李大成 袁富佳 沈濤 孫偉

摘 要：近年來，隨著新能源電動汽車的逐步推廣使用和新能源電動汽車下鄉(xiāng)活動的開展，新能源電動汽車在北方農(nóng)村地區(qū)普及程度越來越高，已成為農(nóng)村居民的主要出行方式之一。有效滿足農(nóng)村居民新能源電動汽車的充電需求，對于農(nóng)村居民實現(xiàn)“充電自由”、日常出行便利、縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距，都具有重大意義。本文選取懷來縣大南辛堡村作為北方農(nóng)村地區(qū)的代表，通過文獻(xiàn)收資、實地調(diào)查、面對面訪談等方式，深入農(nóng)村一線調(diào)研該區(qū)域新能源電動汽車使用和充電的現(xiàn)狀，充分了解農(nóng)村新能源電動汽車用戶在充電過程中遇到的實際困難。在此基礎(chǔ)上，從電網(wǎng)企業(yè)角度出發(fā)，提出改善農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車充電體驗的針對性改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：電動汽車 充電問題 充電樁

Abstract：In recent years， with the gradual promotion and use of new energy electric vehicles and the development of new energy electric vehicles to the countryside， new energy electric vehicles have become more and more popular in rural areas in northern rural areas， and have become one of the main travel modes for rural residents. Effectively meeting the charging needs of rural residents for new energy electric vehicles is of great significance for rural residents to achieve "charging freedom"， convenient daily travel， and narrow the gap between urban and rural infrastructure and public service levels. This paper selects Danan Xinbao Village in Huailai County as the representative of the northern rural area， and goes deep into the rural frontline to investigate the current situation of the use and charging of new energy electric vehicles in the region through literature collection， field investigation， face-to-face interviews， etc.， and fully understands the practical difficulties encountered by rural new energy electric vehicle users in the charging process. On this basis， from the perspective of power grid enterprises， targeted improvement measures and suggestions to improve the charging experience of new energy electric vehicles in rural areas are proposed.

Key words：electric vehicles， charging problems， charging piles

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的主要方向，也是我國實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件中明確提出，將“積極推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費”。新能源電動汽車的普及推廣，有利于引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)。本文基于這種大背景，以懷來縣大南辛堡村為例，從電網(wǎng)建設(shè)角度出發(fā)，對新能源電動汽車用戶充電現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行深入探索，以期為農(nóng)村地區(qū)電動汽車基層設(shè)施建設(shè)帶來一定的啟發(fā)和參考。

1 大南辛堡村新能源電動汽車用戶充電現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果

大南辛堡村位于河北省張家口市懷來東花園鎮(zhèn)的東南部，康祁公路以南。該村地理位置優(yōu)越，交通條件便利，所屬的東花園鎮(zhèn)已被規(guī)劃為懷來縣的次中心，周邊建有秦淮數(shù)據(jù)、合盈數(shù)據(jù)等多個大數(shù)據(jù)中心，為村民就地務(wù)工、增收創(chuàng)利提供了便利條件。目前，大南辛堡村已被建設(shè)成為現(xiàn)代化村莊，是一個“環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、功能完善、田園風(fēng)光、生活舒適”的地方，在我國北方農(nóng)村建設(shè)中具有一定的代表性，因此本文選取該村作為北方農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車充電問題的調(diào)研對象。

通過文獻(xiàn)收資、實地調(diào)查、面對面訪談等渠道，了解到截至2022年10月，懷來縣大南辛堡村新能源電動汽車保有量約為100輛。其中，有6輛是符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 28382《純電動乘用車技術(shù)條件》）的新能源電動汽車，以下簡稱“國標(biāo)新能源電動汽車”，購入價格普遍在5萬元以上，品牌包括比亞迪、北汽等，占比僅為6%；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新能源電動汽車（簡稱為“非國標(biāo)新能源電動汽車”）數(shù)量約為94輛，購入價格普遍在5萬元以內(nèi)，品牌包括雷丁、麗馳、金彭、富路等，占比達(dá)到94%。

對于國標(biāo)新能源電動汽車，有快充和慢充兩種充電方式。其中，在慢充時一般使用220V家用電，在快充時一般使用公用充電站。經(jīng)調(diào)查，距離大南辛堡村10公里以內(nèi)的新能源電動汽車充電站只有1個，即東花園旅游接待中心國家電網(wǎng)充電樁；距離大南辛堡村10～20公里的新能源電動汽車充電站有2個，即官廳服務(wù)區(qū)國家電網(wǎng)充電站、沙城服務(wù)區(qū)國家電網(wǎng)充電站；距離大南辛堡村20～30公里的新能源電動汽車充電站有2個，即懷來天元大酒店國家電網(wǎng)充電站、大海陀服務(wù)區(qū)國家電網(wǎng)充電站。對非國標(biāo)新能源電動汽車，一般通過220V家用電來充電。

2 農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車用戶充電問題和困難

參考在大南辛堡村的現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車用戶的充電問題和困難主要包括以下四個方面：

2.1 受訪國標(biāo)新能源電動汽車用戶潛意識認(rèn)為充電樁安裝流程復(fù)雜

用電申請、確定方案、工程設(shè)計、工程施工、竣工驗收、裝表接電等流程是現(xiàn)階段國標(biāo)新能源電動汽車私人充電樁建設(shè)申請業(yè)務(wù)中的重要流程。經(jīng)調(diào)研，大部分受調(diào)查的村民不清楚報裝業(yè)務(wù)的受理手續(xù)、安裝流程等，潛意識里認(rèn)為私人充電樁的安裝流程復(fù)雜，該現(xiàn)象顯然不能促進(jìn)新能源電動汽車的普及和充電網(wǎng)絡(luò)的建立。[1]

事實上，國標(biāo)新能源電動汽車的私人充電樁報裝工作可以在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP內(nèi)完成?！熬W(wǎng)上國網(wǎng)”集“住宅、電動車、店鋪、企事業(yè)、新能源”5大服務(wù)內(nèi)容于一體，是國網(wǎng)公司官方統(tǒng)一的在線服務(wù)入口，為廣大用戶提供用電申請、電子發(fā)票、充電樁新裝、辦電查詢、報修投訴、新能源電動汽車找充電樁等多元化的電力綜合服務(wù)，滿足客戶完整的、多樣化的電力需求。用戶通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP在向供電公司提交充電樁安裝申請后，供電公司會安排專人上門查勘、收取報裝資料，并確定表計安裝位置。隨后，供電公司的工作人員會上門服務(wù)，“快速”完成施工接電，讓用戶實現(xiàn)“宅家辦電”，最大限度享受到用電的便利。[2]

2.2 國標(biāo)新能源電動汽車公用充電樁在農(nóng)村地區(qū)數(shù)量不足

調(diào)研結(jié)果顯示，在以大南辛堡村為代表的北方農(nóng)村地區(qū)，國標(biāo)新能源電動汽車公用充電網(wǎng)絡(luò)不及市區(qū)、縣城等地區(qū)完善，既不利于提高現(xiàn)有農(nóng)村國標(biāo)新能源電動汽車用戶的充電體驗，也不利于拓展新能源電動汽車潛在用戶。

據(jù)調(diào)研，造成農(nóng)村地區(qū)國標(biāo)新能源電動汽車“充電難”問題的原因有多個。首先，與城鎮(zhèn)人口相比，農(nóng)村人口居住相對分散。有的是集中在某個村莊，有的受地形條件限制，數(shù)十戶家庭集中在一起，形成多個自然村，這就為新能源電動汽車充電樁建設(shè)帶來了諸多不便，分散式建設(shè)施工工程量大，電纜敷設(shè)增加，投資成本增加等等都增加了建設(shè)的難度。其次，在農(nóng)村地區(qū)，國標(biāo)新能源電動汽車的公共充電設(shè)施使用率較低，投資回收周期長，建設(shè)公共樁的收益預(yù)期較低。少數(shù)使用新能源電動汽車的用戶，大都是在自家通過家用電以慢充方式來充電。以上原因均造成公共充電樁運營商在農(nóng)村地區(qū)投資的積極性不高。[3]

2.3 國標(biāo)新能源電動汽車公用充電樁運營維護(hù)投入不足

經(jīng)調(diào)研，在距離大南辛堡村較近的東花園旅游接待中心國家電網(wǎng)充電站，個別充電車位被燃油車占有。雖然充電站有專門的工作人員管理，但因為不能強(qiáng)制性要求離開，管理效果無法做到隨時滿意。另外，據(jù)調(diào)查，部分其他鄉(xiāng)村地區(qū)的充電站因為管理企業(yè)巡視不到位、維護(hù)不及時，還存在充電終端故障等問題。這些問題均導(dǎo)致充電樁的利用率不高，不僅不利于國標(biāo)新能源電動汽車使用體驗的提升，還存在短路、起火、損壞等安全隱患。隨著農(nóng)村地區(qū)居民收入水平的不斷提高，能否對國標(biāo)新能源電動汽車公用充電樁開展高品質(zhì)的運營管理，成為影響國標(biāo)新能源電動汽車推廣普及的重要因素。

2.4 對非國標(biāo)新能源電動汽車充電缺乏指導(dǎo)和管理

近年來，非國標(biāo)新能源電動汽車因不規(guī)范充電導(dǎo)致發(fā)生安全事故的新聞報道時有發(fā)生，據(jù)分析主要包括以下幾個原因：首先，非國標(biāo)新能源電動汽車電池充電管理系統(tǒng)的智能化普遍較低，電池過度充電時會出現(xiàn)發(fā)熱、鼓脹甚至導(dǎo)致爆炸等問題。其次，非國標(biāo)新能源電動汽車的生產(chǎn)工藝比較簡單，長時間使用汽車上的連接線容易老化、松動導(dǎo)致漏電、接觸不良或短路。如果車輛線路發(fā)生故障，車輛座椅及塑料裝飾件在高溫下很容易被點燃。再次，很多家庭擁有多輛非國標(biāo)新能源電動汽車，不同品牌的新能源電動汽車混用充電設(shè)備，也可能損壞蓄電池。

3 改善農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車充電體驗的措施與建議

基于對大南辛堡村的現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果的分析，從電網(wǎng)企業(yè)角度出發(fā)，為解決農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車用戶的充電問題和困難，可以從以下方面加以優(yōu)化改進(jìn)：

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)國標(biāo)新能源電動汽車充電政策的宣講和推廣

在北方農(nóng)村地區(qū)推廣國標(biāo)新能源電動汽車時，要注重充電政策宣傳的同步進(jìn)行，以消除潛在用戶認(rèn)為充電樁安裝流程復(fù)雜的心理障礙。一方面，可以通過開展宣傳引導(dǎo)、現(xiàn)場體驗、示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育等多種方式，向群眾普及充電知識，對私家電動車充電樁報裝手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，解決“安裝充電樁需要哪些手續(xù)”、“安裝充電樁要找誰來安裝”、“充電成本有多高”和其他用戶所關(guān)注的一系列問題。另一方面，對用于有充電樁報裝需求的潛在用戶可以設(shè)置專門的綠色報裝通道，提供“不用上門、不用審批、不用投資”的“三不用”辦電業(yè)務(wù)。此外，還可以有針對性地宣傳新能源電動汽車用電成本的特性，普及居民新能源電動汽車充電樁分時電價政策，引導(dǎo)新能源電動汽車用戶在低谷時段充電，在提高新能源電動汽車普及率的同時實現(xiàn)削峰填谷、改善電力供需狀況。[4]

3.2 加快農(nóng)村地區(qū)國標(biāo)新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為解決農(nóng)村地區(qū)國標(biāo)新能源電動汽車公共充電設(shè)備數(shù)量不足的問題，國網(wǎng)公司可加強(qiáng)與政府所屬管理部門的溝通，結(jié)合縣具體城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)需求，在商業(yè)化運作的同時主動承擔(dān)公共服務(wù)功能，逐步加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，努力構(gòu)建“車樁配套、布局有序、智能高效、保障有力”的充電設(shè)施系統(tǒng)。

一方面，在布局國標(biāo)新能源電動汽車充電樁時可以與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃相結(jié)合，尤其針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村游不斷升溫的農(nóng)村地區(qū)，加快構(gòu)建“高速全覆蓋，城鄉(xiāng)深融合”的公共充電網(wǎng)絡(luò)，為旅游觀光巴士、客運巴士、私家車等充電配套服務(wù)保障，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增添“綠色動力”。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)可以利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛聯(lián)合社會企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、商圈、車站等單位參與農(nóng)村物流基地充電基礎(chǔ)設(shè)施的布點建設(shè)工作，構(gòu)建農(nóng)村“30分鐘充電圈”，實現(xiàn)北方農(nóng)村新能源汽車創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。此外，電網(wǎng)企業(yè)需要綜合考慮國標(biāo)新能源電動汽車公用充電樁的分布地點，超前開展負(fù)荷預(yù)測，接入能力測算，對于接入能力不充分區(qū)域提前接入配套電源，為配電變壓器的新建與增容做準(zhǔn)備，并同步開展電纜敷設(shè)與基礎(chǔ)施工。[5]

3.3 提升農(nóng)村地區(qū)國標(biāo)新能源電動汽車充電系統(tǒng)維護(hù)與管理

為解決國標(biāo)新能源電動汽車公用充電樁運營維護(hù)投入不足的問題，電網(wǎng)企業(yè)可以著重提高充電市場的數(shù)字化管理能力和水平，以滿足北方農(nóng)村地區(qū)對充電產(chǎn)業(yè)的綜合智能服務(wù)要求。一方面，針對北方農(nóng)村地區(qū)充電樁布局分散的特點，加大“e充電”等手機(jī)應(yīng)用的推廣力度，構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺，對每一個區(qū)域內(nèi)的所有車輛進(jìn)行實時監(jiān)測與管控，并利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建智能化服務(wù)平臺。另一方面，整合現(xiàn)有資源形成高效運轉(zhuǎn)的信息共享機(jī)制，構(gòu)建集成智能運營，客戶服務(wù)等多項功能于一體的專業(yè)客服系統(tǒng)，全天候回應(yīng)新能源汽車車主所需服務(wù)。此外，還要在充電樁所在區(qū)域設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)充電樁故障或有違規(guī)操作情況發(fā)生時，方便維護(hù)管理人員及時到現(xiàn)場解決。[6]

3.4 提升非國標(biāo)新能源電動汽車充電安全知識的宣傳和指南

為解決國標(biāo)新能源電動汽車充電缺乏引導(dǎo)和管理的問題，電網(wǎng)企業(yè)可以利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加強(qiáng)充電安全常識的教育和宣傳，改進(jìn)非國標(biāo)新能源電動汽車的充電習(xí)慣，展現(xiàn)積極履行社會責(zé)任的企業(yè)形象。[7]一方面，可以通過線下方式對北方農(nóng)村地區(qū)群眾做好安全教育和宣傳工作；例如，可以在農(nóng)村居民區(qū)附近張貼新能源電動汽車充電安全海報、向周邊村民發(fā)放充電設(shè)備使用手冊、定期組織安全教育和安全操作培訓(xùn)等活動等。另一方面，可以通過線上方式對北方農(nóng)村地區(qū)群眾開展宣傳引導(dǎo)工作，例如可以通過廣播、電視或手機(jī)發(fā)布相關(guān)安全使用信息。

4 結(jié)論

新能源電動汽車在我國農(nóng)村地區(qū)的廣泛普及，將極大地推動了當(dāng)?shù)厝罕娚詈蜕a(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。針對用戶不熟悉私人充電樁安裝流程、國標(biāo)新能源電動汽車公用充電樁數(shù)量不足、公用充電樁運營維護(hù)投入不足等影響新能源電動汽車普及推廣和使用體驗的一系列問題，電網(wǎng)企業(yè)可以立足自身營業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，從服務(wù)農(nóng)村地區(qū)電動汽車下鄉(xiāng)的角度出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車充電政策的宣講和推廣，推動農(nóng)村地區(qū)新能源電動汽車充電設(shè)施體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村用能清潔高效電氣化。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳為眾，劉穎琦，童宇，等. 政府補(bǔ)貼在新能源汽車充電樁產(chǎn)業(yè)中的作用：三方博弈視角[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2020，30（11）：8.

[2]劉啟巍，樂為，郭本海. 基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的新能源汽車充電設(shè)施使用效率研究[J]. 管理評論，2021，33（9）：10.

[3]黃玥，杜紅敏. 合肥市新能源汽車充電站現(xiàn)狀分析[J]. 統(tǒng)計學(xué)與應(yīng)用，2021，010（006）：P.1039-1044.

[4]王功. 聚焦“新基建”加快建設(shè)新能源汽車充電樁——以揚(yáng)州為例[J]. 現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2021，11（2）：4.

[5]None. “新基建”新機(jī)遇，天通磁材助力新能源汽車充電樁建設(shè)[J]. 磁性元件與電源，2020.

[6]張厚明. 我國新能源汽車充電樁新基建存在的問題與建議[J]. 科學(xué)管理研究，2020.

[7]諶微微，許茂增，邢青松. 考慮續(xù)航能力的新能源汽車充電站遞階延時布局研究[J]. 交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2020，20（6）：156-162.