杜元偉 穆清泉 彭景美 李靜 崔愛華 郭艷萍 丁文靜

摘 要 隨著人們環(huán)保意識的提高，在生態(tài)文明建設的要求下，農作物秸稈的二次回收及利用技術已經成為綠色產業(yè)關注的重點。為了給其他地區(qū)的農作物秸稈回收利用提供有價值的參考，以山東省臨沂市為例，聚焦該市農作物秸稈綜合利用情況，從農作物秸稈資源的存量及回收利用現(xiàn)狀著手，對綜合利用的現(xiàn)實問題進行剖析，總結了增強秸稈綜合利用意識、優(yōu)化收集與存儲技術、推廣秸稈綜合利用技術、持續(xù)完善相關政策法規(guī)、推動產學研用的系統(tǒng)融合等策略。

關鍵詞 農作物秸稈；綜合利用；現(xiàn)狀分析；對策研究；山東省臨沂市

中圖分類號：S38 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.019

作為農業(yè)大市，山東省臨沂市每年農作物秸稈產量巨大，秸稈資源的合理利用是全市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵影響因素。近年來，雖然臨沂市秸稈的綜合利用率有所提升，但仍面臨利用效率不高、技術推廣不廣泛、政策支持不充分等一系列問題。因此，研究臨沂市農作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對策具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。通過科學利用秸稈，既能增加農民收入，又能實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，對實現(xiàn)地區(qū)的綠色發(fā)展目標、推動綠色農業(yè)政策的制定和執(zhí)行具有重要作用。

1 秸稈資源現(xiàn)狀

1.1 農作物種植結構

臨沂市作為山東省重要的農業(yè)城市，農作物種植結構多樣，糧食作物以小麥和玉米為主，棉花、花生等經濟作物的種植面積也相當可觀。這樣的種植結構使得該市的農作物秸稈資源十分豐富，帶來了相應的資源管理和利用問題。據(jù)臨沂市農業(yè)部門發(fā)布的最新統(tǒng)計報告，臨沂市小麥種植面積約占總種植面積的35%，年產量達到180萬t；玉米種植面積占30%，年產量約為150萬t；棉花和花生等經濟作物則各占種植面積的10%和15%，年產量分別為

50萬t和70萬t[1]。在這樣的種植結構下，臨沂市每年的農作物秸稈總量高達300萬t。通過推廣節(jié)本增效的種植方式，逐步調整作物比例，不僅可以提高農作物產值，還能促進秸稈資源的綜合利用。未來，臨沂市將進一步強化作物種植結構調整的政策引導，通過技術推廣、種植培訓等多種方式，優(yōu)化資源配置，提升綜合利用秸稈資源的能力。

1.2 秸稈產生情況

秸稈的具體產生量與作物種植面積、單產及收割方式密切相關。從最近幾年的趨勢來看，臨沂市小麥和玉米的秸稈產生量較多，其次是棉花和花生等。對秸稈的產生量進行估算，不僅有助于掌握秸稈資源的總體情況，還為后續(xù)的資源利用提供了數(shù)據(jù)支持。例如，蒙陰縣小麥秸稈的產出比為10∶15，即如果全縣小麥年產量為30萬t，則可產生約45萬t的小麥秸稈；玉米秸稈產出比大致為1∶1，即同樣產量的玉米可產生相等重量的秸稈。這些數(shù)據(jù)為秸稈的收集、儲存和進一步加工提供了依據(jù)。據(jù)臨沂市農業(yè)農村局統(tǒng)計，2022年全市主要農作物秸稈理論資源量為568.41萬t，可收集資源量為493.40萬t，綜合利用量達到461.93萬t，秸稈綜合利用率達到93.62%，但部分地區(qū)秸稈的原料化、基料化應用不夠高效，造成了二次浪費[2]。

1.3 秸稈資源利用情況

當前臨沂市的秸稈利用方式主要包括傳統(tǒng)的肥料還田、畜牧飼料及簡單的工藝品加工等。但在具體工作中，由于缺乏有效的激勵機制和利用技術，農民對秸稈資源的利用意識不強，使得這些資源的利用效率遠遠沒有達到理想狀態(tài)。秸稈還田是一種傳統(tǒng)的秸稈利用方法，有助于改善土壤結構。臨沂市秸稈還田的應用率約為30%，但在技術和管理上仍較為粗放。此外，將秸稈加工成為工藝品等二次產品的比例也不足1%[3]。近年來，臨沂市開始嘗試推廣將秸稈作為生物質能源進行利用，大力建設秸稈氣化發(fā)電站，鼓勵秸稈顆粒燃料的生產，諸多新興的利用方式正在逐步發(fā)展。臨沂市必須加大科技創(chuàng)新和政策支持，優(yōu)化秸稈資源的綜合利用體系，促進農業(yè)廢棄物資源化、減量化、無害化處理，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

2 存在的問題

2.1 利用意識不足

盡管秸稈資源的價值逐漸得到了人們的認可，但多數(shù)農戶依然將秸稈視為農作物收割后的“副產品”或“廢物”。臨沂市農業(yè)農村局的調查顯示，超過70%的農戶對秸稈綜合利用的經濟和環(huán)境效益缺乏足夠認知，認為秸稈處理增加了成本和勞動力負擔。這種認知方面的不足，導致大量秸稈被焚燒或無效處理，不僅造成資源浪費，而且產生了嚴重的環(huán)境污染問題。因此，增強農戶的秸稈資源利用意識，是促進秸稈綜合利用的首要步驟。

2.2 利用技術落后

當前，臨沂市廣泛采用的秸稈處理技術多停留在較為初始的階段，如簡易堆肥和基礎的物理處理等。臨沂市科技局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，秸稈生物煉制技術、氣化技術和高效液化技術的應用非常有限，僅有極少數(shù)的示范項目在運行。這些高新技術由于設備投資大、運營成本高、技術門檻高等因素，難以在農戶中推廣應用。同時，相關的支持設施缺乏，秸稈收集和運輸系統(tǒng)不健全，導致大量秸稈無法進入綜合利用的產業(yè)鏈中。此外，對農戶和相關企業(yè)在技術應用方面的專業(yè)指導和技術支持服務也顯著不足，這進一步放大了技術落后的負面影響。

2.3 技術普及不足

盡管有些先進的秸稈資源利用技術和模式已經在部分地區(qū)小規(guī)模試點，但大面積推廣仍然舉步維艱。根據(jù)臨沂市農業(yè)農村局的統(tǒng)計，能夠熟練掌握秸稈高效還田、制肥、能源化等技術的農戶占比不到10%，且這些技術的應用主要集中在部分經濟發(fā)達的縣區(qū)，大部分偏遠農區(qū)仍舊缺乏相關技術培訓和推廣[4]。同時，缺少必要的技術推廣平臺和體系，專業(yè)的技術推廣人員稀缺、推廣資金不足，以及農戶培訓機會少、信息傳遞不暢等問題普遍存在。加之農村地區(qū)的教育水平和對新技術的接受能力相對較低，使得新技術推廣面臨重重障礙。

2.4 政策支持不足

現(xiàn)階段，國家和地方政府已經制定了一些政策和激勵措施以促進秸稈資源的合理利用，但在具體落實過程中，存在政策宣傳不到位、補貼發(fā)放不及時、監(jiān)管機制不健全等問題，影響了秸稈綜合利用的實際成效。根據(jù)臨沂市財政局的報告，秸稈綜合利用財政補貼資金的發(fā)放存在時滯，部分資金由于審核程序煩瑣，農戶申請積極性不高。同時，現(xiàn)行的政策過于側重對違規(guī)焚燒秸稈行為的處罰，對積極參與秸稈資源利用的農戶激勵不足，未能形成有效的市場導向機制。此外，針對秸稈綜合利用產業(yè)的稅收優(yōu)惠、金融貸款支持等政策措施也較為欠缺，不利于吸引企業(yè)投資和技術

研發(fā)。

2.5 產學研結合不足

1）從現(xiàn)實情況來看，雖然以臨沂大學為首的地方高校和研究機構在秸稈利用技術研發(fā)方面取得了一定的成果，但實際成果轉化率較低，與企業(yè)的合作案例相對有限，研究成果多數(shù)停留在小規(guī)模試驗階段，很少能夠產業(yè)化應用。2）地方企業(yè)在秸稈資源綜合利用技術的研發(fā)和創(chuàng)新上投入不足，主要依賴購買或模仿已有技術，缺乏與高校和科研機構的深度合作，使得創(chuàng)新能力受限。3）臨沂市尚未建立起高效的產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，導致科研成果的轉化通道不暢，創(chuàng)新鏈條斷裂，專業(yè)的技術孵化器、創(chuàng)新工作室及產業(yè)化示范基地均不足以提供有效的技術轉移和產業(yè)支撐。

3 發(fā)展對策

3.1 增強秸稈綜合利用意識

增強秸稈綜合利用意識是實現(xiàn)秸稈資源可持續(xù)利用的第一步。目前，臨沂市農作物秸稈利用率尚未達到理想狀態(tài)，主要原因在于農戶和相關企業(yè)對秸稈綜合利用的認知不足。1）通過政府主導的公益廣告、鄉(xiāng)村宣講和網絡媒體平臺等方式實施有效的宣傳策略，可以顯著提升公眾意識。2）通過實地宣傳科普，使農戶了解秸稈還田提高土壤肥力的作用、秸稈制肥減少化肥使用量的作用、秸稈發(fā)電減少能源成本的作用，減少秸稈焚燒的行為。3）政府制定具體目標，如通過5年內實現(xiàn)教育培訓全覆蓋，確保每個鄉(xiāng)村都能定期接受秸稈利用相關的知識教育，從而提高秸稈綜合利用率[5]。

3.2 優(yōu)化收集與存儲技術

在秸稈收集與存儲技術的優(yōu)化上，臨沂市需要采取切實措施。1）秸稈收集和存儲過程存在效率低下和資源浪費問題，當?shù)匦枰M自動打捆機、秸稈打包機等先進的收集機械，同時應研發(fā)適合當?shù)丨h(huán)境的秸稈臨時儲存設施，以減少在收集和運輸過程中的損耗。2）政府應提供政策支持和資金幫助，對使用高效存儲技術的農戶和企業(yè)給予補貼，對開發(fā)新型秸稈收集存儲技術的科研項目給予研發(fā)資金支持，確保這些技術在未來3～5年內在全市范圍內得到廣泛應用。3）針對設備采購價格高昂，以及技術支持不足導致的應用門檻高的問題，當?shù)赜嘘P部門可以組織“技術下鄉(xiāng)”活動，依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶數(shù)量設置不同規(guī)模的技術普及站點，區(qū)域內農戶的秸稈由站點統(tǒng)一回收處理，這樣既能夠減小購買秸稈回收設備給農戶帶來的資金壓力，也更容易對農戶形成吸引，為后續(xù)企業(yè)、有關部門組織的技術推廣與知識普及工作打下堅實的基礎。

3.3 推廣秸稈綜合利用技術

秸稈還田、秸稈制肥、秸稈制能等技術雖已在全市范圍內得到一定程度的應用，但總體普及率并不高。1）農業(yè)部門須開展定制化培訓，向農民傳授秸稈直接還田的方式、秸稈制成有機肥料的方法、秸稈生物質能源轉換技術等具體技術，幫助其了解這些技術在農業(yè)生產實踐中的具體使用方法。2）政府應發(fā)揮引導作用，對采用先進秸稈資源利用技術的農戶提供補貼，為企業(yè)投資秸稈處理與利用項目提供稅收減免或信貸支持。通過這些措施，未來5年內秸稈綜合利用率有望提升至預期目標，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的雙重提升。

3.4 持續(xù)完善相關政策法規(guī)

完善相關政策法規(guī)對于提升秸稈資源綜合利用效率而言至關重要。當前，臨沂市所推行的政策未能充分發(fā)揮激勵作用與引導作用，對秸稈焚燒行為的處罰力度遠遠不夠，導致部分農戶違規(guī)焚燒的現(xiàn)象依然存在。因此，政府應從提高違規(guī)成本、完善秸稈綜合利用激勵機制、加強監(jiān)督管理等方面入手，制定更加嚴格和操作性強的政策措施，提升秸稈禁燒區(qū)域的監(jiān)控能力，加大對違法行為的處罰力度，并公開違法案例，形成強大的震懾力。另外，建立秸稈綜合利用信息平臺，提高補貼發(fā)放的透明度和效率，以激發(fā)農戶和企業(yè)的參與熱情，確保秸稈資源得到高效合理利用。

3.5 推動產學研用的系統(tǒng)融合

在推動產學研用的系統(tǒng)融合方面，臨沂市需要構建多元合作的創(chuàng)新體系。1）政府應牽頭打造開放共享的平臺，促進科研機構、高校、企業(yè)和農戶之間的交流與合作。目前，諸如臨沂大學等很多高校、科研機構在秸稈資源利用方面擁有豐富的研究成果，但缺乏實際應用的機會。通過設立產學研用合作基金，支持和激勵企業(yè)與科研機構的合作研發(fā)項目，可促進科技成果轉化。2）政府還應推動高校將秸稈資源利用納入課程體系，培養(yǎng)專業(yè)人才，同時為他們提供實習實踐的平臺，使學生能直接參與秸稈資源技術的實際應用中。這樣的系統(tǒng)融合有助于形成持續(xù)創(chuàng)新的動力源泉，為秸稈資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展提供強大的智力支持和技術保障。

4 結語

本文對臨沂市農作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀進行了全面的分析，對存在的問題及其成因也進行了詳盡的闡述。通過采取針對性對策，不僅可以順利實現(xiàn)“變廢為寶”，合理利用農作物秸稈這一龐大的農業(yè)資源，而且能促進臨沂市農業(yè)的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。歸根結底，秸稈資源的綜合利用是一個系統(tǒng)工程，涉及環(huán)境保護、節(jié)能減排、農業(yè)增效及農民增收等多個方面，對實現(xiàn)地區(qū)經濟社會全面發(fā)展意義重大。通過實施相關對策，臨沂市不僅能夠改善農村生態(tài)環(huán)境，還能夠為農業(yè)創(chuàng)造新的經濟增長點，促進農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和升級，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。

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（責任編輯：劉寧寧）