王松森，程方明，王源

（1.河南省水利廳，河南 鄭州 450008；2.河南省水利勘測有限公司，河南 鄭州 450008）

黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，要在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。近年來，河南省河長制辦公室積極借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持走群眾路線來推動全省河湖長制工作，以建設人民群眾滿意的幸福河湖為目標，建強編密織牢河湖保護基層力量網(wǎng)格，實現(xiàn)了河南省河湖長制從有名有實到有能有效地華麗升級。

建起基層組織，提高基層領(lǐng)導力

河湖長制工作點多線長面廣，容易出現(xiàn)上熱中溫下冷的局面。如何把相關(guān)職能部門和基層組織力量統(tǒng)一起來，把河湖治理、生態(tài)保護和沿岸發(fā)展的資源整合起來，必須打破原有的層級、區(qū)劃、部門和體制限制，凝聚各方治河力量，助力河長制深入落實，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治的治理長效機制，推進河長制工作抓實抓細、落地見效，打造河暢、水清、岸綠的宜居環(huán)境。河南省河長制辦公室積極把握河長制與全域黨建的結(jié)合點、支撐點，創(chuàng)新建立“河長+全域黨建”模式，督促基層鄉(xiāng)村級河湖長嚴格履行“一崗雙責”，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，形成組織引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與的護河合力。實施過程中，河長處因需而聯(lián)，科學而建，圍繞重點，精準發(fā)力，廣泛宣傳，凝聚力量，率先在長江流域進行試點，成立4個市級河流管護聯(lián)合黨委、8 個縣區(qū)河流管護聯(lián)合黨總支，5 000多名黨員成為巡河護河的堅強堡壘，以黨員的先進性帶動廣大群眾護河的積極性，形成了全域治水、全民護水、上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管、同頻共振的河湖管護新格局。以全域黨建引領(lǐng)河長制，譜寫人水和諧的新篇章。2022年水利部“守好一庫碧水”專項行動中，全省累計共拆除房屋9.27萬平方米、攔汊筑壩16 個6 100 米、大棚及填庫造地6.03 萬平方米、網(wǎng)箱及排筏120個3 800平方米、拆除攔網(wǎng)23處5 400米，清理筑塘養(yǎng)殖水域14.63萬平方米、庫區(qū)棄渣40.53萬立方米，恢復有效庫容530萬立方米，連通水域9公頃，受到了水利部和長江流域委員會的高度肯定。

建強基層河長，確保工作無死角

“楓橋經(jīng)驗”本質(zhì)上是實踐黨的群眾路線。新時代把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、繼承好、發(fā)展好，就要把黨的群眾路線運用好、實踐好、發(fā)揚好，把人民群眾合法權(quán)益維護好，進一步凝聚起維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的強大力量。河南省河湖長制辦公室始終堅持走群眾路線，積極把鄉(xiāng)村兩級河長隊伍建好建強，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們的積極性創(chuàng)造性，形成省級河長發(fā)令、鄉(xiāng)村河長行動的良好局面，有效統(tǒng)一相關(guān)職能部門和基層河湖長的力量，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，確保河湖長制各項工作全方位、無死角。近年來，先后設立鄉(xiāng)級河湖（庫）長12 621 個，村級河湖（庫）長32 318個。每年對鄉(xiāng)村兩級河長進行一次培訓，簽訂一份責任書，組織一次專項行動，定期開展一次巡河，年底組織一次述職考核。有效助力了河湖“清四亂”和妨礙河道行洪突出問題專項整治行動。去年，省級發(fā)布兩次總河長令，鄉(xiāng)村兩級河長積極行動，分別巡河22萬次和218萬次，累計整治1 322 個妨礙河道行洪突出問題，整治2 865 個“四亂”問題，河湖亂象得到有力遏制，河湖行蓄洪能力得到極大提升，徹底清除了黃河干流豫魯交界處重達3 700余噸的浮舟問題，得到水利部充分肯定。

發(fā)動基層群眾，幸福河湖大家建

“楓橋經(jīng)驗”要求的群眾路線破解難題，就是要廣泛發(fā)動基層群眾，參與到各項工作之中，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。落實到河湖長制工作中，就是要充分發(fā)揮基層群眾參與到河湖管理保護的積極性主動性創(chuàng)造性，讓河湖長制在廣大人民群眾中落地生根，開花結(jié)果，把河湖長制變成“全民制”。河南省河湖長制辦公室積極推進“河長+護河員”等機制，不斷加強河道巡河員、護河員、保潔員“三員”隊伍建設，打通河湖管護“最后一公里”，全省設立66 000余名護河員。同時，積極建立“河長+互聯(lián)網(wǎng)”“河長+民間河長”等機制，協(xié)助推進河湖管理保護工作。“河湖屬于你我他，幸福河湖靠大家”理念已經(jīng)深入人心。努力匯聚各方力量參與治河護河，全力打造造福人民的幸福河湖。2022 年，省5 號總河長令發(fā)布，在全省范圍內(nèi)建設幸福河湖。全省6.6萬名護河員和眾多“民間河長”“鄉(xiāng)賢河長”聞令而動，配合各級積極開展平安呵護提升行動、健康河湖提質(zhì)行動、美麗河湖提標行動、生態(tài)河湖提效行動、文脈提優(yōu)行動、智慧河湖提能行動，在全省范圍內(nèi)掀起了全民參與建設幸福河湖的熱潮。