文 | 《中國報(bào)道》記者 李士萌

2022年6月19日，為期3天的第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)在山東青島開幕。本屆峰會(huì)圍繞“聚焦跨國公司同中國合作”“展望跨國公司發(fā)展”“宣示中國推動(dòng)更高水平對外開放”的定位，舉行14大類44場活動(dòng)。

在貿(mào)易摩擦、疫情、地區(qū)沖突等多重因素的作用下，全球供應(yīng)鏈正進(jìn)入深度調(diào)整期。

企業(yè)的多元化供應(yīng)鏈布局已“開弓”。近期，英特爾芯片將投資超70億美元在馬來西亞建造工廠，日本的村田電容計(jì)劃2023年在泰國建造與無錫相同規(guī)模的工廠。各個(gè)跨國企業(yè)都在積極推進(jìn)“中國+1”戰(zhàn)略，降低供應(yīng)鏈在中國的集中度。部分輿論開始焦慮，認(rèn)為中國“世界工廠”的地位變得岌岌可危，越南、印度等國家可能取而代之。

與此同時(shí)，另一趨勢也愈發(fā)明顯：各跨國公司正不斷增強(qiáng)本土供應(yīng)鏈韌性。例如2022年12月，臺(tái)灣地區(qū)集成電路領(lǐng)軍企業(yè)臺(tái)積電擴(kuò)建升級美國亞利桑那州芯片工廠，美國也意圖通過此舉降低對亞洲制造業(yè)依賴，發(fā)展本土高端制造業(yè)。

應(yīng)如何理解此輪全球產(chǎn)業(yè)鏈遷移浪潮？在全球價(jià)值鏈重構(gòu)的風(fēng)云變幻中，中國應(yīng)如何利用規(guī)律、把握機(jī)遇？圍繞這些問題，《中國報(bào)道》記者對日本國立政策研究大學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、《中國出口之謎》一書作者邢予青進(jìn)行了專訪。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性

邢予青認(rèn)為，如今的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了一個(gè)以中國為中心的非常穩(wěn)定的全球價(jià)值鏈。他梳理過去40年中國的出口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，無論是電信設(shè)備等高科技產(chǎn)品，還是玩具、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中國的生產(chǎn)和出口都位列全球第一。

作為全球價(jià)值鏈的中心，中國是否應(yīng)擔(dān)心產(chǎn)業(yè)鏈的部分轉(zhuǎn)移？邢予青告訴《中國報(bào)道》記者，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移時(shí)刻都在發(fā)生，但目前來看，全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者絕大多數(shù)是跨國大公司，它們根據(jù)每個(gè)國家的比較優(yōu)勢動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈分布，以尋得成本洼地。中國企業(yè)在此進(jìn)程中，還缺乏主導(dǎo)力。

2018年，美國單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，加速了跨國企業(yè)遷出的步伐。當(dāng)年特朗普政府先后對中國價(jià)值2500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，這些商品包括電子、家具和機(jī)械等；2019年，又對剩余3000億美元的商品加征7.5%—15%的關(guān)稅。這影響了中國出口在國際上的比較優(yōu)勢。隨著時(shí)間推進(jìn)，美國又推動(dòng)技術(shù)脫鉤，逼迫許多企業(yè)不得不調(diào)整自己的供應(yīng)鏈，一部分進(jìn)口商和制造商將服務(wù)于美國市場的價(jià)值鏈遷出中國。

邢予青在《中國出口之謎》中以iPhone X舉例：如果加征25%的關(guān)稅，一部在中國組裝的iPhone X進(jìn)入美國市場后，成本將增加102美元，相當(dāng)于這部手機(jī)中包含的全部中國增加值。這意味著，雖然名義上美國加征的是25%關(guān)稅，但實(shí)際稅率將達(dá)到100%。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞社2019年的統(tǒng)計(jì)，已有超過50家全球公司考慮將生產(chǎn)線遷出中國。

2020年新冠疫情的暴發(fā)再次沖擊各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)作。邢予青表示，此次大流行讓各國政府意識(shí)到，醫(yī)療器械和藥品的保障應(yīng)與糧食、能源放在同等位置。日本、美國、歐盟等國家紛紛強(qiáng)調(diào)原料藥生產(chǎn)回歸本土，并積極施策引導(dǎo)醫(yī)療用品和藥品的供應(yīng)鏈回流。中國作為全球最大的原料藥生產(chǎn)基地首先受到?jīng)_擊。

邢予青認(rèn)為，在2018年以后，“以純經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)”的全球化發(fā)生質(zhì)變，轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱紤]多方面因素的全球化”。全球價(jià)值鏈的本質(zhì)是基于信任，而貿(mào)易摩擦、新冠疫情、地區(qū)沖突等越來越多的不穩(wěn)定因素，正讓這種信任變得脆弱。建設(shè)一個(gè)高韌性的、能夠抵御自然災(zāi)害和地區(qū)沖突的、安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，成為此輪全球供應(yīng)鏈重組的基本邏輯。

“中國+1”戰(zhàn)略背后

東南亞地區(qū)是此輪全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的熱點(diǎn)地區(qū)，正成為諸多跨國公司“中國+1”戰(zhàn)略中的備選項(xiàng)。所謂的“中國+1”即在中國之外，選擇一個(gè)或多個(gè)國家作為替代，以減輕對中國出口的過度依賴，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

2020年的一項(xiàng)研究表明，越南是以中國為中心的全球價(jià)值鏈重組的最大受益者。在自中國分流出來的310億美元對美國出口中，越南接手了約140億美元。

邢予青向《中國報(bào)道》記者表示，中國過去能成為全球制造業(yè)價(jià)值鏈中心的重要原因，第一是單位勞動(dòng)力成本低，第二是勞動(dòng)力市場規(guī)模很大，但目前這些優(yōu)勢相比越南等國家已經(jīng)不再明顯，勞動(dòng)力密集型特別是以低技術(shù)勞動(dòng)力為主要制造工序的產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)離開中國。

日本貿(mào)促會(huì)2021年對日本海外企業(yè)的調(diào)查顯示，包括基本工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)等所有開支在內(nèi)，日本在華企業(yè)雇傭一個(gè)普通工人的成本是12900美元/年，越南同樣的工人成本是4570美元/年，僅為中國的三分之一。同時(shí)，越南15—64歲的勞動(dòng)力人口約6700萬，占總?cè)丝诘?0%左右。

越南政府正沿著中國改革開放的路子，以開放的投資環(huán)境和充滿朝氣的勞動(dòng)力大軍，歡迎跨國公司的到來。邢予青長期生活在日本，他以日本政府的系列舉措向記者說明了這一趨勢。自日本2020年提出加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性后，日本貿(mào)促會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的103產(chǎn)業(yè)鏈多元化項(xiàng)目中，有40個(gè)項(xiàng)目的目的地是越南。

印度同樣受到各國企業(yè)的關(guān)注。印度總理莫迪在2014年上任之初便雄心勃勃提出“印度制造”計(jì)劃，旨在提升本國制造業(yè)實(shí)力。DigiTimes Research的最新預(yù)測顯示，到2027年，印度預(yù)計(jì)將占iPhone總產(chǎn)能的50%，這一估計(jì)比摩根大通早先預(yù)測到2025年印度將組裝全球iPhone總量的25%更為激進(jìn)。

線性升級，打造“世界市場”

當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移成為一種普遍的戰(zhàn)略選擇，中國企業(yè)應(yīng)該如何反應(yīng)？

邢予青認(rèn)為，首先中國企業(yè)應(yīng)該沿價(jià)值鏈做線性升級，不再止步于組裝工作和原材料出口，將目光投向附加值更高的零部件和技術(shù)，并向已經(jīng)遷往印度和越南的企業(yè)繼續(xù)提供零部件，這實(shí)際上是中國企業(yè)朝高端制造業(yè)邁進(jìn)的過程。

在邢予青重點(diǎn)關(guān)注的手機(jī)行業(yè)里，許多中國企業(yè)已經(jīng)在做類似的事情。在第一代iPhone（iPhone 3G）中，富士康是唯一一家位于大陸參與iPhone生產(chǎn)的企業(yè)，從事的是低增加值的組裝工作。而到2018年，蘋果公司出廠的iPhone X中，已有立訊精密、歌爾聲學(xué)等10家中國企業(yè)參與其中，供應(yīng)包括無線充電用線圈模塊、揚(yáng)聲器在內(nèi)的非核心部件。按照制造成本算，中國在iPhone 3G的增加值中僅獲取3.6%的份額，而在iPhone X中的份額已達(dá)到25.4%。

“雖然三星將位于中國的手機(jī)組裝廠全部遷至越南后，越南已成為全球第二大手機(jī)出口國，但在越南組裝的三星手機(jī)所使用的閃存移動(dòng)存儲(chǔ)器，大部分是在中國西安的工廠生產(chǎn)?！毙嫌枨啾硎?，這從側(cè)面可以看出，中國對自身“世界工廠”地位撼動(dòng)的焦慮，或許揭開了中國產(chǎn)業(yè)升級換代的序幕。

邢予清所著的《中國出口之謎：解碼“全球價(jià)值鏈”》，全面、深刻地解析了中國的出口奇跡。

此外，邢予青認(rèn)為，中國企業(yè)也應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，逐漸走出低成本競爭的原始狀態(tài)，致力于提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、設(shè)計(jì)水平，打造自己的品牌，不斷增加現(xiàn)有產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，對產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)計(jì)、品牌的重視，也將創(chuàng)造大量技術(shù)、設(shè)計(jì)、市場、咨詢等相關(guān)口徑的就業(yè)崗位。

“中國想要對沖全球價(jià)值鏈重組趨勢，辦法其實(shí)很簡單，就是從‘世界工廠’走向‘世界市場’?！毙嫌枨嗾J(rèn)為，持續(xù)的擴(kuò)大開放、打造優(yōu)良的營商環(huán)境，便會(huì)吸引越來越以中國為市場的投資進(jìn)入中國。他表示，“有人出局，也有人會(huì)入局”，這兩種趨勢都是正在發(fā)生的事實(shí)，并不相互矛盾。

邢予青表示，包括日本在內(nèi)的很多跨國企業(yè)很清楚，美國市場已經(jīng)飽和，仍有極大增長空間的中國市場才是它們的未來。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2021年，美國人均GDP 6.93萬美元，中國為1.25萬美元。相比美國，中國的成長空間更大。

“日本對中國市場的依賴非常大，把經(jīng)濟(jì)的依賴性變成武器，這實(shí)際上是日本擔(dān)心的問題。如果兩國能把領(lǐng)土爭端、歷史問題管控好，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作，兩國關(guān)系則可以朝著健康的方向發(fā)展?！毙嫌枨喔嬖V《中國報(bào)道》記者。