王淑芳

（山西晉泰瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

建設(shè)工程結(jié)算總價(jià)的合理確定，是建設(shè)單位、施工單位和第三方咨詢(xún)單位共同關(guān)注的焦點(diǎn)。工程造價(jià)過(guò)程控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，工程結(jié)算從不同的站立角度來(lái)考慮有以下兩種：①對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，就是以盡可能少的投資金額來(lái)獲得較大的投資收益。②對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，則是以最低的成本建成符合建設(shè)單位規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。前者要求最少的錢(qián)達(dá)到最大的投資效益，后者要求最低的成本做成規(guī)定項(xiàng)目。工程項(xiàng)目結(jié)算就是在這樣對(duì)立的過(guò)程中進(jìn)行的，其數(shù)值都有著重要意義，代表一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1 樹(shù)立大局觀，以誠(chéng)服人

要想做好結(jié)算工作，應(yīng)在工作上要顧全大局，要看到方方面面，要以誠(chéng)信服人，不能以小失大，對(duì)所編制的結(jié)算要做到心中有數(shù)。

與施工單位和平相處，在工作中建立良好的合作關(guān)系，在結(jié)算過(guò)程中各方面高度配合，依據(jù)工程承包合同辦事，誠(chéng)實(shí)守信，站穩(wěn)自己的立場(chǎng)，推動(dòng)結(jié)算工作順利開(kāi)展。

2 結(jié)算前準(zhǔn)備工作

2.1 做好準(zhǔn)備工作，廣泛搜集、準(zhǔn)備各種工程資料

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在編制工程結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)工程竣工資料作為依據(jù)，工程驗(yàn)收完成與否要以工程竣工圖為依據(jù)，工程的施工工期、材料價(jià)差等要以雙方簽訂的工程合同、補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)。政府部門(mén)發(fā)布的相關(guān)文件在結(jié)算中也經(jīng)常用到。竣工結(jié)算資料具體包括工程招投標(biāo)資料、工程承包合同、竣工圖、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程簽證單、已批復(fù)的認(rèn)價(jià)單等。

施工合同是進(jìn)行工程結(jié)算的主要依據(jù)[1]，整個(gè)結(jié)算活動(dòng)都是在合同的范圍內(nèi)開(kāi)展的。結(jié)算工作是否能做好也要看合同簽訂時(shí)候的各項(xiàng)條款是否清晰明了，有的承包商往往在簽合同時(shí)候不注重細(xì)節(jié)最終導(dǎo)致結(jié)算吃大虧，現(xiàn)在有的建設(shè)方為了降低風(fēng)險(xiǎn)常常將條款制定的很苛刻，很多甚至是無(wú)理的條款，而承包商為了接工程而冒然簽合同，這將為今后結(jié)算工作帶來(lái)了很大的難度與風(fēng)險(xiǎn)?？⒐D是工程施工完成的實(shí)樣圖，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體一致，如果工程變化不多，可在施工圖上將設(shè)計(jì)變更分別標(biāo)明，不需要再另外重新繪制，若工程變化較多，則需要重新繪制工程竣工圖，繪制完成后，要提交給建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員審核，在竣工圖的簽字欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章，竣工圖需要如實(shí)反映工程實(shí)際情況。

設(shè)計(jì)變更通知單是設(shè)計(jì)院下發(fā)的，要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)院的蓋章，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位相關(guān)工程師發(fā)出的經(jīng)設(shè)計(jì)院認(rèn)可并簽字的變更，應(yīng)有建設(shè)單位或監(jiān)理單位的簽字蓋章方可生效。簽證資料包括工程確認(rèn)性簽證（現(xiàn)場(chǎng)腳手架及措施筋等）、預(yù)算外用工用料簽證、建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)新增加的合同外的項(xiàng)目、一些隱蔽工程量的確認(rèn)、施工過(guò)程中需要說(shuō)明或明確的事項(xiàng)等，簽證資料應(yīng)請(qǐng)甲方、監(jiān)理單位、施工單位等各方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽字蓋章確認(rèn)，并如實(shí)反映工程實(shí)際情況[2]。

2.2 深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)況

根據(jù)竣工資料來(lái)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，不夠直觀，需要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，全面掌控工程動(dòng)態(tài)。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)決算人員在編制結(jié)算時(shí)候，往往是依據(jù)施工單位上報(bào)的工程資料，認(rèn)真計(jì)算工程量，若有問(wèn)題，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)，可與參與各方共同舉行現(xiàn)場(chǎng)的工作會(huì)議，將顧慮向各方現(xiàn)場(chǎng)求證，最好可以書(shū)面簽字確認(rèn)。在做結(jié)算前必須熟悉圖紙、熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工方法、了解施工程序，全面準(zhǔn)確計(jì)算出工程量。

2.3 建筑面積的確定

按照定額建筑面積計(jì)算規(guī)則，認(rèn)真計(jì)算結(jié)算范圍內(nèi)工程的建筑面積，為以后工程量計(jì)算指標(biāo)提供依據(jù)。

3 單價(jià)的確定方式和定額的套用

工程的計(jì)價(jià)方式有兩種，分為定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)。采用定額計(jì)價(jià)結(jié)算的工程就是套定額結(jié)算，依據(jù)定額計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出相應(yīng)工程量再套入定額，得出最終費(fèi)用，但是在實(shí)際結(jié)算過(guò)程中定額套用比較容易有爭(zhēng)議，主要分為以下3 種情況：①有的定額項(xiàng)是包含多個(gè)工作內(nèi)容，但是有的人卻分開(kāi)計(jì)算，這樣就會(huì)產(chǎn)生重復(fù)費(fèi)用；②定額有對(duì)應(yīng)的換算方法，有的人卻認(rèn)為定額包含太低，自己換算定額含量，這樣也不合適；③施工單位隨意補(bǔ)充定額，有的定額子目水平低與現(xiàn)場(chǎng)不符，承包商自己補(bǔ)充子目，不走正規(guī)的認(rèn)價(jià)程序。

采用清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目結(jié)算，清單綜合單價(jià)的選取應(yīng)遵循以下原則[3]：①投標(biāo)文件中已有此項(xiàng)目的綜合包干單價(jià)，則按投標(biāo)文件中已簽訂的綜合包干單價(jià)執(zhí)行。②投標(biāo)文件中沒(méi)有合適的單價(jià)，但有類(lèi)似于此類(lèi)工程項(xiàng)目的單價(jià)，可以參照此類(lèi)似單價(jià)執(zhí)行。③合同中沒(méi)有合適或類(lèi)似的單價(jià)，由施工單位提出認(rèn)價(jià)申請(qǐng)，報(bào)給建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。在實(shí)際操作過(guò)程中，所要選取單價(jià)的項(xiàng)目與簽訂合同中的相同的很少，幾乎都或多或少不同，但是施工單位申請(qǐng)的單價(jià)過(guò)高，發(fā)包人批準(zhǔn)的單價(jià)較低，雙方不能達(dá)成一致，這就產(chǎn)生了爭(zhēng)執(zhí)，致使工程結(jié)算停滯不前。對(duì)于此類(lèi)情況，雙方將委托第三方造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行定價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，承包商為了承接工程，將中標(biāo)價(jià)壓得很低，只是為了貨幣流通和占住市場(chǎng)，所以現(xiàn)在承包單位利潤(rùn)越來(lái)越低，市場(chǎng)也出現(xiàn)了越來(lái)越多的質(zhì)量問(wèn)題。

4 工程量的確定

工程量計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大部分時(shí)間雙方都在進(jìn)行工程量確定。在與施工單位進(jìn)行工程量確定時(shí)候，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工單位上報(bào)的工程量與實(shí)際竣工圖紙計(jì)算出來(lái)的工程量有較大的出入，究其原因主要有以下3 種[4]：①施工單位故意擴(kuò)大工程量，增加造價(jià)審核難度；②在施工過(guò)程中，有些因設(shè)計(jì)變更或工程核定單工程量減少或取消的項(xiàng)目，施工單位為提高造價(jià)仍按原標(biāo)書(shū)工程量上報(bào)；③工序交叉施工的工程項(xiàng)目，因交界面劃分不清楚，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)交界面重復(fù)工程量的計(jì)算。上述3 種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常出現(xiàn)，針對(duì)以上情況，唯一依據(jù)的原則就是雙方都要實(shí)事求是，按照竣工圖并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，將多出來(lái)的工程量扣除，對(duì)于施工單位漏報(bào)的工程量經(jīng)認(rèn)真核實(shí)后，增補(bǔ)到結(jié)算中，從而切實(shí)保護(hù)雙方的利益不受損失。

5 結(jié)算中其他費(fèi)用

其他費(fèi)用大體上可分為3 類(lèi)：①政府相關(guān)文件規(guī)定的費(fèi)用；②因市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)差；③趕工費(fèi)用及工程利息。

首先，對(duì)于政策性規(guī)定的費(fèi)用，應(yīng)該按照政府發(fā)文的調(diào)整辦法，按實(shí)調(diào)整。其次，對(duì)于材料價(jià)差應(yīng)按合同約定如實(shí)進(jìn)入結(jié)算，定額計(jì)價(jià)工程的材料價(jià)差是對(duì)于主要材料（鋼筋、混凝土等）應(yīng)采取施工期內(nèi)加權(quán)平均的原則計(jì)算，其他輔材應(yīng)按施工期間的算術(shù)平均價(jià)計(jì)算；清單計(jì)價(jià)工程的材料價(jià)差是約定基準(zhǔn)期市場(chǎng)價(jià)，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)正負(fù)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。最后，對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的趕工費(fèi)用，利息等，應(yīng)按實(shí)進(jìn)入結(jié)算。

6 造價(jià)人員應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)水平

結(jié)算工作的成效是代建單位管理水平、業(yè)務(wù)發(fā)展能力的綜合反映[5]。優(yōu)秀的造價(jià)人員要做到可預(yù)知工程結(jié)算的審核結(jié)果，當(dāng)初步審核結(jié)算資料時(shí)候，應(yīng)該知道什么是可以計(jì)算的，什么是不合理不能計(jì)算的，什么是會(huì)產(chǎn)生糾紛扯皮的，什么是需要補(bǔ)充資料的，什么是需要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議解決的。另外為保障結(jié)算準(zhǔn)確性，平時(shí)就要對(duì)已結(jié)算工程的結(jié)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)于指標(biāo)較高的地方應(yīng)會(huì)同各專(zhuān)業(yè)預(yù)算人員進(jìn)行具體分析，找出指標(biāo)高的原因，同時(shí)還要建立指標(biāo)管理體系，為以后結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供很好的數(shù)據(jù)參考。同時(shí)，工程造價(jià)人員利用工作之余要多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于定額要能準(zhǔn)確理解和把控，具體定額內(nèi)容包含什么，不包含什么，要做到心中有數(shù)；對(duì)于新發(fā)布的各種政策性文件要能吃透其內(nèi)容，并準(zhǔn)確應(yīng)用到項(xiàng)目計(jì)算中。此外，要做到深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，將圖紙和現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在結(jié)算時(shí)候做到心中有數(shù)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。關(guān)注行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料、新工藝認(rèn)真研究并及時(shí)運(yùn)用到工作中，緊跟時(shí)代步伐。

7 重視過(guò)程管理，結(jié)算方能順暢進(jìn)行

大型土石方開(kāi)挖前，需組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位共同確認(rèn)開(kāi)挖邊界點(diǎn)坐標(biāo)和原地面標(biāo)高。開(kāi)挖完成后，組織同樣人員確認(rèn)完成面標(biāo)高，標(biāo)高圖中必須有明確的邊界線(xiàn)、放坡系數(shù)、工作面寬度等（合同中約定按定額方法計(jì)算工作面和放坡的可以不列這兩項(xiàng)），需劃分詳細(xì)的方格網(wǎng)坐標(biāo)及相關(guān)的計(jì)算書(shū)；土方開(kāi)挖過(guò)程中是否有內(nèi)倒，也需簽證明確[6]。

灌注樁工程施工中，要按實(shí)際施工情況填寫(xiě)打樁原始記錄，包括樁號(hào)、樁直徑、原地面標(biāo)高、樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高、打樁長(zhǎng)度等，需有甲方、監(jiān)理單位及施工單位共同的簽字確認(rèn)，樁基工程結(jié)算要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，空樁、實(shí)樁分別計(jì)算，鋼筋工程量要嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)綁扎要求計(jì)算，是否包含搭接要按合同要求，對(duì)于合同中已經(jīng)包含不另外計(jì)算的費(fèi)用不再增加（如早期發(fā)電機(jī)費(fèi)用、外加劑費(fèi)用等）。

主體工程結(jié)算是結(jié)算中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，鋼筋工程量審核過(guò)程中易出現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下：①對(duì)規(guī)范、圖集以及圖紙說(shuō)明的做法雙方理解不一致。圖集屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造，它主要解決普遍性問(wèn)題，現(xiàn)在工程中往往會(huì)出現(xiàn)非常規(guī)的、非標(biāo)準(zhǔn)的。比如，廣聯(lián)達(dá)軟件中鋼筋匯總方式有的是外皮匯總，有的是中心線(xiàn)匯總，鋼筋根數(shù)的算法，有的是向上取整加一，有的是四舍五入加一，板受力筋起步有的是50MM，有的是S/2。在行業(yè)內(nèi)存在著五花八忙的計(jì)算方式，對(duì)于這些問(wèn)題，在施工前一定要聯(lián)系設(shè)計(jì)人員確定具體的施工做法，并直接寫(xiě)入工程合同中，作為結(jié)算依據(jù)，以免后續(xù)結(jié)算扯皮。②措施筋計(jì)算存在爭(zhēng)議。措施筋包括板馬凳筋、梁墊鐵、墻體定位筋、梯子筋等。對(duì)于措施筋的計(jì)算，一直都有較大爭(zhēng)議，雙方也爭(zhēng)執(zhí)不下。甲方認(rèn)為措施筋只是一種工程措施，是施工單位應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用，而施工單位認(rèn)為措施筋是實(shí)際用在工程實(shí)體中的，應(yīng)該按實(shí)計(jì)算。對(duì)于以上問(wèn)題，在施工時(shí)候應(yīng)協(xié)商并明確在施工合同中。③設(shè)計(jì)變更、工程簽證準(zhǔn)確度不夠，時(shí)間性不強(qiáng)。在工程進(jìn)度施工過(guò)程中，變更和簽證應(yīng)有時(shí)效性，在工程施工期間7d 內(nèi)辦理完成，不應(yīng)存在事后再補(bǔ)的行為，這樣是對(duì)雙方都負(fù)責(zé)任，以免時(shí)間長(zhǎng)了，雙方都記不清楚，再發(fā)生扯皮。目前國(guó)內(nèi)有部分工程的甲方采取自行進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核（即不委托第三方，自己編制結(jié)算，內(nèi)部有審計(jì)部門(mén)），但也有些項(xiàng)目甲方則委托第三方審計(jì)公司審核，無(wú)論哪一種審核方式，都不能脫離現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)度過(guò)程中就要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，對(duì)于隱蔽工程要留存相應(yīng)的影像資料。

在鋼筋工程量確定后，就可以接著計(jì)算混凝土工程和套定額流程?；炷劣?jì)算規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)則，注意相互構(gòu)件的扣減關(guān)系，可以只計(jì)算地下室、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、頂層、機(jī)房層這幾個(gè)層次，然后把標(biāo)準(zhǔn)層的層數(shù)計(jì)算正確，就可以套取定額了，套定額要按地下室、首層、標(biāo)準(zhǔn)層、頂層、機(jī)房層這幾個(gè)層次依次套取，鋼筋、混凝土、模板、超高依次計(jì)算，對(duì)于軟件中計(jì)算數(shù)來(lái)的超高工程量，要手工核實(shí)，往往因?yàn)榛鶞?zhǔn)標(biāo)高不正確，導(dǎo)致超高工程量多計(jì)算，最后再加上外架及降效等措施，調(diào)整完材料差價(jià)，才算完成一個(gè)結(jié)算。

8 結(jié)語(yǔ)

結(jié)算工作就是要求認(rèn)真、細(xì)致、實(shí)事求是地計(jì)算工程實(shí)體費(fèi)用的過(guò)程，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，保持良好的職業(yè)道德和自身信譽(yù)。建設(shè)方與施工方都應(yīng)該互相理解、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)協(xié)作。要做好工程結(jié)算，進(jìn)度過(guò)程中資料一定要嚴(yán)格把控，簽證變更認(rèn)價(jià)單一定要及時(shí)跟上，工程完工進(jìn)入結(jié)算就會(huì)非常順暢。同時(shí)要建立相關(guān)的考核制度，考核制度基本制定方法就是圍繞核減金額多少來(lái)制定，并按照百分比來(lái)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)（比如，核減比例3%以?xún)?nèi)不扣罰，3%～5%扣罰多少，5%以上扣罰多少，金額多少內(nèi)部協(xié)商）。進(jìn)度審核和結(jié)算審核均如此，對(duì)于優(yōu)秀員工應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于被罰的員工平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，并與成績(jī)好的同事多溝通，多交流，多請(qǐng)教，最終提升所有造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平。