王二磊

（江西省水利水電開發(fā)有限公司，江西 南昌 330000）

0 前言

當(dāng)前隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的重視度也在不斷加強(qiáng)。水利工程的質(zhì)量管理不僅是影響工程的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必要途徑。質(zhì)量不合格的工程不但存在著一定的安全隱患，甚至?xí)斐蔁o法預(yù)估的經(jīng)濟(jì)后果，影響工程的使用壽命。做好質(zhì)量把控，落實(shí)質(zhì)量管理措施是保障水利工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量控制，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析和研究，提出更好的對(duì)策，從而提高質(zhì)量管理水平，能更好地獲取工程創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

1 水利工程質(zhì)量管理存在的問題

1.1 設(shè)計(jì)問題

部分工程前期準(zhǔn)備工作不充分，方案設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，設(shè)計(jì)單位的前期工作資料不能實(shí)現(xiàn)共享，不利于水利建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展，加上部分設(shè)計(jì)人員思想保守，無法滿足現(xiàn)代水利建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，部分設(shè)計(jì)人員能力不足，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范不明確，導(dǎo)致布局不合理，標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)。此外，由于工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏監(jiān)督機(jī)制，設(shè)計(jì)單位質(zhì)量信譽(yù)難以辨別，導(dǎo)致一些單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，給整體施工工作增加了難度，從而無法保證工程的施工質(zhì)量。

1.2 施工問題

工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)工程效益最大化的主要因素，在水利工程建設(shè)與管理中，應(yīng)充分意識(shí)到質(zhì)量管理的重要性，并將其作為重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。但在實(shí)際施工過程中有時(shí)會(huì)因只顧趕工期，追求工程時(shí)效，或是當(dāng)工程建設(shè)遇到經(jīng)費(fèi)缺口，疏忽了最為關(guān)鍵的工程質(zhì)量問題，留下了安全隱患。

1.3 材料問題

施工材料的質(zhì)量是水利工程順利建設(shè)的基礎(chǔ)保障。若采購(gòu)商對(duì)材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，甚至一些材料供應(yīng)商向市場(chǎng)供應(yīng)不合格的施工材料，造成水利工程市場(chǎng)混亂，原材料質(zhì)量無法得到根本保障，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的施工安全事故。另外，水利工程對(duì)使用的材料有嚴(yán)格的儲(chǔ)存要求，例如水泥的保存要防潮、防雨，但是因?yàn)閷?duì)材料管理不到位，導(dǎo)致材料在儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)變質(zhì)，最終影響到水利工程的質(zhì)量。最后還要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，避免部分變質(zhì)的材料被使用在了工程中，影響工程質(zhì)量。

1.4 管理問題

部分項(xiàng)目法人行為不規(guī)范，組織結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，中國(guó)水利建筑市場(chǎng)中很多項(xiàng)目法人行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目法人行政干預(yù)較多，任意修改工程進(jìn)度安排，違反相關(guān)建設(shè)程序致使工程質(zhì)量受到不良影響；二是組織結(jié)構(gòu)不合理，項(xiàng)目管理部門部分人員身兼數(shù)職，對(duì)工程實(shí)施過程無法進(jìn)行全面監(jiān)督與細(xì)致跟蹤；三是缺乏合同管理基本意識(shí)，沒有充分了解到合同管理的意義，一些管理者還采用行政手段管理項(xiàng)目，致使合同管理沒有發(fā)揮實(shí)際效益，進(jìn)而存在風(fēng)險(xiǎn)分配、索賠不合理等現(xiàn)象，影響建筑市場(chǎng)的良性運(yùn)作。

1.5 監(jiān)理問題

部分監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理制度不健全。在水利工程監(jiān)理工作中，依舊存在無證上崗的行為，從而導(dǎo)致入職門檻低，一些監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足，缺乏責(zé)任心，且人員流動(dòng)性較大。因此，水利工程監(jiān)理單位需要專業(yè)技能強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力優(yōu)的高素質(zhì)人才。同時(shí)，部分監(jiān)理單位人員結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，質(zhì)量監(jiān)督檢查制度不完善，無法達(dá)到一定的工作深度，致使監(jiān)理工作無法達(dá)到良好的效果。

2 加強(qiáng)水利工程管理工作的對(duì)策分析

2.1 增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，規(guī)范自身行為

水利工程建設(shè)與管理關(guān)乎民生大計(jì)，因此，必須增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)，依據(jù)工程設(shè)計(jì)方案開展施工工作，以便保證工程的施工質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期效益。此外，還應(yīng)加強(qiáng)主管部門的引領(lǐng)作用，只有主管部門重視質(zhì)量問題，并以實(shí)際行動(dòng)作出表率，施工人員才會(huì)意識(shí)到工程質(zhì)量管理的重要性，從而規(guī)范自身的行為，按照科學(xué)流程操作，實(shí)現(xiàn)水利工程高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

2.2 合理設(shè)計(jì)工程方案，實(shí)現(xiàn)效益最大化

勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要前提條件。在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持人與自然和諧共處的原則，倡導(dǎo)生態(tài)水利的理念，并與施工實(shí)際條件相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)計(jì)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨?，使其具有一定的科學(xué)性和可行性，進(jìn)而提升工程的實(shí)施效率。同時(shí)，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，完善設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)行為，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)審查及相關(guān)審批工作，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。在項(xiàng)目前期合理設(shè)計(jì)施工方案，不僅能最大程度地節(jié)省施工成本，還有利于發(fā)揮出工程實(shí)際效益。

2.3 嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量，提升采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

原材料的選取決定著水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。因此，在進(jìn)行原材料的選購(gòu)工作中，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)材料質(zhì)量。與此同時(shí)，采購(gòu)人員也應(yīng)不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，在進(jìn)行原材料選擇時(shí)，應(yīng)多方面比較，對(duì)商家信譽(yù)、材料質(zhì)量及實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)選取合適的工程材料，保證工程的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在材料的存儲(chǔ)過程中也要嚴(yán)格按要求進(jìn)行存儲(chǔ)，防止工程材料變質(zhì)或者強(qiáng)度降低。

2.4 強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序

項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，需要負(fù)責(zé)及落實(shí)工程質(zhì)量、進(jìn)度、生產(chǎn)安全等多個(gè)方面的管理工作，因此，為了保障水利工程的順利實(shí)施，必須強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，組建專業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人員配置，完善約束機(jī)制。除此之外，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)依法簽訂有關(guān)合同，擇優(yōu)選擇施工單位，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法分包等不良行為。同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改變重建設(shè)、輕管理的錯(cuò)誤觀念，合理分配資金用途，保障工程的優(yōu)質(zhì)建設(shè)與管理。

2.5 完善監(jiān)理制度，發(fā)揮監(jiān)管職能

監(jiān)理工作是質(zhì)量控制的有效手段，對(duì)改善設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，防范工程質(zhì)量事故具有重要意義。因此，相關(guān)單位應(yīng)重視監(jiān)理工作，為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，以便各自履行監(jiān)理職能，提升工程質(zhì)量管理水平。要達(dá)到工程質(zhì)量控制與投資目標(biāo)，建立并定期完善監(jiān)理制度，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)。項(xiàng)目法人應(yīng)以身作則，規(guī)范監(jiān)理單位行為，采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，綜合考慮競(jìng)標(biāo)單位的能力，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。在制定監(jiān)理合同時(shí)，明確監(jiān)理方的責(zé)任及應(yīng)投入的物力、人力，以免工程后期產(chǎn)生一定的法律與經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)監(jiān)理資質(zhì)管理，要求相關(guān)人員必須持證上崗，同時(shí)，加強(qiáng)提升業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)監(jiān)理人員恪守職業(yè)道德，履行自身職責(zé)，杜絕出現(xiàn)以權(quán)謀私等不良行為，嚴(yán)格履行監(jiān)理規(guī)范，做到項(xiàng)目的全方位監(jiān)理。

2.6 健全施工保障體系，提升質(zhì)量管理水平

在施工管理環(huán)節(jié)，管理者除了要重視自身專業(yè)知識(shí)積累，提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，還要提升工程質(zhì)量管理水平。主要可以從以下幾個(gè)方面著手：一是增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)和法治觀念，完善施工質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格遵循“三檢制”的原則，以“四項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，建立質(zhì)量管理機(jī)制，使施工工作正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是依托技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量控制措施，對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)控制，最大限度地避免不利因素。三是規(guī)范內(nèi)部管理作業(yè)，施工單位應(yīng)參照施工規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)施工，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理人、特種作業(yè)等專業(yè)工作人員必須要求持證上崗。四是在工程建設(shè)中，要利用科技力量，敢于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極研究開發(fā)新材料，應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

2.7 重視工程驗(yàn)收工作，確保規(guī)劃落實(shí)到位

項(xiàng)目驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程整體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此，必須認(rèn)真完成工程驗(yàn)收工作。各相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定周密工作方案，完善驗(yàn)收規(guī)程，明確驗(yàn)收目的和標(biāo)準(zhǔn)，重視水保、消防、檔案管理等方面的專項(xiàng)驗(yàn)收工作，在工程實(shí)施過程中，發(fā)生過設(shè)計(jì)調(diào)整和變更的項(xiàng)目，例如工程實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度、投資等問題，必須根據(jù)基本建設(shè)的規(guī)范程序，審查相關(guān)手續(xù)的完整性和真實(shí)性，嚴(yán)格按照程序要求實(shí)施，保證驗(yàn)收工作的質(zhì)量。同時(shí)要拓寬融資渠道，落實(shí)資金配套計(jì)劃，為水利工程后期運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語

水利工程建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，水利工程質(zhì)量在工程管理工作中尤為重要。通過采取增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)、規(guī)范自身行為、合理設(shè)計(jì)工程方案、嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量、強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制、完善監(jiān)理制度、健全施工保障體系等有效措施，提升中國(guó)水利工程施工效率和質(zhì)量，為該項(xiàng)民生工程的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。