胡妍 張思燕

黨的二十大，為新時代新征程改革發(fā)展各項事業(yè)作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。坐落北部灣畔的湛江縣域經(jīng)濟(jì)“排頭兵”——廉江市結(jié)合自身實(shí)際，大力實(shí)施工業(yè)品牌、城市品質(zhì)、文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大提升工程”，以“比學(xué)趕超”之姿，奮進(jìn)勇爭先，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“中國紅橙之鄉(xiāng)”廣東廉江是工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)大市，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是廣東參與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈及東盟合作發(fā)展的“橋頭堡”，連續(xù)多年擔(dān)綱湛江縣域經(jīng)濟(jì)總量的“排頭兵”，擁有“內(nèi)聯(lián)外通、綜合立體、開放融合”的區(qū)位優(yōu)勢，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中具有獨(dú)特地位。

招商引資逆勢上揚(yáng)、重點(diǎn)項目加快建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展、城市品質(zhì)提質(zhì)升級……過去一年來，廉江全市上下鉚足干勁共同努力，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁韌性和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2023年，廉江將錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，更好融入國際國內(nèi)大循環(huán)，在新時代征程中競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超，全力打造高質(zhì)量跨越式發(fā)展先行市，牢牢站穩(wěn)湛江縣域經(jīng)濟(jì)“排頭兵”的位置。

四大提升工程

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

2021年9月，湛江市委書記劉紅兵到廉江調(diào)研，強(qiáng)調(diào)廉江要加快實(shí)施工業(yè)品牌、城市品質(zhì)、文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大提升工程”。廉江隨即成立了相應(yīng)的4個工作專班，推動“四大提升工程”落實(shí)。

工業(yè)是廉江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，其中小家電制造業(yè)尤為突出。在2017年，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國家用電器協(xié)會便授予廉江“中國小家電產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

廉江市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，把加快家電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一項重要民生工程來抓，精準(zhǔn)施策，積極推動制定“廉江電飯鍋”“廉江電熱水壺”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，注冊區(qū)域商標(biāo)“廉江家電”，大力推動的廉江家電優(yōu)品進(jìn)商超，幫助21家企業(yè)18個品類共88款產(chǎn)品進(jìn)駐粵西各大商場超市，加快推動廉江家電融入國內(nèi)市場大循環(huán)的步伐。

以集群式發(fā)展為突破口，廉江積極探索企業(yè)數(shù)字化、智能化新道路，助力廉江踐行湛江市“三化三大”發(fā)展理念。在2022廉江博覽會暨紅橙文化節(jié)開幕式上，助力廉江家電高質(zhì)量發(fā)展合作項目啟動，廉江依托華為技術(shù)有限公司行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，以“家電產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新”“華為鴻蒙智聯(lián)生態(tài)”兩大合作項目為切入點(diǎn)，引領(lǐng)廉江小家電產(chǎn)業(yè)“智造”轉(zhuǎn)型。

今年1月，工信部公布了2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。其中，廉江市小家電產(chǎn)業(yè)集群位列其中。這是粵西地區(qū)唯一上榜的產(chǎn)業(yè)集群，也是公示名單中唯一的家電類產(chǎn)業(yè)集群。

城鄉(xiāng)建設(shè)品位提升、文旅基礎(chǔ)設(shè)施水平提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升也同步推進(jìn)。社區(qū)小公園及小綠地升級改造、城市夜景美化、市政道路改（擴(kuò)）建、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目完成，廉江宜居宜業(yè)宜游環(huán)境再上新臺階。數(shù)萬畝撂荒地復(fù)耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成，廉江紅橙、廉江果園雞、廉江荔枝、廉江烏龍紅茶、廉江絲苗米等產(chǎn)品搭上“廉江農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，走進(jìn)全國大市場、遠(yuǎn)銷海外。

隨著“四大提升工程”落實(shí)見成效，廉江進(jìn)一步夯實(shí)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基石，做好了對接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。去年11月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、合作共贏”，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉(zhuǎn)移，加大用地用能、財政金融等政策支持力度，推動珠三角地區(qū)國企、大型民企、商協(xié)會與粵東粵西粵北各市對接。今年起，廉江將依托佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)園區(qū)招商引資，主動承接珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

“我們將推動更多要素資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項目傾斜，推動各類產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)當(dāng)好湛江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵?！绷形瘯涥惗鞑疟硎?，廉江堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，以廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，搭配良垌產(chǎn)業(yè)園、核電配套產(chǎn)業(yè)園、安鋪食品產(chǎn)業(yè)園、塘蓬石材產(chǎn)業(yè)基地等打造的“一區(qū)多園”格局，集聚家電產(chǎn)業(yè)、家居和建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源和重化配套產(chǎn)業(yè)以及大健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)園發(fā)展，打造五個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

制定五個“10+”目標(biāo)

招商引資跑出項目開工加速度

新年開局，廉江在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，一路“狂奔”前行。在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會和湛江市開展“競標(biāo)爭先”行動、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)動員大會后，廉江迫不及待以行動落實(shí)，先后召開市委常委會、2023年全市招商引資暨營商環(huán)境提升工作會議，動員全市上下以“開年就奔跑、開局即沖刺”的姿態(tài)，搶抓機(jī)遇，比學(xué)趕超，全面掀起“大招商、招大商”新熱潮。

事實(shí)上，在過去一年，廉江就為下好高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新招商機(jī)制，在招商引資工作上以“時不待我”的緊迫感掛擋先行，構(gòu)建起前所未有的全域、全員、全面招商的新格局。

陳恩才介紹，為了全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，廉江制定五個“10+”的目標(biāo)，要求每個月入庫10個以上固定資產(chǎn)建設(shè)項目、每季度簽約10個以上招商項目、每季度動工10個以上重點(diǎn)項目、每年凈增10個以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)、每個鎮(zhèn)（街）每年簽約10個以上招商項目。

去年，廉江成立派駐珠三角的招商引資工作隊，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往珠三角地區(qū)精準(zhǔn)招商，全市21個鎮(zhèn)街同時掛牌成立招商引資辦公室，2022年廉江開展了四輪招商引資活動，共簽約60個項目，總額達(dá)264億元，總投資額、到位資金和開工項目任務(wù)完成率，都超額完成湛江下達(dá)任務(wù)。

實(shí)踐證明，廉江的五個“10+”目標(biāo)制定，充分調(diào)動全市干部招商引資積極性，在全市營造謀劃發(fā)展?jié)夂穹諊?，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，讓招商工作更有“精度”。

今年，廉江迎來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)推進(jìn)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多重機(jī)遇疊加期，招商引資工作大勢向好。春節(jié)期間，廉江全市上下召開鄉(xiāng)賢座談會，擴(kuò)大招商引資的渠道。廉江市聘請24名外地廉江商會會長擔(dān)任招商顧問，為招商引資工作注入新動能。各鎮(zhèn)（街道）干勁十足，與鄉(xiāng)賢人士及企業(yè)代表“面對面”，開展各類招商聯(lián)誼活動，敘鄉(xiāng)情話未來、慶佳節(jié)談合作，打響新年搶抓機(jī)遇“第一炮”，將春節(jié)過成了“招商節(jié)”。截至目前，在鎮(zhèn)級招商方面，廉江有9個鎮(zhèn)共簽約61個項目，簽約總金額達(dá)38.04億元。

紙上簽約易，項目落地難，是公認(rèn)的招商引資工作難點(diǎn)。為破解這一難題，廉江實(shí)施“首席服務(wù)官”機(jī)制，確立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，確?！耙粋€項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”，力保項目早日落地建設(shè)。面對項目審批的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，廉江成立重點(diǎn)項目并聯(lián)審批工作專班，進(jìn)一步梳理問題清單，實(shí)行全程代辦制度，研究優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和審批時序，會商確定可容缺事項，明確審批報批事項辦理單位和辦理時限，切實(shí)提高審批效率。

去年以來，廉江以項目為王，每季度舉辦一次市重點(diǎn)項目集中動工活動，全年共有73個重點(diǎn)項目動工。一些招商項目，部分工業(yè)項目從洽談簽約到落地建設(shè)僅用76天時間，以高效的服務(wù)創(chuàng)造了“廉江速度”。有家電企業(yè)表示，廉江是創(chuàng)業(yè)者的樂園，每次政府都派專人跟蹤企業(yè)投資辦廠，各類手續(xù)迅速完成，廠房一建成就拿到相關(guān)證照。

萬物競發(fā)之時，廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)里，是一幅熱火朝天圖。家電企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)，流水線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，開足馬力趕訂單。高端廚房電器生產(chǎn)項目、高端模具制造項目等建設(shè)現(xiàn)場，工人們和時間賽跑，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，全力沖刺第一季度“開門紅”，以項目建設(shè)新成效開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶

串珠成鏈打造可復(fù)制樣板

早春二月，廉江市城鄉(xiāng)處處繁花似錦，良垌鎮(zhèn)的中塘村便已綠意盎然，荔枝花、紅橙花次第綻放。村中綠樹掩映、綠道環(huán)繞，漫山果林郁郁蔥蔥，田園稻海流金溢彩，月亮湖畔波光粼粼，白鷺貼在水面上飛翔。人們沿湖漫步歡笑嬉戲，沉浸在鳥語花香的曼妙春光中。

中塘村是廉江市“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶的特色精品村之一，這顆鄉(xiāng)村振興示范帶上的明珠，如今路路是景道、村村是景觀、處處是景點(diǎn)，成為廉江全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

去年7月，廉江市堅持黨建引領(lǐng)打造“多彩良垌·醉美荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶。短短兩個多月的時間，示范帶發(fā)生翻天覆地的變化。

按照全省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的部署要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更需要匯聚更強(qiáng)大力量、需要各方各界的參與支持、共同推進(jìn)。圍繞這一要求，廉江探索出一系列推動鄉(xiāng)村振興的機(jī)制。發(fā)動企業(yè)和市直單位掛點(diǎn)參與打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推進(jìn)新提拔干部掛點(diǎn)駐村接受“再教育”，推動黨員干部包戶聯(lián)系村民服務(wù)治理鄉(xiāng)村……

廉江市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部主動帶頭，分別掛點(diǎn)到示范帶，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施了“市直單位+企業(yè)”的幫扶機(jī)制，把良垌鎮(zhèn)中塘村、后塘村和平田濟(jì)村分別打造為“紅色中塘”“茶香后塘”“電商興業(yè)”等黨建主題的特色精品村，連片連線創(chuàng)建美麗宜居村，打造一批可復(fù)制的鄉(xiāng)村“示范樣板”。

去年國慶期間，以中塘村為基礎(chǔ)打造的中塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū)。如今，該示范帶已成為湛江鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，游客日均超2000人。今年春節(jié)期間，中塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)接待游客近3.3萬人，帶動周邊餐飲、住宿、手信等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，示范帶內(nèi)的群眾人均年收入增長16.9%。同時，示范帶建立起2個農(nóng)村電商基層示范站和9個電商物流服務(wù)點(diǎn)，讓鄉(xiāng)村走上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快速路。

有了示范樣板，廉江打造新的鄉(xiāng)村振興示范帶變得有跡可循。目前，廉江市河唇、高橋等示范帶正在加快推進(jìn)中。這些示范帶建成后，將成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興推動廉江縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全力創(chuàng)建全國文明城市

把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

走在廉江的街頭小巷，圍墻展示各類文明標(biāo)語、公益廣告，提高廉江市民朋友講文明、愛衛(wèi)生的意識，共建文明城市，濃厚的文明氣息撲面而來。街頭巷尾干凈整潔是廉江城市面貌變化的一個縮影。

作為粵西唯一的全國文明城市提名的縣級市，廉江市把創(chuàng)建全國文明城市和城鄉(xiāng)清潔工程作為城市品質(zhì)提升工程的重要內(nèi)容，列入市委、市政府的中心工作。

廉江全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位成員到重點(diǎn)路段、掛點(diǎn)網(wǎng)格開展衛(wèi)生環(huán)境、市容市貌、交通秩序整治，各行業(yè)、各系統(tǒng)統(tǒng)籌力量下沉一線，激發(fā)人人參與創(chuàng)建的主人翁意識，凝聚起“一座城、一盤棋、一條心、一股勁”的強(qiáng)大合力。如今，越來越多的市民自覺加入到志愿服務(wù)活動中，從機(jī)關(guān)到社區(qū)，從街頭到巷尾，?“創(chuàng)建全國文明城市”成為廉江市民心中的高頻熱詞。

一群精神飽滿的白發(fā)志愿者身穿紅馬甲、懷里抱著創(chuàng)建文明城市宣傳單，沿街逐戶宣傳文明知識，或清潔地面殘枝落葉，成為文明城市創(chuàng)建中一道獨(dú)特風(fēng)景線。

2022年8月，廉江市成立首支常青黨群志愿服務(wù)分隊，隊員由老黨員、老軍人、老工人、老干部、老鄉(xiāng)賢等“五老”人員組成，他們積極參與到文明創(chuàng)建、防疫宣傳等社區(qū)基層治理工作中，為廉江創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)銀發(fā)力量。目前，廉江羅州、城北、城南三個街道均成立了常青志愿服務(wù)隊。

通過整合多方資源，廉江優(yōu)化網(wǎng)格化社會治理服務(wù)管理效能，精細(xì)化、高效化、常態(tài)化地推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作。建立文明交通志愿者隊伍，在主要路口、上下班高峰時段協(xié)助維護(hù)交通秩序；開展法治講座……近年來，廉江市堅持以群眾需求為導(dǎo)向，建立文明實(shí)踐志愿服務(wù)項目庫，累計開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動4.2萬多場次，服務(wù)群眾360多萬人次。

城市建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，高質(zhì)量發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。廉江堅持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，圍繞湛江提出建設(shè)“紅樹林之城”的目標(biāo)，聚焦打造綠美廉江，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理，加大對紅樹林濕地保護(hù)與修復(fù)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

編輯/張玉榮