文/李鴻蓮

在全球經(jīng)濟發(fā)展的過程中，突出了資源浪費、環(huán)境污染等關鍵問題，為了保障生態(tài)建設的平衡性，需要對傳統(tǒng)的供應鏈形式予以優(yōu)化和完善，摒棄落后生產(chǎn)制造理念，堅持可持續(xù)發(fā)展要求，加大對生態(tài)自然環(huán)境的保護力度，充分節(jié)約資源和能源，促進綠色供應鏈管理模式的推廣和發(fā)展?，F(xiàn)階段需要站在公共管理的視角下，對新型的綠色供應鏈管理模式予以分析，積極借鑒先進的管理經(jīng)驗，確保綠色供應鏈管理模式的創(chuàng)新性。在公共治理多元化管理模式落實到前期階段，所形成的政府治理和市場主導機制呈現(xiàn)出了相互對立的效果，所以存在治理缺陷問題。為了發(fā)揮出綠色供應鏈管理工作的實效性，并保障管理模式的創(chuàng)新性，需要站在公共管理視角，增進政府、市場和第三方部門的溝通與交流，從而形成最佳合作方式，提高綠色供應鏈管理工作水平。

一、公共管理視角下創(chuàng)新綠色供應鏈管理模式的有效對策

（一）制定綠色供應鏈發(fā)展獎懲條款。政府部門需要對綠色供應鏈管理工作的開展予以高度重視，并結(jié)合綠色企業(yè)和企業(yè)污染等情況進行綜合考慮，形成科學、合理的獎懲制度體系，積極引進綠色生產(chǎn)技術和操作工藝[1]。政府需要結(jié)合綠色供應鏈的實際情況，提出有針對性的獎懲條款，根據(jù)相關企業(yè)的費用成本予以全方位了解，從企業(yè)利潤、材料價格、綠色管理等方面的運營費用入手，發(fā)揮出政府部門的引導作用，使政府能夠為相關企業(yè)提供補貼政策，根據(jù)影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的企業(yè)予以適當懲罰。國家政府機構(gòu)可以在綠色供應鏈檢查過程中，對檢查費用予以縮減，調(diào)動政府機構(gòu)的積極性和主動性，使其能夠邀請專業(yè)的第三方機構(gòu)，以監(jiān)察機構(gòu)和認證機構(gòu)為主，使其能夠使用專業(yè)化的檢查方法，有效降低檢查環(huán)節(jié)的費用成本[2]。不僅如此，政府機構(gòu)還應加大對綠色供應鏈的投入力度，發(fā)揮出政府部門的監(jiān)督職責，為綠色技術的引進提供便利性支持，通過提高實際的報酬率，提升綠色供應鏈的管理水平，為綠色供應鏈的引入和發(fā)展提供優(yōu)良條件支持。需要注意的是，為了保障最終檢查結(jié)果的準確性和完善性，還應加大對監(jiān)察機構(gòu)與認證機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保第三方機構(gòu)能夠嚴格按照規(guī)范流程有序執(zhí)行檢查作業(yè)，保障機構(gòu)經(jīng)營的合法性與合規(guī)性。在第三方機構(gòu)的運營過程中，還應對機構(gòu)的資質(zhì)予以認證，全面掌握機構(gòu)的收費情況，確保制度制定的合理性，提高政府部門的檢查和監(jiān)督水平。（二）改進產(chǎn)品綠色監(jiān)管技術。從綠色供應鏈管理工作落實情況予以分析，可以看出在發(fā)布產(chǎn)品綠色信息時，應堅持及時性和有效性原則，保障信息收集的全面性，通過深層次的分析與研究，為生產(chǎn)者和消費者提供有效信息，保障信息發(fā)布的實時性，對綠色供應鏈的安全操作環(huán)節(jié)予以改進。在打造管理工作環(huán)節(jié)的過程中，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接力度，為了形成系統(tǒng)化的綠色供應鏈產(chǎn)品監(jiān)管形式，需要對關企業(yè)予以積極鼓勵，使其能夠投入系統(tǒng)建設階段，并提供充足成本支持，保障體系設的完整性。不僅如此，還需要在互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用下，打造統(tǒng)一化的管理模式，并促進公共服務平臺的穩(wěn)定運行，形成規(guī)范標準為綠色供應鏈的發(fā)展提供助力，將其作為產(chǎn)品綠色風險管控工作的重要手段，促進綠色供應鏈的循環(huán)發(fā)展[3]。除此之外，在產(chǎn)品綠色追溯體制構(gòu)建完善后，由于在短期之內(nèi)無法看到明顯效果，為了能夠提高企業(yè)的接收程度，還需要將相關數(shù)據(jù)和信息予以發(fā)布，保障信息發(fā)布的及時性，將社會公眾作為信息主要接收主體，使公眾能夠結(jié)合產(chǎn)品信息進行判斷，引導政府職能部門解決生產(chǎn)問題。（三）構(gòu)建綠色供應鏈監(jiān)管群控網(wǎng)絡。一方面，需要打造完善的政府治理體系，為了充分滿足群眾對于綠色產(chǎn)品的需求，加大對消費者生命健康的維護力度，需要結(jié)合綠色供應鏈的實際情況，構(gòu)建以監(jiān)管工作為主的群控網(wǎng)絡。國家現(xiàn)階段所打造的法律法規(guī)，要求單位、個人或者政府各項活動在落實的過程中，都能夠嚴格遵循法律的規(guī)定要求，堅持嚴格性與嚴謹性的規(guī)定，依據(jù)法律規(guī)范行使相關權(quán)利。不僅如此，需要遵循“先立法、后改制”的基本原則，確保法律框架配置的合理性，對相關部門的職能和權(quán)限作出明確劃分。法律法規(guī)中需要對監(jiān)管政府部門的職能和權(quán)限予以說明，對部門之間的職能交叉部分進行重新分配，保障盲區(qū)問題得以妥善解決，借助清晰的分工形式解決職能交叉問題。在制定法律時,需要強調(diào)法律內(nèi)容的權(quán)威性和強制性,結(jié)合現(xiàn)實要求發(fā)揮出法律程序的實際效用。在建立綠色供應鏈監(jiān)管體系時，需要與國家的法律規(guī)定保持一致，結(jié)合政府部門的監(jiān)管職能，確保相關人員能夠正確履行監(jiān)管職責。產(chǎn)品綠色委員會還應結(jié)合實際情況，對盲區(qū)和交叉重疊現(xiàn)象予以妥善處理，保障執(zhí)法階段的協(xié)調(diào)性，及時根據(jù)不符合情況的法規(guī)內(nèi)容進行修改，避免法律規(guī)定與實際情況之間產(chǎn)生矛盾，確保治理工作的全面性，使相關部門能夠正確使用權(quán)利。為了保障中央政府部門檢查和管理工作的公平性與合法性，需要派遣專業(yè)人員對相關綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)予以檢查和管理，對于跨市域的產(chǎn)品加工企業(yè)來說，還應要求省級監(jiān)管部門能夠?qū)ο嚓P產(chǎn)品的生產(chǎn)予以直接監(jiān)管，保障綠色供應鏈監(jiān)管模式的有效性。此外，還應保障中央政府和地方政府監(jiān)管權(quán)限配置的合理性，在制定標準化產(chǎn)品綠色責任的過程中，不僅僅需要依靠地方政府，還應根據(jù)相關綠色產(chǎn)品的溢出范圍，對中央政府和地方政府的監(jiān)管權(quán)限作出調(diào)整，保障權(quán)限設置的合理性。另一方面，還需要鼓勵新聞媒體參與監(jiān)督工作。由于媒介是信息在傳遞階段的主要載體，能夠發(fā)揮出新聞媒介的載體功能，結(jié)合綠色供應鏈等安全事件的關鍵信息進行整合，保障信息發(fā)布的真實性與及時性，強化社會各界對于新聞媒介的信任度和認可度。與此同時，政府部門還需要為新聞媒體工作的開展提供有利環(huán)境，創(chuàng)設寬松的環(huán)境條件，為新聞媒體行業(yè)予以積極鼓勵，使其能夠基于深層次角度，加大對輿論的監(jiān)督力度，并配合綠色供應鏈產(chǎn)品安全事件的調(diào)查和報道工作的開展，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用。在處理公共危機事件時，新聞媒體承擔著公共輿論的傳播者職能，需要使其能夠明確自身的社會角色，并為信息的傳播提供明確引導，占據(jù)公共輿論引導環(huán)節(jié)的絕對優(yōu)勢[4]。當相關綠色供應鏈中的產(chǎn)品影響到消費者的健康安全時，新聞媒體需要及時負責報道工作，并保障信息傳遞的真實性，通過深入挖掘報道內(nèi)容并揭露事實真相，為社會公眾提供正確的引導。

二、基于公共管理視角優(yōu)化綠色供應鏈管理模式有效經(jīng)驗

（一）構(gòu)建綠色業(yè)務流程。在國外企業(yè)綠色供應鏈實踐活動的實施過程中，會將創(chuàng)新能力和管理能力的提升作為主要內(nèi)容，基于創(chuàng)新型的產(chǎn)品生產(chǎn)模式，充分改善產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，有效提高新型能源技術的利用效率，改進企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務流程，朝著綠色化和環(huán)保化的方向轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)出滿足綠色生產(chǎn)標準的產(chǎn)品。在推廣新型技術時，由于我國的流程再造能力較為欠缺，無法實現(xiàn)對新能源的充分利用，所以導致綠色供應鏈全過程綠色動態(tài)監(jiān)控體系難以達標，無法生產(chǎn)出以綠色化和環(huán)?；癁橹鞯漠a(chǎn)品[5]。為此，需要從核心企業(yè)入手，引導企業(yè)積極的建立綠色供應鏈管理體系，構(gòu)建以綠色和環(huán)?；癁橹鞯臉I(yè)務流程，及時引進綠色材料，從源頭入手加大對污染問題的控制力度，通過改善社會的綠色消費觀念，逐步減少廢棄物的產(chǎn)生，綜合提高企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，形成綠色發(fā)展文化。（二）制定企業(yè)協(xié)調(diào)合作機制。國外部分企業(yè)在打造綠色供應鏈的過程中，所采用的產(chǎn)品生產(chǎn)方式較為先進，可以基于鏈條的上下游部分，明確企業(yè)成本的使用途徑，形成長效化的合作機制。我國由于受到了成本風險和社會責任等干擾因素所帶來的影響，通常是以經(jīng)營實體的形式為主，在鏈條分布過程中存在分散化的弊端，且不同地區(qū)對于企業(yè)帶來的影響具有差異性。為此，需要建立信息交流平臺，增進各企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，及時解決綠色供應鏈中的信息不對稱問題，通過企業(yè)之間的相互監(jiān)督、相互影響，實現(xiàn)利潤最大化發(fā)目標，并且能夠同步改善外界環(huán)境條件[6]。在綠色供應鏈建設的過程中，能夠改善企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益的思想觀念，并將環(huán)保理念貫穿于供應鏈的整體運作模式中，調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，使其能夠配合環(huán)保理念落實工作開展，不僅可以強化企業(yè)的技術能力，還可以在提高信息化發(fā)展水平的基礎上，促進各個企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作。

結(jié)束語：

在綠色供應鏈發(fā)展的過程中，需要站在公共管理的視角對管理模式予以創(chuàng)新，基于系統(tǒng)化的管理形式，堅持可持續(xù)發(fā)展和低碳經(jīng)濟理念，為綠色供應鏈管理模式的重新構(gòu)建提供明確指導。在公共管理背景的影響下，應強化我國企業(yè)的管理意識，促進低碳環(huán)境保護理念的貫徹落實，建立完善的法規(guī)體系，使多數(shù)企業(yè)都能夠自覺投入綠色供應鏈管理階段，促進企業(yè)的長久化發(fā)展。