○文/廖維華 袁思安

◆ 花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況 ◆

花卉苗木基本情況。我市現(xiàn)有林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位207家，其中國(guó)有苗圃4家，非國(guó)有苗圃203家，總生產(chǎn)面積13860畝。我市花卉苗圃8家，主要分布在通川區(qū)，其他經(jīng)營(yíng)主體（花農(nóng)、公司、專合社）132家。我市花卉苗木主要以觀賞苗木、盆景、花卉為主，面積近2萬(wàn)畝?；ɑ苊缒净丶性谕ù▍^(qū)東岳鄉(xiāng)、蒲家鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)示范基地，該示范片目前已規(guī)范化栽培各類花卉苗木3130畝，主要品種有臘梅、紫薇、楨楠、香樟。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，各地重點(diǎn)打造花卉景點(diǎn)，建立了大成玫瑰園、花仙谷、碧瑤山莊、成都山、銀杏谷、米巖花海等觀賞花卉、苗木為主題的鄉(xiāng)村旅游基地。

花卉苗木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。一是規(guī)模小特色不明。總的來(lái)說(shuō)，我市花卉苗圃還處于分散經(jīng)營(yíng)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花卉產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到有效的整合，生產(chǎn)布局不合理，低水平、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，并未形成規(guī)模集群效應(yīng)，培育品種隨市場(chǎng)需求變動(dòng)大。由于近年來(lái)林業(yè)兩大工程建設(shè)項(xiàng)目逐年減少，尤其遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”政策的實(shí)施，育苗面積、苗木產(chǎn)量、實(shí)際用苗量呈總體下降的趨勢(shì)。林木種苗培育的土地進(jìn)一步壓縮，苗木培育成本加大，種苗質(zhì)量難以保證。同時(shí)對(duì)全市建設(shè)大型保障性苗圃用地帶來(lái)了新的問(wèn)題。二是苗木供需不平衡。從苗木生產(chǎn)情況可以看出，我市苗木供需存在一定問(wèn)題，一些樹(shù)種出現(xiàn)了苗木過(guò)熱，而急需苗木供應(yīng)不足的情況。如女貞、桂花等綠化樹(shù)種苗木生產(chǎn)過(guò)剩，大量苗木留床；而榿木、竹類等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種供應(yīng)缺口分別達(dá)109萬(wàn)株和113萬(wàn)株。我市目前大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，基本沒(méi)有自己的苗木生產(chǎn)基地，所需竹苗基本從眉山、宜賓等地調(diào)運(yùn)。

◆ 存在的問(wèn)題 ◆

標(biāo)準(zhǔn)化苗木生產(chǎn)基地建設(shè)滯后。我市現(xiàn)有的育苗單位大多規(guī)模小、高科技育苗率低，多數(shù)私有苗圃生產(chǎn)人員年齡偏大，人員流動(dòng)大，育苗技術(shù)落后，真正進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。受技術(shù)能力、經(jīng)費(fèi)短缺等因素限制，我市絕大多數(shù)苗圃更傾向于培育常規(guī)綠化苗木，而不愿去培育、馴化本地良種或者引進(jìn)推廣新品種。最近幾年，我市大力發(fā)展花椒、竹類等特色經(jīng)濟(jì)林，所用良種苗木基本從外部調(diào)運(yùn)，這一現(xiàn)象也反映出目前我市苗圃不能滿足當(dāng)前造林所需良種苗、壯苗的需求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，科技含量低。苗木生產(chǎn)在總體上還處于低水平、低質(zhì)量的階段。許多苗木培育還是停留在傳統(tǒng)的大田育苗階段，地塊分散，閑置率高，管理粗放，成本較高。目前全市僅有109家苗圃開(kāi)展育苗，其中有26家苗圃存在大量留床大苗，苗木銷售難，更給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)壓力。我市苗圃供種率和良種使用率低的問(wèn)題尤為突出，尚無(wú)花卉良種。多年來(lái)，所需經(jīng)濟(jì)林良種種苗，如竹類、花椒、核桃等，幾乎都從市外調(diào)運(yùn)。

市場(chǎng)信息及銷售網(wǎng)絡(luò)不暢，監(jiān)管服務(wù)不到位。目前，全市沒(méi)有功能齊全的花卉苗木專業(yè)交易市場(chǎng)，大多采用場(chǎng)園內(nèi)交易、田間地頭交易，銷售市場(chǎng)尚未打開(kāi)。也沒(méi)有專業(yè)性的種苗協(xié)會(huì)，導(dǎo)致私人苗圃盲目跟風(fēng)，苗圃業(yè)主手頭的苗子不知道怎么賣，也賣不出去。全市花卉林木種子基本上都是自采自育，繁殖材料質(zhì)量無(wú)保證，劣質(zhì)種子、穗條進(jìn)入市場(chǎng)，造成培育的苗木質(zhì)量低，性狀退化；甚至個(gè)別私有苗圃法律意識(shí)淡薄，無(wú)證從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全市種苗執(zhí)法管理業(yè)務(wù)由市局生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)科和市林業(yè)科技推廣中心共同負(fù)責(zé)，執(zhí)法力量薄弱；在縣級(jí)林業(yè)部門，種苗日常工作基本由下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)，而種苗執(zhí)法權(quán)又歸機(jī)關(guān)所有，造成執(zhí)法困難，難以觸及到苗圃監(jiān)管的方方面面。

◆ 建議 ◆

抓好示范基地建設(shè)，推廣新品種新技術(shù)。按照全市造林規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)苗木需求，采取有效措施超前落實(shí)種苗準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化種苗基地的建設(shè)和引導(dǎo)。堅(jiān)持交通方便、規(guī)模發(fā)展、突出特色、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以大竹縣石河鎮(zhèn)（香椿）、達(dá)川區(qū)百節(jié)鎮(zhèn)（烏梅）、萬(wàn)源市（臘梅）為核心，發(fā)展優(yōu)勢(shì)本土良種苗木、花卉，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)還加大新品種的引種試驗(yàn)工作，建設(shè)珍稀、高價(jià)值的苗木示范基地。加快相對(duì)集中花卉苗木區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好道路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，把花卉苗木生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造花卉苗木景區(qū)。

精細(xì)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)，以特色取勝。改變經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施精細(xì)化管理，提升苗圃管理水平。實(shí)行定人、定面積、定苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方法，努力建設(shè)一套合理、有序、完善的內(nèi)部管理機(jī)制。我市苗圃以小規(guī)模為主，這些小苗圃想要發(fā)展，必須有自己的特色，如特色的苗木品種、特色的營(yíng)銷渠道等，或者有足夠的資金在選準(zhǔn)苗木品種的前提下，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模；或通過(guò)購(gòu)并其它小苗圃進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，集約化管理，提高生產(chǎn)效率及其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好花卉苗木市場(chǎng)建設(shè)。主管部門應(yīng)積極為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)，抓好苗木生產(chǎn)供給預(yù)報(bào)，加強(qiáng)育苗進(jìn)度的調(diào)度、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、苗木檢疫檢驗(yàn)和質(zhì)量全過(guò)程跟蹤管理。按照《四川省城市園林綠化條例》第十五條要求，“城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積應(yīng)不低于城市規(guī)劃區(qū)面積的百分之一”。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，建立花卉苗木基地，以滿足不斷擴(kuò)大的城市化建設(shè)。目前結(jié)合達(dá)州市運(yùn)動(dòng)公園第三期，規(guī)劃有南區(qū)花卉市場(chǎng)（花卉小鎮(zhèn)），集文創(chuàng)集市、花卉交易功能為一體。花卉市場(chǎng)位于通川區(qū)鳳凰大道西延線濱江四季花城與鳳凰大道西延線一期安置房之間，規(guī)劃用地面積約83畝，花卉交易中心建筑面積約15523.86平方米，為我市花卉產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了基礎(chǔ)條件。