劉建軍

（渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，四川 渠縣 635200）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［1］。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體［2］，2017 年中央一號(hào)文件也提出要建設(shè)生產(chǎn)加工+科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園［3］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的決策部署，按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、四年成體系”的總體安排和“先創(chuàng)后認(rèn)、邊創(chuàng)邊認(rèn)、以創(chuàng)為主”的工作要求，成立了以農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)和財(cái)政部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作［4］。隨著國(guó)家出臺(tái)利好政策大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，各地也相繼發(fā)布了扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的優(yōu)惠政策。四川省明確，2017—2022 年全省將建設(shè)1 000 個(gè)省、市、縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，積極創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地堅(jiān)持“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”建園宗旨，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，加大政策支持，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的排頭兵、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新樣板。隨著一系列惠農(nóng)政策文件出臺(tái)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)營(yíng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境。

渠縣位于四川省東部，屬川東平行嶺谷區(qū)和川中紫色丘陵區(qū)的過(guò)渡地帶，以平壩河谷和多級(jí)階地為主，為川東北丘陵大縣，土壤肥沃，加之水熱資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，適合糧油、黃花、水果、竹業(yè)等農(nóng)作物生產(chǎn)。作為四川傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，渠縣聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、柑桔（檸檬）、黃花、花椒、辣椒和生豬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣委縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，成立渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制、組織實(shí)施等工作?？茖W(xué)制定了《渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案（2020—2024 年）》《渠縣2016 年幸福美麗新村（農(nóng)建）示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列政策文件，從項(xiàng)目支持、財(cái)政支持、用地用電用水保障、工商稅收、金融信貸保險(xiǎn)、品牌創(chuàng)建等多方面給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)政策支持。通過(guò)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建成省級(jí)園區(qū)培育2 個(gè)、市級(jí)園區(qū)認(rèn)定2 個(gè)，市級(jí)園區(qū)培育2 個(gè)，縣級(jí)園區(qū)認(rèn)定5 個(gè)，有力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，對(duì)于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高端要素集聚，打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)樣板，率先全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重要作用。為渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供參考，全面總結(jié)渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其中存在的主要問(wèn)題，對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行展望并提出發(fā)展建議。

1 渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，渠縣堅(jiān)持“站高謀遠(yuǎn)、加快發(fā)展、脫貧奔康”的工作基調(diào)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、柑桔（檸檬）、黃花、花椒、辣椒、畜牧水產(chǎn)和渠竹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)明顯，已形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，全縣“一鄉(xiāng)一品”和“多鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局發(fā)展較快，規(guī)模經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)大戶逐年增加。截至2021 年底，全縣累計(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)10.67 萬(wàn)hm2，其中優(yōu)質(zhì)糧油6.87 萬(wàn)hm2、柑桔檸檬0.55 萬(wàn)hm2、黃花0.11 萬(wàn)hm2、花椒0.45萬(wàn)hm2、辣椒0.07萬(wàn)hm2、水產(chǎn)0.25萬(wàn)hm2、竹林總面積0.38萬(wàn)hm2、苧麻0.01萬(wàn)hm2、中藥 材0.05 萬(wàn)hm2、商品蔬菜0.11 萬(wàn)hm2、蠶 桑0.02 萬(wàn)hm2、茶 葉0.09 萬(wàn)hm2、其 他0.03 萬(wàn)hm2，初步形成了“2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，并成為農(nóng)民增收重要渠道。

1.1.1 優(yōu)質(zhì)糧油 主要分布在寶城、靜邊、土溪、新市、東安、渠北、鮮渡、定遠(yuǎn)、清溪、有慶、臨巴、三匯、涌興、貴福、李渡、萬(wàn)壽、報(bào)恩、瑯琊等18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，種植面積0.17 萬(wàn)～0.27 萬(wàn)hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 個(gè)、0.27 萬(wàn)～0.33 萬(wàn)hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、0.33 萬(wàn)hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

1.1.2 柑桔檸檬 主要分布在安北、土溪、望溪、新市、中灘、東安、李馥、三板、豐樂(lè)、臨巴、三匯、合力、李渡等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，種植面積133.33～333.33 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、333.33～466.67 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)、466.67～600 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)、666.67 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

1.1.3 黃花 主要分布在青龍、?渡、定遠(yuǎn)、清溪、有慶、望江、萬(wàn)壽等7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，種植面積33.33～66.67hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、66.67～133.33hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、133.33～200hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、200hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

1.1.4 花椒 主要分布在拱市、土溪、東安、巨光、渠北、李馥、文崇、清溪、臨巴、龍鳳等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，種植面積100～133.33 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 個(gè)、133.33～2 00 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)、533.33～666.67 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)、1 000 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

1.1.5 辣椒 主要分布在寶城、新市、土溪、渠北、李馥、有慶、文崇、青龍、拱市等9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，種植面積26.67～33.33 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個(gè)、33.33～66.67 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、66.67hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。

1.1.6 水產(chǎn) 主要分布在靜邊、土溪、新市、文崇、豐樂(lè)、清溪、有慶、臨巴、三匯、涌興、巨光、中灘、報(bào)恩、合力、安北等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，養(yǎng)殖面積66.67～100 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、100～133.33 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個(gè)、133.33 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。

1.1.7 竹林 主要分布在臨巴、靜邊、土溪、李渡、萬(wàn)壽、豐樂(lè)、有慶、新市、東安、安北、拱市、渠北、李馥、青龍、三匯、望江、巖峰、貴福等18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，種植面積100～133.33 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個(gè)、133.33～200 hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、200～266.67hm2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、266.67hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

1.1.8 畜牧養(yǎng)殖 建成養(yǎng)殖小區(qū)926 個(gè)，主要分布在靜邊、土溪、瑯琊、望溪、新市、中灘、東安、巨光、李馥、青龍、文崇、豐樂(lè)、清溪、有慶、臨巴、三匯等16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，養(yǎng)殖小區(qū)25～50 個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個(gè)、50～60 個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個(gè)、60 個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)。100 億元生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

1.1.9 其他 苧麻分布在安北、臨巴；中藥材主要分布在安北、新市、有慶、臨巴、合力等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；商品蔬菜主要分布在寶城、拱市、土溪、望溪、李渡、李馥、文崇、報(bào)恩等8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蠶桑主要分布在巖峰、三匯、報(bào)恩、李渡等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；茶葉主要分布在臨巴、卷硐等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)

1.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃園區(qū)累計(jì)整理土地1.63萬(wàn)hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.87萬(wàn)hm2、農(nóng)建綜合示范區(qū)0.8 萬(wàn)hm2，現(xiàn)有累計(jì)縣鄉(xiāng)道203.1 km、通村道路359.2 km、生產(chǎn)便道576.4 km，初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有聯(lián)網(wǎng)路、村村通水泥路，產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路全面融合。建設(shè)蓄水池575 口、總?cè)莘e92 373 m3，山坪塘304 口、總?cè)莘e738 940 m3，提灌站49 座，排灌渠系72.65 km，節(jié)水灌溉（水肥一體化）1 417.33 hm2、占種植總面積的15.6%，設(shè)施大棚729.13 hm2、占種植總面積的8.0%，地布覆蓋 423 hm2，物聯(lián)網(wǎng)種植面積721.53 hm2、占種植總面積的8.0%，其中渠縣水口漢亭特色經(jīng)果林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)266.67 hm2、渠縣安北檸檬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)300 hm2。

1.2.2 良種繁育 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種繁育體系構(gòu)建方面，目前已建成生產(chǎn)組培苗3 500 萬(wàn)株組培廠1 座，蔬菜育苗基地1 個(gè)，年生產(chǎn)蔬菜苗200 萬(wàn)株；果樹(shù)苗圃5 家，年生產(chǎn)果樹(shù)苗100萬(wàn)株。

1.2.3 綠色發(fā)展 規(guī)劃園區(qū)內(nèi)優(yōu)化集成農(nóng)業(yè)防治、“三誘防控”、生物防控等綠色防控技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥和專業(yè)病蟲(chóng)害防治。全面推行“一控兩減三基本”，提倡使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，大力推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，畜禽糞便資源化利用、農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)田殘膜回收利用有序開(kāi)展，種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。制定了《渠縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品全部納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程監(jiān)管，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)源頭控制、過(guò)程管理和全程可追溯。全年縣級(jí)例行監(jiān)測(cè)樣品300 個(gè)，樣品檢測(cè)合格率為98.4%；同時(shí)，積極配合國(guó)家、省、市各項(xiàng)抽檢工作，協(xié)助國(guó)家監(jiān)督抽檢1 次、省農(nóng)業(yè)廳交叉抽檢4 次，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格98.7%，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

1.2.4 加工流通 全縣擁有冷藏保鮮庫(kù)54 座（含13 個(gè)園區(qū)），容積2.7 萬(wàn)m3。從事冷鏈物流企業(yè)15 家，冷鏈運(yùn)輸車15 輛。糧食烘干機(jī)械76 臺(tái)套，各類經(jīng)濟(jì)作物烘干房200 余座。商品化處理生產(chǎn)線13 條（含7 個(gè)園區(qū)），13 個(gè)園區(qū)有初加工廠房、總面積221 697 m2。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與集散地位于渠縣東城工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地初加工示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)位于渠南。

1.2.5 設(shè)施裝備 全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐漸向大中型機(jī)具、高性能機(jī)具、智能化農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)變。全縣擁有大中型拖拉機(jī)224臺(tái)套，微耕機(jī)21 000 余臺(tái)套，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械47 000 余臺(tái)套，糧食初加工機(jī)械46 000 余臺(tái)套，畜牧機(jī)械5 410 臺(tái)，水產(chǎn)機(jī)械1 124 臺(tái)套，排灌機(jī)械58 670 臺(tái)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42 萬(wàn)kW、機(jī)插秧面積0.67 萬(wàn)hm2、機(jī)耕作業(yè)面積8 萬(wàn)hm2次、機(jī)械植保4 萬(wàn)hm2次、機(jī)電灌溉4 萬(wàn)hm2次、機(jī)收作業(yè)面積5.33 萬(wàn)hm2，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)60%。

1.2.6 品牌建設(shè) 全縣大力實(shí)施“3211111”（3瓶酒、2朵花、1袋米、1瓶醋、1盒茶、1桶油、1 筐果）品牌建設(shè)工程，做響渠縣黃花、“宕府王”呷酒、“渠縣”青花椒、“檸動(dòng)力”檸檬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)建“賨前味”區(qū)域品牌，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)、旅博會(huì)等展會(huì)，提高“渠字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品的知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2021 年，全縣累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”59 個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)累計(jì)獲馳名商標(biāo)1 個(gè)，省著名商標(biāo)2 個(gè)，市知名商標(biāo)4 個(gè)，地理標(biāo)志商標(biāo)1個(gè)，省名牌農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品4個(gè)，綠色食品8個(gè)。

1.2.7 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 規(guī)劃園區(qū)益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，商貿(mào)、供銷、銀行、物流與電商基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。經(jīng)營(yíng)主體建有農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步營(yíng)銷，電商銷售額占比達(dá)30%以上。農(nóng)業(yè)與旅游、文創(chuàng)、會(huì)展、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、康養(yǎng)等領(lǐng)域跨界融合，2021 年在中灘鎮(zhèn)天山村新建休閑驛站5 座、農(nóng)耕文華展示廳1 處、智慧農(nóng)業(yè)中心1 處；在李馥青花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)渠北雙橋游客按待中心1 處、智慧物聯(lián)網(wǎng)1套、李馥紅寺村雙椒主題公園1個(gè)、祈豐臺(tái)景觀1 處、李馥鳳凰新村登山棧道1 km、油菜基地大地景觀1處。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 截至2021年底，全縣共有新型經(jīng)營(yíng)主體1 225 個(gè)，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)492 個(gè)，其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)8 個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社726 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社5 個(gè)、省級(jí)示范社15 個(gè)；種養(yǎng)大戶1 130 戶，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.4 萬(wàn)hm2，其中2 hm2/戶以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積近1.73 萬(wàn)hm2，主要用于發(fā)展花椒、柑橘、李子、糧油、桃子、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)；新型經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員2 萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)42 萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化和組織化程度大幅提高。各類新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)入股入社、訂單合同等多種形式開(kāi)展聯(lián)合與合作，融合機(jī)制不斷健全，融合發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)等方面提供了重要支撐。規(guī)劃園區(qū)業(yè)主大多是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情、社情、種植習(xí)慣和科技水平等情況較為熟悉，并具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)水平。因此，園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)業(yè)主積極性高、投工投勞投資有保障。

1.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)53 家，其中規(guī)模以上企業(yè)36 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)5 家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)22 家，其中森卉達(dá)、民生農(nóng)業(yè)、渠州酒業(yè)、秀嶺春天、聚元藥業(yè)、秦華農(nóng)業(yè)、琦鑫源、華橙酒業(yè)、通濟(jì)油脂、宕府王、森鑫林業(yè)、吉?jiǎng)俎r(nóng)業(yè)、大智慧農(nóng)業(yè)等13 家企業(yè)建有加工原料生產(chǎn)基地0.4 萬(wàn)hm2、年提供加工原料9.6 萬(wàn)t。2019 年全縣年產(chǎn)值超億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11 家，輻射帶動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值76.6 億元。龍頭企業(yè)已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等各項(xiàng)改革。創(chuàng)新“折股量化”機(jī)制，將財(cái)政投入的支農(nóng)資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入股權(quán)量化范圍，用10 年時(shí)間按每年10%的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行分紅，以2∶3∶5的比例量化到貧困戶、村集體和全體村民。此外，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推行“公司+專合組織+基地+農(nóng)戶”“專合組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新合同訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利益兜底、“土地入股+務(wù)工收入+經(jīng)營(yíng)分紅”等利益分配機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

2 渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

渠縣雖為川東北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但在園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上存在不足，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，附加值不高。具體表現(xiàn)在：水稻產(chǎn)業(yè)片面追求產(chǎn)量，優(yōu)質(zhì)率不高，種植模式單一，糧經(jīng)復(fù)合面積不大，烘干設(shè)施缺乏，精深加工發(fā)展滯后；柑橘檸檬產(chǎn)業(yè)品種雜亂，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品尚未形成，種植管理水平粗放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；黃花產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，中晚熟品種比重過(guò)高，加工產(chǎn)品研發(fā)滯后，集中上市導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下滑；青花椒產(chǎn)業(yè)精深加工不足，產(chǎn)品附加值較低；辣椒產(chǎn)業(yè)訂單規(guī)模小，產(chǎn)品在成渝兩地知名度不高，同時(shí)受疫情影響，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重；水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖面積小，常規(guī)品種多，特色品種少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱；竹產(chǎn)業(yè)處于起步階段，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。

2.2 生產(chǎn)配套不完善

規(guī)劃園區(qū)現(xiàn)有水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)，設(shè)施嚴(yán)重老化失修，主要存在塘壩滲漏和淤積、渠堰跨塌和老化、水池荒廢、泵站損毀嚴(yán)重、綜合效益發(fā)揮差等問(wèn)題。田間機(jī)耕道較為缺乏，增大種采收與管理成本，適宜丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輕簡(jiǎn)型農(nóng)業(yè)機(jī)械種類較少，大中型機(jī)具少，動(dòng)力機(jī)具多、配套機(jī)具少，低檔次機(jī)具多、高性能機(jī)具少與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備還有較大差距，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低。冷鏈加工設(shè)施設(shè)備極其缺乏，冷庫(kù)靜態(tài)庫(kù)容缺口量達(dá)10萬(wàn)m3，烘干設(shè)施缺口達(dá)450座，同時(shí)烘干冷鏈相關(guān)電力保障配套不足。信息化、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用尚處于起步階段。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合跨界發(fā)展不足

全縣除3個(gè)農(nóng)旅融合示范園區(qū)外，其余現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合跨界發(fā)展不足，多存在產(chǎn)業(yè)鏈較短、農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以有效提升等問(wèn)題。三產(chǎn)融合的制度環(huán)境仍待優(yōu)化，相關(guān)政策體系、制度體系、投資體系亟待完善，包括農(nóng)地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等在內(nèi)的各類困擾鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合的體制性、機(jī)制性問(wèn)題仍有待進(jìn)一步破解。

2.4 農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)組織化程度的提高離不開(kāi)社會(huì)服務(wù)體系的支撐。渠縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系雖在近年取得較大進(jìn)步，但體系建設(shè)還不夠完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息等社會(huì)化服務(wù)整體技術(shù)裝備水平較低，保障能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)水平不高。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求，農(nóng)業(yè)科技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)租賃等社會(huì)化服務(wù)能力薄弱，與市場(chǎng)對(duì)接不緊密；農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中社會(huì)的參與和分享程度不高，“生產(chǎn)全托管、服務(wù)大包干”的全程社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。全縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量?jī)H25 個(gè)，從業(yè)人員121 人，全年?duì)I業(yè)收入116 萬(wàn)元，服務(wù)對(duì)象僅2 562 戶（人）。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建乏力

區(qū)域公用品牌建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，品牌資源未能得到很好整合，公用品牌制度體系尚未建立，管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民尚未充分認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，促進(jìn)品牌化發(fā)展的新思維、新辦法和新手段不足。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低、質(zhì)量參差不齊，品牌培育和保護(hù)投入不足，品牌發(fā)展缺少統(tǒng)一和系統(tǒng)的規(guī)劃組織和引導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域，品牌的社會(huì)信任度不高，目前，僅渠縣黃花、渠縣蜂糖李、渠香園菜籽油具有一定的市場(chǎng)知名度。規(guī)模產(chǎn)量最大的花椒、柑橘等尚無(wú)個(gè)知名品牌，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)203家無(wú)一家通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

3 渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展前景展望與建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大階段性變化，由此產(chǎn)生的市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)分層對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化，普通的種植模式和產(chǎn)品已不能滿足消費(fèi)者需求，農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出功能化、特產(chǎn)化和精致化的變化趨勢(shì)，專用作物、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品等市場(chǎng)需求較大，個(gè)性化、體驗(yàn)化、高端化日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)重點(diǎn)，對(duì)食物供給社會(huì)化、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)消費(fèi)不斷擴(kuò)大。消費(fèi)升級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)空間，成為其重要的發(fā)展機(jī)遇。

同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的土地、水等資源約束加劇和勞動(dòng)力成本不斷提升，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加，生態(tài)環(huán)境壓力加大等產(chǎn)生的一系列問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。全社會(huì)對(duì)資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心。資源環(huán)境約束和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)理念的變化，倒逼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色、可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提出了現(xiàn)實(shí)要求，也是其綠色、可持續(xù)發(fā)展的有利契機(jī)。

綜上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將具有較好發(fā)展前景，同時(shí)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，渠縣應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，從依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，從生產(chǎn)導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)到消費(fèi)導(dǎo)向上來(lái)，從以注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，突出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在發(fā)展布局上，在現(xiàn)有生產(chǎn)布局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；图s化水平，提升機(jī)械化率。在組織方式上，加強(qiáng)合作農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平。在發(fā)展模式上，繼續(xù)強(qiáng)化綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)的科技化和精細(xì)化水平，并以此為依托進(jìn)行品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在營(yíng)銷渠道建設(shè)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給與需求有效對(duì)接的新型服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，以農(nóng)業(yè)自媒體進(jìn)行營(yíng)銷推廣；同時(shí)，積極探索社區(qū)電商等新興營(yíng)銷模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易手段和交易方式創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為消費(fèi)導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)以農(nóng)村電商、物流快遞等農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，豐富和完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。