李 想

（山合林（北京）水土保持技術有限公司,北京 100037）

工程設計文件是生產建設項目水土保持方案（以下簡稱“水保方案”）編制的基礎性材料，本文所述工程分析是對工程設計文件的研究分析、提煉和總結。工程分析成果是“水保方案”編制中對主體工程評價的依據(jù)；工程分析成果直接關系“水保方案”編制的核心內容—水土流失防治責任范圍界定及水土保持措施布局，因此，對工程設計文件的精準理解和把握十分重要。工程分析包括工程組成及主要工程設計、工程用地、動用的土石方、施工組織設計、棄渣處置、表土保護等內容[1]。

1 工程組成及主要工程設計分析

1.1 工程組成、布局及防護措施分析

1.1.1 工程組成、布局分析

1）工程組成：工程組成是指各種永久建（構）筑物（以下稱“分項工程”），也是工程建設的主要內容。工程組成是水土流失防治責任范圍界定、防治分區(qū)劃定的基礎，也是水土流失預測、水土保持保持監(jiān)測的基本單元，更關系到工程建設用地面積和水土保持邊界條件。

2）工程布局：工程布局是指各個“分項工程”的相對位置關系，其平面布置和豎向布置關系到用地、防洪、土石方等內容，也影響水土保持關注的取（棄）料場、施工布置、遷建工程等方面內容。工程的相對位置關系等建設條件亦是水土保持措施布設的邊界條件，工程總體布局圖及“分項工程”平面布置圖是水土保持措施布局的背景底圖。

因此，工程組成和布局是“水保方案”編制的控制性內容之一。以鐵路工程為例，通過工程設計文件研讀，主要提煉的內容：

1）鐵路工程一般由路基、隧道、橋梁、站場工程等多個分項工程組成，每個“分項工程”又由多個子項目組成。比如：新建鐵路西安至十堰線工程新建正線全長 255.75km，由多個路段組成；設車站7 個（新建6）、橋梁63 座、隧道41 條。依據(jù)工程組成梳理建設內容和工程布局，理清各“分項工程”相對位置關系，查明建設條件，提取工程總體布置圖及單項工程布置圖。

2）有多個子項目的“分項工程”應該選擇有代表性的子項目作典型介紹，比如：①典型路基應選擇有代表性的填方、挖方和半填半挖路段；②典型橋應選“涉及水域的橋”和“不涉及水域的高跨橋”；③典型站場應選“地面車站”、“高架車站和下沉站場”，然后列特性表統(tǒng)計各“分項工程”全部子項目的技術指標。

3）①路基工程、站場工程特性表應體現(xiàn)路段樁號、站場名稱和位置、征地、土石方、硬化面積、植物綠化面積和防護工程等技術指標；②橋梁工程特性表應體現(xiàn)橋梁名稱和位置、規(guī)模、橋梁跨越對象、征地、土石方、硬化面積、植物綠化面積和防護工程等技術指標，跨越水域的還應體現(xiàn)水中墩和施工期間導流工程情況；③隧洞工程特性表應體現(xiàn)隧洞及施工支洞名稱、位置、長度、征地、土石方、硬化面積、植物綠化面積和防護工程等技術指標。

4）“分項工程”應介紹主體設計文件中推薦方案的建設內容及設計成果，設計依據(jù)和原則等內容無需贅述。“分項工程”中的防護措施、綠化美化措施無需介紹設計過程，以典型工程為例介紹各項防護措施的位置、結構類型、斷面等即可，列表統(tǒng)計“分項工程”的各項防護措施數(shù)量。

5）“分項工程”應側重介紹與水土保持相關的建設內容，如擾動地表破壞植被、涉及土石方等可能產生水土流失的建設內容；屬于上部結構、設備安裝等建設內容無需體現(xiàn)在“水保方案”中。

6）點式工程比如站場工程，應采用典型站場介紹其平面和豎向布置。

7）“分項工程”應介紹用地范圍，比如不涉及水域的橋梁、有保護用地的站場，其橋下征地寬度、站場保護地征地寬度是水保措施布置的必要邊界條件。

8）工程總體布置圖應體現(xiàn)所有“分項工程”的位置，相關的地形地物、河流水域、交通道路、工礦企業(yè)、居民點等；典型工程應提供平面布置圖。

1.1.2 “分項工程”各項防護措施分析

“分項工程”的各項防護措施是評價具有水土保持功能措施的基礎性材料，由此界定是否納入水土保持措施體系，并在此基礎上進行水土保持措施布局。比如截排水、防護攔擋、植物等措施是重要的水土保持措施，納入水土保持措施體系。符合水土保持要求的典型設計，納入水土保持典型設計中。因此，“分項工程”各項防護措施分析是“水保方案”編制的重要環(huán)節(jié)。

研究各“分項工程”中主要建（構）筑物設計，理清建（構）筑物的防護措施設計內容，提取典型設計和圖件；提取主要建（構）筑物總體布置圖，查明其邊界條件，為后續(xù)水土保持措施布局及典型設計奠定基礎。

分析總結不應拘泥于納入“水保方案”的防護措施設計內容，具有水土保持功能的防護攔擋措施皆應進行分析總結統(tǒng)計。全面分析統(tǒng)計防護措施目的如下：

1）對于不納入“水保方案”但具有水土保持功能的防護措施：①如果主體設計文件中提出的工程數(shù)量不足，或者有更優(yōu)的設計方案，在水土保持評價中，應提出優(yōu)化設計要求，并應與主體設計單位溝通落實優(yōu)化后的措施布設及投資；②對于主體設計文件中的缺漏項目，在水土保持評價中，應提出補充設計要求，并應與主體設計單位溝通落實措施布設及投資。

2）對于納入“水保方案”的防護措施：①如果主體設計文件中提出的工程數(shù)量不足，或者有更優(yōu)的設計方案，在“水保方案”中應提出優(yōu)化的措施布設，并補充完善典型設計和投資；②對于主體設計文件中的缺漏項目，在“水保方案”中應補充措施布設，補充典型設計和投資。

1.2 工程永久占地設計分析

工程占地范圍及面積是劃定水土流失防治責任范圍的依據(jù)之一，水土流失防治責任范圍又控制著水土流失預測、水土保持措施布局及投資等。因此，工程占地分析及統(tǒng)計是“水保方案”編制的控制性材料。水土保持專業(yè)應依據(jù)工程設計文件和建設項目“用地預審及選址意見書”，結合外業(yè)調查從以下幾方面研究工程占地材料：①按照工程組成進行本期工程永久征占地統(tǒng)計，包括工程占地范圍及面積、土地類型及所屬行政轄區(qū)。應明確永久征地中的預留用地情況、不擾動的保護用地情況；②通過現(xiàn)場查勘，結合土地利用現(xiàn)狀圖及工程總體布局圖，進一步完成占用的土地類型確認，為表土資源保護設計提供依據(jù)；③依據(jù)工程設計資料分析前期已經征用、本期擾動的土地面積及土地類型，該擾動面應計入用地統(tǒng)計。

2 施工組織設計分析

主體工程施工組織設計一般包括施工布置項目、施工方法和土石方平衡等設計內容。施工布置包括各類施工場地和施工營地（以下統(tǒng)稱“施工生產生活區(qū)”）、施工道路、取料場、棄渣場等布設和施工力能引接等內容。這些因素關系水土流失防治責任范圍，也關系防護工程、土地功能恢復等水保措施布設及防治費用。

對于鐵路工程而言，棄渣處置及棄渣場設置更是水土保持關注的焦點。因此對主體工程施工組織設計的分析和把握也是“水保方案”編制的控制性環(huán)節(jié)，材料提取應從以下幾方面著手分析。

2.1 施工生產生活區(qū)、施工道路等布設分析

與主體工程設計單位商“施工生產生活區(qū)”、施工道路、施工用水用電等規(guī)劃布置；在地形圖上（1/1 萬）初步確定位置、線路走向等。既要“永臨結合”節(jié)約用地，又要滿足施工需求。按照擬定方案進行現(xiàn)場踏查，并研討確定最終方案，然后進行水土保持關注的信息采集、技術指標測算等，測算統(tǒng)計內容包括：①明確施工生產生活區(qū)位置、數(shù)量、占地面積、土地類型；占地面積中，說明永臨結合情況，明確需要臨時征用的土地面積和類型。查明施工生產生活區(qū)的周邊環(huán)境及水土保持關注的邊界條件。②理清新建、擴建整修施工道路路段數(shù)量和線位布置，明確用地寬度、面積和土地類型；占地面積統(tǒng)計中應說明永臨結合情況，明確需要臨時征用的土地面積和類型；擴建整修施工道路應明確擾動原有道路面積；查明施工道路兩側環(huán)境及水土保持關注的邊界條件。③施工用水、用電涉及外部引接的，應理清線位布置及相關技術指標。施工用水引接應明確管線敷設方式，輸水管線長度、用地寬度及土地類型；施工用電架線引接的應明確輸電線路長度、塔基數(shù)量、用地面積和土地類型。

2.2 取料場布設分析

2.2.1 自采料場

為滿足料場選址、開采方案及具有水土保持功能的措施評價需要，料場應提出以下材料，并應闡明料場邊界條件，為水土流失防治責任范圍界定及水土保持措施布設提供依據(jù)。有多個料場時應列表明確其設置情況。

1）根據(jù)主體設計提供的料場選址資料，按照《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）和《水土保持工程設計規(guī)范》（GB51018-2014）相關要求，闡明料場位置、地形、邊界條件（匯水等）、儲量、占地面積和土地類型、周邊敏感點等水土保持關注的信息。

2）取料達到10 萬m3及以上的料場，應提供地質材料。

3）料場開采方案中，應明確無用層剝離厚度、腐殖土層厚度及開采方案，開采方案應說明開采方式、開采坡比、開采深度及分級開采情況。

2.2.2 商購料場

對于商購用料，應闡明購料計劃，亦應提供合法商業(yè)料場調查情況和購料意向性協(xié)議，購料協(xié)議中應明確水土流失防治責任。

2.3 棄渣場布設分析

為滿足棄渣場選址、堆置方案及具有水土保持功能的措施評價需要，棄渣場分析應提煉以下材料，并應闡明棄渣場邊界條件，為水土流失防治責任范圍界定及水土保持措施布設提供依據(jù)。有多個棄渣場時應列表明確其設置情況。

1）根據(jù)主體設計提供的棄渣場選址資料，按照《 生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）和《水土保持工程設計規(guī)范》（GB51018-2014）相關要求，闡明棄渣場位置、類型（地形條件）、邊界條件（匯水等）、設計高程及容量、占地面積和類型、周邊敏感點等水土保持關注的信息。

2）10 萬m3及以上的溝道和坡地棄渣場，應提供地質材料。

3）明確棄渣數(shù)量，包括自然方、松方和壓實方數(shù)量。①土石方平衡分析一般都是采用自然方計算，排放棄渣一般采用松方計算，因此應明確排到每個棄渣場的自然方和松方棄渣數(shù)量，為棄渣堆置方案設計提供可靠依據(jù)。②如果堆置方案中考慮壓實措施，還應提供每個棄渣場的壓實方數(shù)量，與其自然方、松方有合理的對應關系。

4）應提供渣場的地形圖和遙感影像圖。地形圖范圍應滿足棄渣場匯水計算要求，并能反映下游≥1km 范圍內的地形地物情況；還應反映下游一定范圍內重要設施、居民點等情況。

5）棄渣場選址應取得地方政府提供的確認函或相應會議紀要，或涉及的自然資源、水利、林草、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關行政部門提供的確認函。依托其他項目棄渣的，應說明情況并附相關支撐性附件。

6）涉及水土保持敏感區(qū)的，應說明與本工程的關系，不僅需要提供以上要求的材料，涉及“飲用水水源保護區(qū)、水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)、自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產地、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園以及重要濕地等”，應提供相關管理部門出具的確認函等支撐性材料。

2.4 土石方平衡分析

工程設計文件中，一般僅對主體工程進行土石方平衡計算。水保專業(yè)應結合施工布置項目，按照項目組成以自然方進行土石方平衡分析，關注重點如下：

1）研讀工程設計文件，初步估算各項工程挖方數(shù)量、挖方利用數(shù)量、需要外借的土石方數(shù)量，在此基礎上統(tǒng)計填方數(shù)量、工程棄渣數(shù)量（挖余土石方），為棄渣場選址提供依據(jù)。

2）梳理各項工程挖、填、借、棄平衡關系，編制土石方平衡分析表，明確挖方利用調配關系、外借土石方來源、工程棄渣去向。要注意主體設計提供的挖方量是否包含表土剝離量，避免挖方總量重復計算或缺漏項。

取料場僅無用層剝離和利用進入土石方平衡；主體工程挖方中用于建筑材料的不作為填方參與平衡；綜合利用于本工程以外的土石方應備注說明。

3）綜合利用于本工程以外的挖余土石方應提供“協(xié)議文件”，并明確土石方運輸、處置的水土流失防治責任。

4）按照項目組成制定表層腐殖土保護和利用方案，梳理表層腐殖土剝離和利用平衡關系。剩余的腐殖土應明確利用去向，并提供“協(xié)議文件，協(xié)議中應明確表土運輸、處置的水土流失防治責任。

5）根據(jù)地質資料應評估工程棄渣成分，為棄渣的自然方、松方和壓實方換算提供依據(jù)，也為水土保持措施設計提供邊界條件。

6）確定回填利用需要中轉的土石方數(shù)量，確定表層腐殖土回填數(shù)量，為臨時堆放場地布置提供依據(jù)。

2.5 施工方法分析

生產建設項目施工建設過程中可能產生的水土流失受到建設條件及擾動程度等諸多因素影響，而采用何種施工方法施工是影響擾動破壞地表程度的關鍵因素，是評判可能產生水土流失強弱或輕重的依據(jù)之一。因此“水保方案”高度關注“分項工程”擾動地表的施工方法。

比如鐵路工程建設中，對地表破壞嚴重、易產生水土流失的路基和站場基礎施工、橋梁基礎施工、隧洞口施工等，這些擾動地表的施工方法是“水保方案”編制關注的重點，應按照“分項工程”介紹清楚。建（構）筑物的上部結構施工方法不屬于“水保方案”關注內容，報告書中無需贅述。

3 工程投資及工期進度安排分析

3.1 工程投資

按照 《生產建設項目水土保持技術標準》（GB 50433-2018）相關要求，生產建設項目水土保持投資概（估）算中，價格水平年、人工單價、主要材料價格、機械臺時費應與主體工程一致……，因此，主體工程的造價信息分析關系到水土保持工程的造價水平。

研讀工程造價文件，提取上述造價相關資料，為水土保持工程投資計算提供依據(jù)；當工程設計文件不能滿足水土保持專業(yè)需求時，應與主體設計單位造價專業(yè)商價格水平年、人工單價。

3.2 工期及施工進度安排

主體工程施工進度安排直接影響水土流失強度，并控制水土保持監(jiān)測方案的制定、水土保持措施進度安排，更是水土保持投資分攤的依據(jù)。因此，主體工程施工進度安排亦是“水保方案”編制的關注點。

應明確主體工程計劃開工和完工時間、施工總工期（包括準備期），簡要介紹施工準備階段、分年度施工計劃。

以“分項工程”和施工布置項目為單元，根據(jù)主體工程進度計劃安排，在總工期控制內，分年度、月份制定施工進度橫道圖。應重點突出擾動地表施工的進度安排和降雨季節(jié)、豐水期的施工安排。