環(huán)境，從源頭防控污染，同時(shí)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，以污染防治和立法監(jiān)管保障食品安全；最后，構(gòu)建多元化食物供給體系。農(nóng)產(chǎn)品和糧食的穩(wěn)定供給既是食品安全的重要保障，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本條件。不同的市場渠道可以為人們提供不同的糧食安全和營養(yǎng)來源[9]。因此要以糧食安全為根本，統(tǒng)籌國內(nèi)外食品市場，豐富人民群眾的“菜籃子”。

3.3 制度層面

一是完善全過程監(jiān)督制度。近年來發(fā)生的眾多食品安全事件反映著我國食品安全監(jiān)管的滯后[10]。因此，要以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，強(qiáng)化法律體系貫徹力度，完善食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化食品質(zhì)量科學(xué)抽檢。以外部監(jiān)管為補(bǔ)充，加強(qiáng)食品安全科普教育，提升人民群眾在食品安全方面的認(rèn)知能力和維權(quán)意識，引導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)媒體積極參與市場監(jiān)督，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量對食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管。以行業(yè)自律為根本，不斷提升自身能力和社會(huì)責(zé)任，真正形成多方合作、協(xié)作互助的食品安全監(jiān)督體系。二是強(qiáng)化食品食材加工過程管理制度。以國家《食品安全法》為統(tǒng)籌，細(xì)化食品安全管理制度。包括食材的查驗(yàn)記錄制度、庫房管理制度、銷售衛(wèi)生制度、健康檢查制度、安全知識培訓(xùn)制度、餐具清洗消毒制度等。在食品安全管理方面，要完善“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威且公開透明的食品安全信息管理監(jiān)督平臺。細(xì)化和完善食品監(jiān)督和管理?xiàng)l例，對食品產(chǎn)品來源，安全檢驗(yàn)方法以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等各方面加強(qiáng)管措的力度，提升管理實(shí)效。

4 結(jié)語

我國作為世界人口大國，食品安全不僅僅是一個(gè)民生問題，更是一個(gè)社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題，它也是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分。生態(tài)文明建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約資源，與當(dāng)前我國食品安全管理理念和要求具有內(nèi)在一致性。堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹立食品安全一體化、系統(tǒng)化、全盤化理念，重視從食品生產(chǎn)的源頭到加工過程中顯性或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。從理念層面、政策層面、制度層面加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，逐步消除食品生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。多措并舉、形成合力，最終引導(dǎo)食品安全市場主體嚴(yán)格自律，倡導(dǎo)社會(huì)各界積極參與食品安全治理，營造良好的食品安全氛圍。