楊德友

(西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715)

習(xí)近平指出，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”[1]。農(nóng)村基層干部最熟悉農(nóng)村，是鄉(xiāng)村振興的骨干和中堅(jiān)力量[2-3]。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著在服務(wù)中引領(lǐng)民心和匯聚民力，并將黨、國(guó)家、社會(huì)提供的眾多資源在鄉(xiāng)村建設(shè)之中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村特別是剛脫貧的鄉(xiāng)村從外在“輸血”向內(nèi)在“造血”轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)村最終實(shí)現(xiàn)全面振興的新時(shí)代重任。但是農(nóng)民受到市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、全球化等影響，產(chǎn)生利益多元化、需求多樣化、思想復(fù)雜化等問題，這給農(nóng)村基層干部在整合鄉(xiāng)村資源、凝聚人心等方面造成重重困難。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，農(nóng)村基層干部要想在鄉(xiāng)村振興中真正展現(xiàn)作為、不負(fù)重托，必須從各方面加以努力，其中核心則是要與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化自身的引領(lǐng)力，做一個(gè)善引領(lǐng)、能引領(lǐng)、長(zhǎng)引領(lǐng)的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。

1 鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的意義

1.1 有助于更好地聚合農(nóng)民力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要一環(huán)。農(nóng)民是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體。但由于農(nóng)民自身的階級(jí)局限性，其力量從來不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)聚合，缺乏科學(xué)引領(lǐng)的農(nóng)民力量無疑是分散的，無法有效推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。近代中國(guó)，在國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的聯(lián)合壓迫奴役下，山河破碎、社會(huì)動(dòng)蕩、民不聊生，在中國(guó)共產(chǎn)黨未誕生前，盡管農(nóng)民占據(jù)了我國(guó)人口的絕大多數(shù)，但由于得不到科學(xué)的引領(lǐng)，農(nóng)民力量始終難以得到有效聚合，因而，國(guó)家和人民的艱危困境始終無法得到改變。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村中的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用[4]?；赝撠毠?jiān)波瀾壯闊的史詩(shī)般歷程，廣大農(nóng)村基層干部以熱血赴使命，舍小家為大家，勇于沖在前、干在先，不懼危難，任勞任怨，充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)力，以有目共睹的模范行動(dòng)鼓舞帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極投身到脫貧攻堅(jiān)的偉大浪潮中，心往一處想、勁往一處使，匯聚起不可阻擋的磅礴偉力，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了令世界為之驚嘆的人間奇跡。

鄉(xiāng)村振興的大幕已經(jīng)拉開，但目前不僅要面臨百年未有新冠疫情等的沖擊，本身也會(huì)出現(xiàn)很多新情況新問題，這些都成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果不能實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民最廣泛的動(dòng)員，鄉(xiāng)村振興就無法獲得有力推進(jìn)，就無法持續(xù)上新臺(tái)階、達(dá)新高度。顯然，要有效動(dòng)員廣大農(nóng)民共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層干部必須自覺做到走在前列[5]。因?yàn)?，只有這樣做，才能夠在廣大農(nóng)民中豎起奮斗的風(fēng)向標(biāo)，讓廣大農(nóng)民能夠看清前進(jìn)的道路，明晰努力的方向，繼而自覺做到使個(gè)人的奮斗方向與鄉(xiāng)村振興的大趨勢(shì)保持高度一致，并樂于在鄉(xiāng)村建設(shè)之中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；才能夠有效鼓舞農(nóng)民，給予廣大農(nóng)民以無窮無盡的榜樣力量，使廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中無論處在順境還是逆境都能始終保持高昂的斗志和堅(jiān)定的信心?？偠灾卩l(xiāng)村振興中充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的引領(lǐng)力，能夠?yàn)閺V大農(nóng)民指明奮斗大方向，提供行動(dòng)精神大動(dòng)力，有助于更好匯聚廣大農(nóng)民的智慧和力量，進(jìn)而更有力地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.2 有助于更有力鞏固黨執(zhí)政的農(nóng)民基礎(chǔ)

“民心是最大的政治”[6]。黨的執(zhí)政地位是包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的人民的選擇，而農(nóng)民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，原因之一就在于黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大農(nóng)村基層干部能夠持續(xù)引領(lǐng)農(nóng)村實(shí)踐發(fā)展，不斷為農(nóng)民謀得利益。具體地說，革命時(shí)期，廣大農(nóng)村基層干部積極引領(lǐng)農(nóng)民參加和支持革命，打土豪、分田地，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的解放利益；建設(shè)和改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨自覺帶領(lǐng)農(nóng)民積極投身農(nóng)村建設(shè)的熱潮，率先在農(nóng)村進(jìn)行土地改革探索，形成極具中國(guó)特色的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，深刻改變了農(nóng)村的面貌，使農(nóng)民物質(zhì)文化需要得到了有力滿足，物質(zhì)文化利益得到了充分實(shí)現(xiàn)；新時(shí)代背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨又帶領(lǐng)廣大農(nóng)民踴躍投身到共創(chuàng)美好生活的時(shí)代大潮中，使廣大農(nóng)民獲得感不斷增強(qiáng)，幸福指數(shù)大幅度提高。這些都直接使廣大農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和信賴不斷增強(qiáng)，廣大農(nóng)民感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極向黨組織靠攏，努力爭(zhēng)取加入黨的隊(duì)伍，黨的農(nóng)民基礎(chǔ)得到不斷鞏固和擴(kuò)大。

然而，黨的執(zhí)政地位不可能是一勞永逸的，黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中依然還會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，可以說，“趕考”始終在路上。作為第一個(gè)將社會(huì)主義變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的政黨，蘇共曾為社會(huì)主義和人類的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但卻在很短時(shí)間內(nèi)就喪失了政權(quán)，失去了執(zhí)政地位，其結(jié)局令世人嘆息，更引發(fā)了人們深刻的反思。究其原因，其中之一無疑在于，作為蘇共在農(nóng)村的直接代表，蘇聯(lián)廣大農(nóng)村基層干部長(zhǎng)期以來在事實(shí)上執(zhí)行的是以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為代價(jià)換取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，因而并沒有切實(shí)有效地引領(lǐng)好農(nóng)村的發(fā)展，廣大農(nóng)村長(zhǎng)期沒有取得應(yīng)有的進(jìn)步，廣大農(nóng)民生活水平長(zhǎng)期沒有得到應(yīng)有的提升，從而使廣大農(nóng)民對(duì)蘇共的信任弱化甚至消失，對(duì)社會(huì)主義本身的優(yōu)越性和發(fā)展前途產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)疑，最終蘇共執(zhí)政的農(nóng)民基礎(chǔ)被侵蝕殆盡。面向未來，在新征程上，我們黨要想始終處于不敗之地，不斷鞏固自身執(zhí)政地位，就必須持續(xù)鞏固包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的群眾基礎(chǔ)。否則，黨的執(zhí)政地位就可能會(huì)丟失。這既是對(duì)以往農(nóng)村革命建設(shè)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，亦是群眾史觀的內(nèi)在要求。而在鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展大潮中，廣大農(nóng)村基層干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身引領(lǐng)力，自覺做黨的鄉(xiāng)村振興政策的宣傳者、文明鄉(xiāng)風(fēng)的倡導(dǎo)者、創(chuàng)新發(fā)展的示范者、共同富裕的推進(jìn)者等等，無疑將進(jìn)一步推動(dòng)廣大農(nóng)民走向全面發(fā)展，進(jìn)而使黨在廣大農(nóng)民中的向心力隨之得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨執(zhí)政的農(nóng)民基礎(chǔ)亦將隨之得到進(jìn)一步鞏固。

2 鄉(xiāng)村振興中制約農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的主要因素

2.1 部分干部知識(shí)體系不夠完善，發(fā)展思路創(chuàng)新性不夠

鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家發(fā)展工作的重大實(shí)踐創(chuàng)新，將推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)深刻變革，助力億萬農(nóng)民走向現(xiàn)代化。對(duì)于農(nóng)村基層干部來說，要引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興這一嶄新實(shí)踐的發(fā)展，則必須要具備科學(xué)合理的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富的發(fā)展智慧。但從現(xiàn)實(shí)來看，客觀地講，部分農(nóng)村基層干部雖然身體已經(jīng)踏上了鄉(xiāng)村振興的新征程，但知識(shí)體系卻還停留于過去，沒有跟上實(shí)踐的步伐，對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)還很膚淺簡(jiǎn)單，系統(tǒng)性和深刻性還不夠。比如，在關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)方面，一些農(nóng)村干部還停留在“種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬”這種較低水平的認(rèn)識(shí)上，依賴于賣原字號(hào)產(chǎn)品，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展知之甚少或是理解不深，習(xí)慣于較低水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增值增效認(rèn)識(shí)相對(duì)欠缺等等。而知識(shí)體系的不完善、工作慣性的客觀存在等又直接導(dǎo)致一些農(nóng)村基層干部在發(fā)展思路上仍然停留于過去脫貧攻堅(jiān)的層面上，還不能有效實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作思路有機(jī)銜接，一定程度上存在工作思路脫節(jié)的情況，甚至出現(xiàn)思想混亂，進(jìn)而影響了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路創(chuàng)新等等。理論上的落后必然導(dǎo)致實(shí)踐上的失效。如果農(nóng)村基層干部一味沉迷于過去的老觀念、老套路，或是僅僅將與時(shí)俱進(jìn)當(dāng)成一種口號(hào)，而沒有切實(shí)落實(shí)到具體的思想行動(dòng)之上，就不僅難以發(fā)揮出其在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)有的引領(lǐng)力，甚至?xí)O誤時(shí)機(jī)，損害實(shí)踐的發(fā)展[7]。

2.2 一些干部存在“等靠要”思想，主動(dòng)作為不夠

雖然廣大農(nóng)村基層干部從內(nèi)心深處期待和支持鄉(xiāng)村振興，但從實(shí)際工作來看，部分干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中存在一定程度的“等靠要”思想，有政策指令就會(huì)干，沒有政策指令就不會(huì)干，成了“提線木偶”，主動(dòng)性盡失，活力全無，“部分地區(qū)基層干部甚至出現(xiàn)工作倦怠、‘為官不為’等現(xiàn)象”[8]。究其原因，一方面，農(nóng)村基層干部在一定程度上存在著權(quán)小責(zé)重的情況，面對(duì)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮，很多干部具有投身其中施展抱負(fù)、建功立業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但在具體實(shí)踐中卻常常因缺乏事權(quán)及相應(yīng)的資源而受到制約，顯得力不從心。比如，在推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，目前農(nóng)村基層干部經(jīng)常碰到的用地難、貸款難問題就是事權(quán)缺失較為突出的表現(xiàn)。在這種情況下，農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)機(jī)和意愿往往會(huì)遭受極大的束縛。另一方面，隨著我國(guó)各項(xiàng)規(guī)章制度的持續(xù)出臺(tái)和不斷完善，可以說，權(quán)力的籠子愈織愈密，包括農(nóng)村基層干部在內(nèi)的廣大干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)越來越強(qiáng)，這對(duì)于廣大干部明晰什么可為、什么不可為，規(guī)范自身行為無疑具有重要的意義。但有的農(nóng)村基層干部在相應(yīng)的理解把握上卻走向了極端，認(rèn)為“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”，主張“為了不出事，寧可不干事”等等，這些行為說到底就是不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，從根本上屬于懶政惰政。顯然，在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，這種工作主動(dòng)性的缺失，不僅會(huì)使農(nóng)村基層干部做事效率低下，也會(huì)使其在困難面前束手無策、畏縮不前，進(jìn)而會(huì)從根本上損害農(nóng)村基層干部的威信，弱化其引領(lǐng)力。

2.3 個(gè)別干部群眾工作表里不一、簡(jiǎn)單粗暴，公信力不夠

就生成機(jī)制來說，農(nóng)村基層干部的引領(lǐng)力說到底源自農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層干部的認(rèn)同，沒有認(rèn)同就談不上引領(lǐng)。群眾工作是培育和形成認(rèn)同的最直接和最深厚的土壤。新時(shí)代背景下，面對(duì)農(nóng)民發(fā)展需要日益多樣化和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜化的嶄新形勢(shì)，農(nóng)村基層干部在群眾工作中表現(xiàn)如何，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，影響著廣大農(nóng)民對(duì)其的評(píng)價(jià)、感情、信任和信心，最終會(huì)對(duì)其引領(lǐng)力產(chǎn)生深刻影響。從現(xiàn)實(shí)來看，廣大農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中始終心有農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民充滿感情，以農(nóng)民的事為自己的事，堅(jiān)持將好事、實(shí)事做到農(nóng)民的心坎上，在群眾工作上整體表現(xiàn)是好的，亦是富有成效的[9]。但毋庸諱言，個(gè)別干部在群眾工作上還存在一定的不足，集中表現(xiàn)為群眾工作簡(jiǎn)單粗暴、表里不一。有的干部從內(nèi)心深處看不起農(nóng)民，認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)不高，在各種鄉(xiāng)村發(fā)展問題上不愿向農(nóng)民征詢意見或很少征詢意見，遇到農(nóng)民有不同意見，往往視為“不配合”“唱對(duì)臺(tái)戲”“添亂搗亂”，認(rèn)為是“刺兒頭”，甚至對(duì)農(nóng)民施以威脅恐嚇；有的干部在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，習(xí)慣于搞“一言堂” “家長(zhǎng)制”，在涉及方案制定、群眾補(bǔ)償?shù)葐栴}上搞代替農(nóng)民選擇的作派；有的干部對(duì)群眾說一套做一套，比如，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，嘴上喊著移風(fēng)易俗，但在實(shí)踐中卻依然在搞人情攀比、封建迷信等活動(dòng)，又如在廉政建設(shè)方面，嘴上喊著反腐倡廉，但在實(shí)際中卻往往憑借手中權(quán)力在具體事務(wù)上優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”等等。這些行為無疑都背離了黨的群眾立場(chǎng)，影響了農(nóng)村基層干部的形象，侵蝕了農(nóng)村基層干部的公信力，使農(nóng)村基層干部與群眾之間產(chǎn)生隔閡，進(jìn)而使其引領(lǐng)力遭到嚴(yán)重?fù)p害。

3 鄉(xiāng)村振興中強(qiáng)化農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的邏輯進(jìn)路

3.1 開展學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)農(nóng)村基層干部提升自身素質(zhì)，做到“善引領(lǐng)”

“打鐵還需自身硬”。強(qiáng)化農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)力，從根本上需要不斷提升農(nóng)村基層干部的自身素質(zhì)，在這其中，黨性修養(yǎng)和工作本領(lǐng)的提高無疑最為基礎(chǔ)。具體而言，從心理基礎(chǔ)來說，農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的產(chǎn)生，直接依賴于責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的驅(qū)動(dòng)，而責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)實(shí)際上從根本上反映著一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)狀況。就是說，黨性修養(yǎng)高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)才可能強(qiáng)，也才可能有效形成引領(lǐng)力。以備受矚目的重慶巫山縣下莊村為例，面對(duì)出行難問題，以毛相林為代表的村干部之所以能夠帶領(lǐng)群眾七年如一日在懸崖峭壁上鑿出一條“天路”，特別是在遭遇人員傷亡等各種挫折和困難時(shí)，仍能夠保持責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不衰減，堅(jiān)定充當(dāng)風(fēng)雨來襲時(shí)群眾充分信賴的主心骨，使群眾一次又一次燃起希望、鼓起干勁，展現(xiàn)出強(qiáng)大的引領(lǐng)力，首先是因?yàn)槠溆兄鴺O高的黨性修養(yǎng)。反之，在鄉(xiāng)村振興工作中，一些農(nóng)村基層干部出現(xiàn)不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)的行為，引領(lǐng)力弱化，說到底是因?yàn)樗叫奶兀^于強(qiáng)調(diào)個(gè)人得失，把個(gè)人利益置于人民利益之上，個(gè)人利益成為自身言行的唯一出發(fā)點(diǎn)，價(jià)值立場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，黨性修養(yǎng)嚴(yán)重下滑、弱化。一句話，沒有黨性修養(yǎng)，農(nóng)村基層干部的引領(lǐng)力就無從談起。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興中，要持續(xù)破解各種不斷出現(xiàn)的新的復(fù)雜問題，勢(shì)必要求農(nóng)村基層干部不斷提升自身。如果不努力自我提高，農(nóng)村基層干部就無法有力應(yīng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中各種復(fù)雜的情勢(shì)，無法打開“三農(nóng)”工作新局面，自然也就無法切實(shí)發(fā)揮出引領(lǐng)作用。本領(lǐng)提升顯然是強(qiáng)化農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力的必備要件。

“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境”[10]?！爸匾晫W(xué)習(xí)是我們黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)”[11]。錨定鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是不斷提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使其能夠更加善于發(fā)揮引領(lǐng)力的必由之路。要充分利用主題教育等各種形式，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部積極學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)、黨史等，更好強(qiáng)化宗旨觀念、堅(jiān)守初心使命、堅(jiān)定理想信念，更清楚地懂得我們黨從哪里來、是什么、要干什么這些問題，不斷提升黨性修養(yǎng)，以更好做到更加自覺地站在黨的高度來審視和把握鄉(xiāng)村振興，即立于時(shí)代，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是我們致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略舉措；胸懷大局，充分領(lǐng)會(huì)到鄉(xiāng)村振興是我們推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵一環(huán)；著眼人民福祉，充分意識(shí)到鄉(xiāng)村振興是我們致力于縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手等等。這有助于充分激發(fā)農(nóng)村基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)其緊迫感和進(jìn)取精神，提高其斗志，從而在思想上更有力驅(qū)動(dòng)其不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力。要通過組織參觀、交流、培訓(xùn)、考核等引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村基層干部自覺學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)方針政策和規(guī)范，提升政策水平；順應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展為代表的時(shí)代潮流，把準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展方向，積極擁抱新生事物，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷拓展知識(shí)廣度；積極投身到鄉(xiāng)村振興具體工作中去，自覺根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明風(fēng)尚培育、生態(tài)文明建設(shè)等需要，主動(dòng)選擇扛重活、打硬仗，敢于經(jīng)受各種“風(fēng)吹浪打”，敢捧“燙手山芋”，敢當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，不斷在各種磨礪中提高理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和駕馭農(nóng)村發(fā)展復(fù)雜局面的能力；始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，放下架子，主動(dòng)拜群眾為師，虛心向群眾求教問策，不斷從群眾中汲取發(fā)展智慧等等，從而保證能夠與時(shí)俱進(jìn)地全面提升自身的鄉(xiāng)村振興本領(lǐng)，為強(qiáng)化自身在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)力進(jìn)一步筑牢本領(lǐng)之基?？傊?，農(nóng)村基層干部只有切實(shí)提升自身素質(zhì)，練好內(nèi)功，才能做到更加善于引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，也才能更好強(qiáng)化自身引領(lǐng)力。

3.2 簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)各類資源向農(nóng)村基層有效下沉，實(shí)現(xiàn)“能引領(lǐng)”

農(nóng)村基層干部的引領(lǐng)力不是憑空產(chǎn)生的，總是以一定的社會(huì)條件為支撐。離開相應(yīng)的社會(huì)條件，孤立地講引領(lǐng)力，會(huì)淪為空談。審視鄉(xiāng)村振興新征程上農(nóng)村基層干部在發(fā)揮引領(lǐng)力過程中所碰到的資源短缺問題，在社會(huì)財(cái)富非常豐富、國(guó)力較為雄厚的情況下，顯然更多是由社會(huì)資源在鄉(xiāng)村配置上相對(duì)弱化、不足造成的。要破解這一難題，通過簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)各類資源條件切實(shí)向農(nóng)村基層有效下沉，無疑是必然選擇。在這其中，尤其要注意以下2點(diǎn)。

其一，權(quán)力下放不是無原則的盲目下放，首先要確保供需真正適配。在職責(zé)同構(gòu)體制之下，我國(guó)農(nóng)村基層干部的權(quán)力主要源自于上級(jí)政府的授權(quán)，呈現(xiàn)出一種典型的授權(quán)體制特征，在這種情況下，上級(jí)政府對(duì)事權(quán)和責(zé)任的分配具有決定權(quán)，而農(nóng)村基層干部作為接權(quán)方在整個(gè)權(quán)力處置進(jìn)程中則基本上沒有話語權(quán)，處于被動(dòng)接受的地位，其實(shí)際需求狀況很容易被忽略，由此導(dǎo)致權(quán)力下放過程中很容易出現(xiàn)權(quán)力供需錯(cuò)配問題。也就是，需要的權(quán)力沒有被下放，不需要的權(quán)力反倒被下放下來。這不但無助于解決制約農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的資源短缺問題，反而會(huì)給其帶來更多負(fù)擔(dān)和困擾，更加不利于其發(fā)揮自身引領(lǐng)力。顯然，確保權(quán)力下放供需適配是保障農(nóng)村基層干部在發(fā)揮引領(lǐng)力過程中有效獲得資源加持的首要前提。因此，在鄉(xiāng)村振興中面向農(nóng)村基層干部的權(quán)力下放，應(yīng)積極超越簡(jiǎn)單的等級(jí)觀念和完全自上而下的單向邏輯，努力增進(jìn)上級(jí)和農(nóng)村基層干部的互動(dòng)，通過構(gòu)建雙向溝通協(xié)商機(jī)制等，合理賦予農(nóng)村基層干部以適宜的話語權(quán)，使其客觀訴求能夠得到充分表達(dá)和關(guān)注，從而使權(quán)力供需真正適配。這對(duì)從源頭上保障好強(qiáng)化農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力所需的資金、土地等各種必要資源，促進(jìn)其最大化地發(fā)揮效用具有重要意義。

其二，要積極促進(jìn)農(nóng)村基層干部對(duì)下放的權(quán)力做好有機(jī)承接。面向農(nóng)村基層干部的放權(quán)改革不但要注重抓好權(quán)力下放數(shù)量的問題，更要注重解決好權(quán)力下放有效性的問題[12]。如果農(nóng)村基層干部對(duì)下放的權(quán)力無法實(shí)現(xiàn)有效承接，權(quán)力就難以切實(shí)落地，就會(huì)陷入空轉(zhuǎn)狀態(tài)，相應(yīng)的社會(huì)資源和條件就無法有效沉到基層，更難以發(fā)揮出其在提升農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力中的作用。農(nóng)村基層干部對(duì)下放的權(quán)力并不是自然而然就能承接住、承接好的。從鄉(xiāng)村振興具體實(shí)踐來看，農(nóng)村基層干部在接權(quán)過程中時(shí)常會(huì)遭遇必要配套不足、自身工作負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致精力不夠等問題，這些都成為制約權(quán)力承接實(shí)效的不利因素。對(duì)此，要有針對(duì)性地強(qiáng)化人員、崗位、設(shè)施等相關(guān)配置，及時(shí)完善相關(guān)配套；要大刀闊斧地向客觀上仍然存在的擠占農(nóng)村基層干部精力的“文山會(huì)?！?、過度的“考核”、泛濫的“打卡”等頑瘴痼疾開刀，使其從中解放出來，從而確保廣大農(nóng)村基層干部能夠真正順利完整地承接好、行使好下放的各項(xiàng)權(quán)力，能夠更有效地獲得更多資源保障，進(jìn)而能夠在鄉(xiāng)村振興中更有力地發(fā)揮引領(lǐng)力。

3.3 加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，確?！伴L(zhǎng)引領(lǐng)”

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不是一朝一夕之事，因而對(duì)于農(nóng)村基層干部來說，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興貴在可持續(xù)。制度固根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。持續(xù)完善必要的激勵(lì)約束機(jī)制是不斷強(qiáng)化和長(zhǎng)久保持農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的必然要求。

其一，將引領(lǐng)力因素放在農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制中更為重要的位置。一般而言，官員基于其政治人的特定身份總把職務(wù)晉升作為一種目標(biāo)期待[13]。干部選拔是廣大干部普遍關(guān)注的極為重要的事項(xiàng)，自然也牽動(dòng)著每一個(gè)農(nóng)村基層干部的神經(jīng)。依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)來選拔任用農(nóng)村基層干部，農(nóng)村基層干部就會(huì)按照何種標(biāo)準(zhǔn)來要求自己、開展實(shí)踐。一方面，將引領(lǐng)力進(jìn)一步具體化，更加科學(xué)細(xì)化為選拔任用機(jī)制可以量化的具體指標(biāo)，增強(qiáng)其可操作性，減少人為主觀性，以便于透明公平公正地進(jìn)行考核，使考核結(jié)果更有權(quán)威性和說服力。另一方面，增加引領(lǐng)力在干部選拔任用機(jī)制中的權(quán)重，這樣能引起農(nóng)村基層干部的長(zhǎng)期重視，使其能主動(dòng)自我教育，自我完善，自我超越。總之，只有在農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制上更加突出鼓勵(lì)增強(qiáng)引領(lǐng)力的價(jià)值取向，讓更多在鄉(xiāng)村振興中愿意和能夠發(fā)揮引領(lǐng)力的干部充分涌現(xiàn)出來，并得到切實(shí)的認(rèn)可和提拔，而不是既流汗又流淚，才能真正使農(nóng)村基層干部樂于在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)力。

其二，要完善容錯(cuò)機(jī)制。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村眾多，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)差異性大，這些都決定了各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中難以統(tǒng)一采用完全一致的模式，必須以“摸著石頭過河”的方式探索出各具特色的發(fā)展之路。農(nóng)村基層干部運(yùn)用黨和國(guó)家所提供的各種資源，積極努力開展各種鄉(xiāng)村振興探索，但受主觀視野的限制、自然不可抗拒災(zāi)害的影響、社會(huì)不可預(yù)料因素的沖擊，所努力的結(jié)果與預(yù)期的目標(biāo)很難完全一致，甚至可能會(huì)失敗，無法將各種資源完全造福于民。如果深入追究其責(zé)任，將會(huì)導(dǎo)致許多干部盡管想有一番大作為，但為了保全自己，最終不敢放手去作為。容錯(cuò)機(jī)制在很大程度上是為農(nóng)村基層干部想干事、敢干事提供一個(gè)制度性保障，鼓勵(lì)其在合法合理的范圍之內(nèi)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索有地方特色的農(nóng)村現(xiàn)代化嶄新之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富。因此，必須積極完善容錯(cuò)機(jī)制，特別是要進(jìn)一步明確這一機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，以幫助農(nóng)村基層干部擺脫想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興卻又擔(dān)心出差錯(cuò)的心理糾葛，努力解除其后顧之憂[14]。這樣無疑有利于更好地保護(hù)和釋放農(nóng)村基層干部的活力，更有效地激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)造力，從而更有力地提升其對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)水平。

其三，要強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制。容許農(nóng)村基層干部在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索中試錯(cuò)，并不等于其可以打著引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的幌子胡干亂干，二者有著明確的界限，性質(zhì)完全不同。要更有力督促和鞭策農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中正確發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，必須進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制。一方面，明責(zé)才能追責(zé)，必須更加科學(xué)地制定切實(shí)可行的職責(zé)清單。要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系職責(zé)配置機(jī)制，確保每個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)明確、工作量飽滿，職責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一[15]。明確的職責(zé)范圍，能夠使農(nóng)村基層干部自覺主動(dòng)規(guī)范自身行為，堅(jiān)持人民至上的行為價(jià)值取向，立足于崗位在實(shí)踐中履職盡責(zé)，進(jìn)而同心同向共同構(gòu)筑起磅礴的引領(lǐng)大合力。而一旦出現(xiàn)不作為、胡作為、亂作為等行為時(shí)，則會(huì)轉(zhuǎn)化為追責(zé)懲治的重要依據(jù)。另一方面，要堅(jiān)持責(zé)任終身制，追責(zé)無期限、無死角。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)較為長(zhǎng)期的復(fù)雜工程，有些問題短時(shí)間內(nèi)不會(huì)暴露，但是會(huì)逐漸產(chǎn)生一系列直接或者間接問題。農(nóng)村基層干部追責(zé)終身制，作為一種事后懲罰機(jī)制，通過以罰警醒、以罰糾偏，能夠形成巨大的長(zhǎng)效威懾力，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部謹(jǐn)慎用權(quán)，按程序辦事，從整體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上考慮問題，科學(xué)決策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，相互監(jiān)督，從而確保黨和國(guó)家所提供的資源能夠切實(shí)為農(nóng)民所共享。簡(jiǎn)而言之，只有將職責(zé)清單制的確定性同責(zé)任終身制的嚴(yán)肅性有機(jī)結(jié)合起來，使之相互協(xié)同、相互配合，才能更有力發(fā)揮追責(zé)機(jī)制的強(qiáng)大效用，更好地鞭策農(nóng)村基層干部積極合理發(fā)揮引領(lǐng)力。

總之，鄉(xiāng)村振興要走深走實(shí)、不斷取得實(shí)效，離不開農(nóng)村基層干部的引領(lǐng)力。對(duì)新形勢(shì)下影響農(nóng)村基層干部引領(lǐng)力的問題，既不能無視，也不能過分夸大，而要始終秉持客觀理性的態(tài)度，敢于迎難而上，努力在發(fā)展中予以解決。這樣才能使農(nóng)村基層干部的引領(lǐng)力得到持續(xù)強(qiáng)化，更好地保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。