楊旭

摘 要 黃河三角洲是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，具有重要的生態(tài)保護(hù)和科學(xué)研究價(jià)值。為維護(hù)黃河生態(tài)安全、探索資源型城市發(fā)展模式、弘揚(yáng)黃河文化價(jià)值，以東營市為例，論述黃河三角洲的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)景觀規(guī)劃的目的、意義及原則，分析其存在的問題，針對性地提出加強(qiáng)黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)黃河文化資源保護(hù)等治理策略。

關(guān)鍵詞：景觀規(guī)劃；黃河三角洲；山東省東營市

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.023

東營市黃河三角洲地區(qū)天然的美景和豐富的文化底蘊(yùn)形成了獨(dú)特的人文景觀。然而，隨著城市化進(jìn)程的加速和人口壓力的增大，該地區(qū)面臨生態(tài)破壞、土地資源浪費(fèi)、城市擴(kuò)張不均衡等問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，東營市需要制訂科學(xué)、可持續(xù)的黃河三角洲景觀規(guī)劃策略，在制訂和實(shí)施規(guī)劃策略的過程中，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可持續(xù)性，通過合理規(guī)劃和有效管理，為黃河三角洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)同增長。

1 東營市發(fā)展現(xiàn)狀

東營市位于山東省東部沿海地區(qū)，地理位置優(yōu)越。擁有東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東營綜合保稅區(qū)等3個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和7個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，常住人口220.9萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過16萬，位居全國前列。位于東營市的黃河三角洲濕地，自然資源豐富，是世界上暖溫帶最廣闊、保存最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，被列入《國際重要濕地名錄》。東營市富含石油、天然氣等礦產(chǎn)資源，有國家一類開放口岸東營港和3座黃河大橋，立體化交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，為進(jìn)出口貿(mào)易和區(qū)域發(fā)展提供了便利條件。同時(shí)，東營市擁有豐富的濕地、海洋、森林和農(nóng)田資源，為生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2 景觀規(guī)劃概況

2.1 目的

東營市制訂全面的景觀規(guī)劃的目的是促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 意義

1）生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。景觀規(guī)劃對于黃河三角洲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，通過劃定和保護(hù)濕地區(qū)域，有針對性地采取科學(xué)的管理和保護(hù)措施，維護(hù)珍稀植物和動(dòng)物物種的多樣性。此外，景觀規(guī)劃可以納入生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如濕地的水資源調(diào)控、植被的恢復(fù)和土地的合理利用，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康恢復(fù)和生態(tài)功能的提升[1]。

2）可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長。景觀規(guī)劃有助于推動(dòng)黃河三角洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是在旅游和文化產(chǎn)業(yè)方面。針對區(qū)域特色和資源優(yōu)勢，開發(fā)并整合旅游景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)和自然景觀，提升旅游業(yè)的吸引力和經(jīng)濟(jì)效益[2]。適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和管理可以確保旅游活動(dòng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源保護(hù)的平衡。

3）文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。景觀規(guī)劃有助于保護(hù)和傳承黃河三角洲地區(qū)豐富的文化遺產(chǎn)。針對歷史建筑、文化景點(diǎn)和民間傳統(tǒng)，劃定保護(hù)區(qū)域并制定相應(yīng)的保護(hù)政策，以確保文化資源得到有效保護(hù)和合理利用。此外，可以考慮舉辦各種文化活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用駥τ谧陨砦幕瘋鹘y(tǒng)的認(rèn)知度和參與度，進(jìn)一步增強(qiáng)他們對文化遺產(chǎn)的認(rèn)同感和自豪感。

4）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與空間布局。景觀規(guī)劃為黃河三角洲地區(qū)提供了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的框架和指導(dǎo)。景觀規(guī)劃需要考慮交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共空間等因素，通過合理的空間布局和規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域各部分的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。這有助于提升整體經(jīng)濟(jì)效益，改善居民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。

2.3 原則

1）生態(tài)優(yōu)先原則。將生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)置于首要地位，要綜合考慮自然環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，保護(hù)生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的彈性和穩(wěn)定性。通過實(shí)施科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃和可持續(xù)的土地利用方式，確保城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

2）人文關(guān)懷原則。尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土風(fēng)貌和社會(huì)文化特色。在規(guī)劃中，應(yīng)該重視保護(hù)歷史建筑、古遺址和文化景觀，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，提高他們的文化認(rèn)同感。通過文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打造獨(dú)特而有吸引力的城市形象。

3）可持續(xù)發(fā)展原則。注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的平衡和協(xié)調(diào)。景觀規(guī)劃應(yīng)該確保資源的合理利用，推動(dòng)清潔能源的應(yīng)用，降低碳排放，減少環(huán)境污染，同時(shí)滿足城市發(fā)展和人民生活需求。通過提供可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

4）開放性原則。鼓勵(lì)多方參與和達(dá)成合作。通過與政府、社區(qū)、專業(yè)人士和居民的有效溝通和合作，這有助于形成長期的保育行動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的共同愿景。借助公眾參與，共同推動(dòng)景觀規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施和管理。

遵循以上原則，可確保景觀規(guī)劃策略的科學(xué)性、可行性和可持續(xù)性，不僅有助于提高城市空間布局的質(zhì)量，還能夠促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升居民生活的質(zhì)量和幸福感。

3 存在的問題

3.1 生態(tài)環(huán)境敏感脆弱

由于對濕地生態(tài)保護(hù)的重視不足，濕地受到填海造地、過度開發(fā)等活動(dòng)的破壞，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響，濕地的開發(fā)和填?，F(xiàn)象導(dǎo)致其面積減少。濕地是重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有水文調(diào)節(jié)、植物養(yǎng)分供給和棲息地提供等重要功能，濕地面積的減少意味著這些功能會(huì)受到削弱，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，使?jié)竦刂参锖网B類等生物的生存地受到生態(tài)威脅。

3.2 水資源供需問題突出

景區(qū)開發(fā)和城市人口增長對水資源需求提出了更高的要求。旅游景區(qū)開發(fā)和城市化進(jìn)程中，對供水的需求量不斷增加，導(dǎo)致水資源供應(yīng)難以滿足日益增長的需求。此外，城市人口的增長，使得供需矛盾更加嚴(yán)重。東營市人均占有當(dāng)?shù)厮Y源量僅為296 m3，低于山東省平均水平，不足全國平均水平的1/6。

缺乏對水污染治理的實(shí)際行動(dòng)加劇了水資源緊張問題。在旅游景點(diǎn)周邊和規(guī)劃的城市區(qū)域，工業(yè)排放和生活污水排放對水體造成了嚴(yán)重污染。這種污染不僅對當(dāng)?shù)厮Y源的可利用性造成威脅，還會(huì)對生態(tài)環(huán)境和水生物造成嚴(yán)重影響。長期缺乏有效的水污染治理措施，導(dǎo)致水源受到嚴(yán)重污染，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了不可逆轉(zhuǎn)的損害。

3.3 文化旅游資源整合不足

未能充分整合文化和旅游資源，導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)的文化和歷史遺跡無法得到合理保護(hù)和開發(fā)利用，在景區(qū)內(nèi)分散存在的歷史古跡被割裂開來，缺乏整體性保護(hù)，也沒有形成完整的旅游線路規(guī)劃。此外，由于缺乏對游客文化體驗(yàn)的全面考慮，景區(qū)內(nèi)缺乏與當(dāng)?shù)匚幕嗳诤系穆糜雾?xiàng)目和活動(dòng)，展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝、民俗文化等元素的設(shè)施不完善，無法給游客提供豐富的文化體驗(yàn)。

4 東營市黃河三角洲景觀規(guī)劃策略

4.1 加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)

制訂綜合性濕地保護(hù)規(guī)劃，明確濕地保護(hù)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和具體的保護(hù)措施。規(guī)劃應(yīng)包括濕地保護(hù)區(qū)劃、水資源管理、植被保護(hù)、非法開發(fā)整治等內(nèi)容，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)全面得到保護(hù)。濕地的生態(tài)補(bǔ)水是保證濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的重要手段，通過合理規(guī)劃和利用水資源，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃，保證濕地地下水位穩(wěn)定、濕地水體充足。在補(bǔ)水過程中，要注意控制水量和水質(zhì)，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。通過規(guī)劃和實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，保證河流與黃河三角洲濕地之間的水系暢通，恢復(fù)濕地的水文條件，促進(jìn)濕地的自然更新和生態(tài)功能恢復(fù)。

濕地植被是維持濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要組成部分。加強(qiáng)對濕地植被的保護(hù)與恢復(fù)工作，避免非法采伐和過度開發(fā)，保護(hù)濕地的自然植被類型和多樣性。同時(shí)，可以實(shí)施植被恢復(fù)工程，引進(jìn)適宜的濕地植物，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和恢復(fù)能力。加強(qiáng)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測與管理，建立健全監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)平臺，及時(shí)掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的變化和問題，便于制訂調(diào)控措施。提高濕地管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法開發(fā)行為，保護(hù)濕地的完整性和可持續(xù)發(fā)展。通過加強(qiáng)公眾教育和宣傳，提高社會(huì)對濕地保護(hù)的認(rèn)知和關(guān)注度。引導(dǎo)公眾參與濕地生態(tài)保護(hù)，開展?jié)竦赜^鳥、生態(tài)旅游、志愿者活動(dòng)等，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識與責(zé)任感，形成全社會(huì)共同保護(hù)濕地生態(tài)的合力[4]。

4.2 加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用

在農(nóng)業(yè)灌溉中，推廣滴灌、微噴灌等水資源利用效率較高的灌溉技術(shù)，減少灌溉水的損失。在居民和企事業(yè)單位中，推廣節(jié)水型家電和設(shè)備，如節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型廁所等，以降低日常用水的消耗。建立健全的水資源管理制度，包括水資源利用規(guī)劃、水資源調(diào)度和水資源權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對水資源的監(jiān)測和評估，提高水資源利用的科學(xué)性和效率性。通過合理調(diào)度水資源，保證水資源的優(yōu)化配置和合理分配。發(fā)展循環(huán)水利用技術(shù)，如再生水利用和雨水收集利用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和居民使用再生水進(jìn)行沖洗、景觀綠化灌溉和工業(yè)生產(chǎn)，減少對自然水源的依賴。同時(shí)，探索水資源的多元化利用，開發(fā)水資源綜合利用的新途徑。注重對水源地的保護(hù)，減少污染物的排放和水土流失，保持水源地的生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的穩(wěn)定。建立水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保護(hù)水環(huán)境、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源的可持續(xù)利用價(jià)值。

建立健全的水污染監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排放行為，對違法者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保環(huán)境法規(guī)有效執(zhí)行。加大對污水處理設(shè)施建設(shè)的投資力度，建立和完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市生活污水得到有效處理[5]。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村污水處理水平。水污染問題具有跨區(qū)域的性質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，共同制訂和實(shí)施跨區(qū)域的水污染治理方案，加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)[6]。

4.3 加強(qiáng)黃河文化資源保護(hù)

東營市的一些古代村落如羅莊村，保存了豐富的傳統(tǒng)建筑和民俗文化。要加強(qiáng)對這些古村落的保護(hù)，修復(fù)古建筑，保護(hù)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，建立完善的古村落保護(hù)規(guī)劃和政策，明確保護(hù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和措施。根據(jù)歷史文獻(xiàn)、考古調(diào)查和實(shí)地勘察，制訂修復(fù)計(jì)劃，對古建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅樅椭亟āＰ迯?fù)工作應(yīng)尊重歷史風(fēng)貌，保留和恢復(fù)古建筑原有的結(jié)構(gòu)、材料和形態(tài)，盡可能還原古村落的歷史面貌，同時(shí)傳承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?/p>

合理保護(hù)和開發(fā)利用文化和歷史遺跡。例如，黃河船閘文化具有重要的歷史價(jià)值，加強(qiáng)對黃河船閘和相關(guān)文化遺跡的修復(fù)，根據(jù)黃河船閘及周邊地區(qū)的歷史和文化特點(diǎn)，建立文化保護(hù)區(qū)。通過劃定邊界和制訂保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)和管理好黃河船閘及相關(guān)的文化遺產(chǎn)資源。在文化保護(hù)區(qū)內(nèi)開展文化教育和推廣活動(dòng)，通過舉辦講座、展覽、培訓(xùn)等形式，向公眾介紹黃河船閘的歷史、工藝和民俗，加強(qiáng)公眾對黃河船閘文化的了解和認(rèn)同。在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用黃河船閘的文化資源?？梢园l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)和推出具有黃河船閘特色的旅游線路和活動(dòng)，吸引游客前來參觀和體驗(yàn)。黃河流域是我國重要的農(nóng)耕文化區(qū)域，東營市作為黃河三角洲的一部分，有著獨(dú)特的農(nóng)耕文化?？杉訌?qiáng)對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的保護(hù)和傳承，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和方式，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，讓游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化。

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（責(zé)任編輯：張春雨）