劉 淼

(中共和田地區(qū)黨校,新疆 和田 848000)

習(xí)近平總書記提出:“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。”[1]“所謂‘富?！?是指社會生產(chǎn)力高度發(fā)展、社會全面進(jìn)步的發(fā)達(dá)狀態(tài);所謂‘共同’,是指社會發(fā)展進(jìn)步的成果由全體人民共享、滿足全體人民的美好生活需要?！盵2]新時期新疆推動共同富裕道路上雖然取得了顯著成效,但還存在諸多負(fù)面的制約因素,需要不斷克服困難,化解不利因素,才能跟上全國共同富裕的步伐。

一、新疆在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動共同富裕的歷史回顧

1949 年10 月25 日,新疆和平解放,新疆各族人民與全國各族人民一道迎來了新中國的成立,在建設(shè)社會主義康莊大道上新疆各族人民克服了一個又一個困難,把一個封建莊園制度下的極度貧窮落后、甚至連一顆釘都需要從疆外購進(jìn)的新疆,建成了今天工廠林立,充滿現(xiàn)代化氣息的新型新疆。 所有成就的取得歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),歸功于在她的帶領(lǐng)下新疆各族人民在實現(xiàn)偉大的中國夢征途中所取得的第一階段性勝利。

(一)新中國成立后17 年是新疆推動共同富裕初始階段

新疆和平解放后,根據(jù)實際情況,籌建黨的各級組織和人民當(dāng)家作主的政權(quán),摧毀舊制度,建立社會主義制度,有序恢復(fù)新疆經(jīng)濟(jì)秩序,發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會主義。 首先,黨帶領(lǐng)各族群眾開展土地改革。 從1950 年冬開始到1952 年底結(jié)束,黨領(lǐng)導(dǎo)各族群眾改革封建土地制度,廣大農(nóng)民分到了屬于自己的土地,從而極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 其次,從1950 年3 月開始,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,打破舊政權(quán),建立新生的人民政權(quán),新疆共有兩萬多名各民族積極分子當(dāng)上了新中國的基層干部,這些人絕大部分來自被壓迫的農(nóng)民,他們翻身得解放,成為自己的主人,他們聽黨的話,堅決跟黨走,帶領(lǐng)翻身農(nóng)民建立互助組、初級合作社,在推動共同富裕的道路上發(fā)揮了不可替代的作用。 再次,中國人民解放軍組建新疆建設(shè)兵團(tuán)。 從1950 年到1952 年3 年中,新疆建設(shè)兵團(tuán)在烏魯木齊就建起大中型廠礦企業(yè)12個,壯大了新疆地方國營經(jīng)濟(jì)的力量,開辟了現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的序幕。 總之,到1956 年底,黨領(lǐng)導(dǎo)新疆各族人民完成了三大改造,確立了社會主義制度。 雖然以后一個時期,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過一段彎路,但是新疆的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍保持了一定的發(fā)展速度,為邁向共同富裕打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)改革開放是新疆推動共同富?？焖侔l(fā)展階段

1978 年我國實行改革開放,黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民朝著實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力,人民生活水平不斷提高。 新疆各族干部群眾趁著改革開放的春風(fēng),把新疆推動共同富裕推向快速發(fā)展時期。 鄧小平指出:“貧窮不是社會主義”,“社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,逐步擺脫貧窮,使國家富強(qiáng)起來,使人民生活得到改善。 沒有貧窮的社會主義。 社會主義的特點不是窮,而是富,但這種富是人民共同富裕?！盵3]改革開放以來,新疆發(fā)生了翻天覆地的變化,一是新疆各族人民實現(xiàn)了當(dāng)家作主;二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上;三是人民生活水平顯著提高;四是文化醫(yī)療、科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)方面,到2011 年新疆生產(chǎn)總值達(dá)到6600 億元,增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資完成4700 億元,增長33%;社會消費品零售總額1556 億元,增長17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500 元,農(nóng)民人均收入5432 元,分別增長13.6%和17%。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實現(xiàn)歷史性突破,新疆各族人民生活總體上達(dá)到小康水平。 在農(nóng)業(yè)方面,利用其先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備,大規(guī)模開墾荒地,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。 新疆的農(nóng)業(yè)逐漸實現(xiàn)了現(xiàn)代化和集約化,不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,還帶動了周邊農(nóng)民的致富。 在工業(yè)方面,以其雄厚的技術(shù)力量和豐富的管理經(jīng)驗,積極引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,不僅為新疆提供了大量的就業(yè)機(jī)會,還為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支持。 在服務(wù)業(yè)方面,以其敏銳的市場洞察力和靈活的經(jīng)營策略,積極拓展市場,提供多元化的服務(wù)。 他們的商業(yè)街、餐飲、酒店、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?還吸引了大量的外地游客前來消費。

(三)新時代是新疆推動共同富裕的歷史新階段

黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。 習(xí)近平總書記應(yīng)對新形勢及新發(fā)展格局,“深刻回答了為什么要實現(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)什么樣的共同富裕以及怎樣實現(xiàn)共同富裕的重要問題?！盵4]現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。 適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。 2015 年黨中央明確提出要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。 第三次中央新疆工作座談會明確提出要牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),同時提出“二十字”治疆方針,明確要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢,打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。 對口援疆是黨中央審時度勢統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、解決東西部之間不平衡發(fā)展的戰(zhàn)略安排和部署,對推動新疆共同富裕起到了巨大的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前影響新疆地區(qū)推進(jìn)共同富裕的制約因素

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡和收入分配差距較大,是扎實推動共同富裕必須解決的突出問題。 經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)奮斗,我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,近1 億貧困人口實現(xiàn)脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。 但是在全面推動共同富裕的道路上還有一些不足,需要引起我們高度重視。

(一)部分干部群眾推進(jìn)共同富裕的動力還不足

習(xí)近平總書記指出實現(xiàn)共同富裕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是關(guān)系到民心向背和黨執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問題。 黨的根基在人民,黨的力量也在人民,黨執(zhí)政的最大底氣就來自人民,只有不斷帶領(lǐng)各族人民推進(jìn)共同富裕才會得民心、順民意,才能進(jìn)一步凝聚民心,筑牢黨執(zhí)政興國的群眾基礎(chǔ)。 目前在新疆提到“共同富裕”,廣大黨員干部群眾都是激情萬分,充滿向往,但是,也有部分干部群眾思想上、行動上存在一些偏差,錯誤地認(rèn)為,共同富裕就是同一個時間全部實現(xiàn)、同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)的共同富裕,并由此產(chǎn)生“躺平”也能共同富?；蛘摺暗戎餐辉！钡恼J(rèn)識。 這種思想要不得,沒有深刻認(rèn)識到共同致富關(guān)鍵是要靠勤勞致富,黨領(lǐng)導(dǎo)的共同富裕是全體人民的共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。

幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。 在脫貧攻堅中,通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、示范引領(lǐng)等多途徑,群眾發(fā)展致富的內(nèi)生動力被充分激發(fā),要繼續(xù)保護(hù)好這種動力,并不斷加以激勵鼓勵,充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。 當(dāng)前,我國正邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,但各種發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn),容不得半點精神懈怠、安于現(xiàn)狀、貪圖安逸。

在新疆推動共同富裕還是一項重要的政治任務(wù)和政治要求,需要我們切實增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感。 尤其當(dāng)前西方敵對勢力對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展虎視眈眈,找機(jī)會抹黑我們黨在新疆的惠民政策,不斷制造各種借口挑撥矛盾的國際環(huán)境下,調(diào)動各民族干部群眾共同富裕積極性尤為關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福而誕生的政黨,始終把人民利益放在心中最高位置,始終代表最廣人民的根本利益。 要高度重視共同富裕,切實站在人民群眾的立場上推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕,這是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革取得成功并順利邁向新時代的力量之源。

(二)部分干部群眾推進(jìn)共同富裕的方向還不明確

共同富裕是人的全面發(fā)展。 片面認(rèn)為“共同富裕就是富口袋”,片面追求GDP,割裂了共同富裕與實現(xiàn)人的全面發(fā)展高度統(tǒng)一,違背了以人民為中心的發(fā)展思想;片面地認(rèn)為共同富裕就是同步富裕,忽略了事物發(fā)展的規(guī)律;片面認(rèn)為共同富裕就是所有人同步富裕,弱化共同富裕的本質(zhì)和原則。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。 雖然經(jīng)過脫貧攻堅大戰(zhàn)役,廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,全面建成了小康社會,為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件,但是要鞏固拓展好脫貧攻堅成果,早謀劃、早行動、早推進(jìn),盯住脫貧人口、邊緣人口和農(nóng)村低收入人口,密切關(guān)注重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點,要加強(qiáng)監(jiān)測、及早干預(yù),面向所有農(nóng)村人口加強(qiáng)全覆蓋監(jiān)測,常態(tài)化排查,確保發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)快速、幫扶精準(zhǔn),最大限度地減少返貧人數(shù),杜絕群體性返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

習(xí)近平總書記指出,共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計,辦好這件事,等不得,也急不得。 推動共同富裕是一個長期而艱巨的任務(wù),需要我們不斷努力和完善。 只有通過全面、系統(tǒng)、科學(xué)的推進(jìn)方式,才能實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

(三)一些地方推進(jìn)共同富裕的措施還不夠

在推動共同富裕的歷史進(jìn)程中,我們認(rèn)識到,幸福是通過奮斗得來的,而共同富裕也需要依靠勤勞和智慧來創(chuàng)造。 然而,在實踐中,我們發(fā)現(xiàn)對推動共同富裕存在原則要求理解不全,把握不到位的問題。 為了鼓勵勤勞致富、堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、把握盡力而為量力而行循序漸進(jìn)推進(jìn)共同富裕,我們需要建立健全行之有效的配套措施。 然而,目前尚未建立起這些配套措施,導(dǎo)致我們在推動共同富裕具體工作中缺乏有力的抓手,考慮不全面而對群眾的利益造成損失。 因此,在今后很長的一段時間內(nèi),我們需要結(jié)合實際情況,不斷調(diào)整和完善相關(guān)措施,以確保推動共同富裕工作的順利進(jìn)行。 為了解決這些問題,我們需要采取一系列措施。 首先,我們需要加強(qiáng)對推動共同富裕原則要求的宣傳和教育,提高人們對這些原則的認(rèn)識和理解。 其次,我們需要建立健全的配套措施,包括政策、法律、財政等方面的支持,為勤勞致富和基本經(jīng)濟(jì)制度的落實提供保障。 同時,我們也需要把握盡力而為量力而行循序漸進(jìn)的原則,根據(jù)實際情況逐步推進(jìn)共同富裕。

三、新疆地區(qū)推動共同富裕的實現(xiàn)路徑

“扎實推動共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步”。[5]這為我們扎實推動共同富裕指明了方向、提供了遵循。 面對當(dāng)前還存在的不足,提出幾點建議。

(一)加大宣傳推動共同富裕的理念,激發(fā)動力、明確方向

加強(qiáng)教育引導(dǎo),提高對共同富裕的認(rèn)識。 為了更好地推動共同富裕,我們需要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),提高他們對共同富裕的認(rèn)識和理解。可以通過舉辦講座、培訓(xùn)班、研討會等形式,向群眾普及共同富裕的理念、內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑,引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀和消費觀,增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感和主人翁意識。 同時,我們還要注重發(fā)揮媒體的宣傳作用,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道,加強(qiáng)對共同富裕的宣傳和報道,營造良好的社會氛圍,引導(dǎo)廣大群眾積極參與共同富裕建設(shè),在廣大各民族干部群眾,明確目標(biāo)激發(fā)動力。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的有效機(jī)制

首先,我們需要制定科學(xué)合理的政策,以保障共同富裕的推進(jìn)。 這包括制定收入分配政策、社會保障政策、教育政策等,以確保各族群眾在物質(zhì)和精神生活上的全面富裕。 政策的制定應(yīng)充分考慮各族群眾的需求和實際情況,確保政策的公平性和可持續(xù)性。 其次,我們需要確保資源的公平分配。 資源的分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則,避免資源過度集中和浪費。 同時,我們還應(yīng)加強(qiáng)對資源分配的監(jiān)督和管理,確保資源的有效利用和合理分配。 最后,我們需要建立健全監(jiān)督機(jī)制,確保政策的執(zhí)行和落實。 監(jiān)督機(jī)制應(yīng)包括政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多個方面,以確保政策的執(zhí)行和落實到位。 同時,我們還應(yīng)加強(qiáng)對政策執(zhí)行和落實情況的評估和反饋,及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。

(三)拓展就業(yè)渠道,實實在在推動共同富裕

拓展就業(yè)渠道為推動共同富裕提供有力保障。 2020 年底我國打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗,開始向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)有序過渡。 在這個過程中,我們積極開展對農(nóng)村富余勞動力多種形式的就業(yè)增收。 職業(yè)教育和培訓(xùn)是提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力的重要途徑。 我們可以加大對職業(yè)教育的投入,提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平,為更多人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會。 通過加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和技能提升,提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力,使他們能夠更好地適應(yīng)市場需求,提高就業(yè)率和收入水平。 充分利用就近就地就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)各自優(yōu)勢,鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為創(chuàng)業(yè)者提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 通過制定更加優(yōu)惠的政策,如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等,鼓勵企業(yè)和個人擴(kuò)大投資、增加就業(yè)崗位,為更多人提供就業(yè)機(jī)會和增收渠道。 “促進(jìn)群眾就業(yè)意愿,使群眾穩(wěn)定就業(yè)增收成為現(xiàn)實。”[6]

總之,新疆各地各部門加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善宜居宜業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境,這些措施使各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。