■ 賈春艷

引言

軍人是保家衛(wèi)國的象征。在役期間，他們?yōu)槲覈嗣竦男腋Ｉ钐峁┝藞詫嵉谋Ｕ?。退役后，他們也仍是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)寶貴的人才資源[1]?，F(xiàn)役軍人和退役軍人的社會職能有著根本性的不同，許多軍人在退役后都需要有一個過渡期以尋找合適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。因此，如何幫助退役軍人有效就業(yè)創(chuàng)業(yè)是各級政府部門都在認真思考的議題?，F(xiàn)階段退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨許多的問題如沒有全面享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，社會對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度不足，退役軍人自身學歷較低等。有關(guān)部門應(yīng)明晰退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難點和痛點，采取行之有效的措施提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，積極探索促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效路徑，從而保障退役軍人生活，助力退役軍人更好地實現(xiàn)自身的價值。

1 退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的必要性

退役軍人是指包含退役義務(wù)兵、軍官、離退休干部在內(nèi)的退出現(xiàn)役的軍人。保障現(xiàn)役軍人退役后的生活，維護退役軍人的合法權(quán)益是國家責無旁貸的責任和義務(wù)?，F(xiàn)如今，我國每年都會新增一大批的退役軍人[2]。為了幫助退役軍人順利就業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當積極貫徹落實國家關(guān)于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)舉措，加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提升退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。退役軍人就業(yè)能力提升的現(xiàn)實意義如下：其一，有利于保障退役軍人的合法權(quán)益。退役軍人群體長期與社會脫節(jié)，他們的就業(yè)市場競爭力相較于普通人較弱，就業(yè)渠道較窄，難以尋找到適合的工作崗位。盡管我國政府會給予退役軍人一定的生活補貼，但一直依賴政府扶持也不是長久之計。而通過提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使得退役軍人能融入社會并通過合法勞動來獲取報酬，可以長效保障退役軍人的合法權(quán)益。其二，有利于加強我國國防和軍隊建設(shè)。軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是我國重要的戰(zhàn)略任務(wù)。想要打造出一支高素質(zhì)的軍事隊伍，就需要大量的高素質(zhì)人才參軍。而退役后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題恰恰是牽制人才參軍腳步的重要因素。通過提升退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，解決現(xiàn)役軍人的后顧之憂，可以極大提高青年群體參軍的積極性，為我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持。其三，有利于促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。通過提升退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使退役軍人充分融入社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，既是解決退役軍人的生活保障問題，也是向社會市場輸送了大量的勞動力和寶貴人才資源，有利于推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

2 退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

2.1 就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策宣傳和落實不到位

國家面向退役軍人出臺了許多就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策。但由于地方宣傳不到位、執(zhí)行力度不足等問題，許多退役軍人對相關(guān)政策知之甚少，沒有享受到應(yīng)有的補貼待遇，從而難以發(fā)揮扶持政策的價值。

2.2 退役軍人普遍學歷較低

當今社會就業(yè)環(huán)境隱隱有著“唯學歷論”的論調(diào)。學歷與社會認同感掛鉤，對于普遍學歷偏低的退役軍人群體而言，他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動舉步維艱。

2.3 退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓開展不順利

目前我國針對退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓活動主要由政府主持。由于培訓內(nèi)容缺乏吸引力、培訓方式單一等因素影響，光靠政府的力量顯然難以達到良好的培訓效果。

2.4 社會對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度不足

盡管退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到社會高度關(guān)注，但多數(shù)社會主體只是圍觀，沒有真正涉足參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，難以為退役軍人提供有力支持。

3 退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的有效策略

3.1 做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策宣傳工作

促進退役軍人群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)是我國社會主義社會建設(shè)的必然舉措，有關(guān)部門應(yīng)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策宣傳工作，鼓勵、引導和支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體措施如下：其一，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作不能只著眼于退役軍人，有關(guān)部門應(yīng)從現(xiàn)役軍人抓起，安排工作人員定期前往軍隊開展政策宣傳工作，幫助現(xiàn)役軍人解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，使每一名現(xiàn)役軍人都能全面理解和掌握相關(guān)政策內(nèi)容。其二，有關(guān)部門可以收集和整理退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的期望和需求，幫助退役或即將退役的軍人規(guī)劃就業(yè)方向和職業(yè)發(fā)展，并為其匹配符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，做到一站式服務(wù)，節(jié)省退役軍人的時間精力。其三，信息時代背景下，有關(guān)部門可以開設(shè)專門的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，實時更新有助于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新聞、政策、專家意見等信息，并開通線上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，為退役軍人提供政策解讀、就業(yè)引導等服務(wù)，從而助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.2 健全退役軍人終身教育體系

現(xiàn)代社會，學歷是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的敲門磚。對于學歷普遍偏低的退役軍人群體而言，提升學歷有助于提高社會對他們的認可度，增強他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有關(guān)部門應(yīng)健全退役軍人終身教育體系，與各類高校、職業(yè)學院開展戰(zhàn)略合作，形成校政協(xié)力的教育助力格局。各類合作高校和職業(yè)院校每年應(yīng)拿出一定數(shù)量的招收名額給予退役軍人群體，將符合招收條件的退役軍人納入到高等職業(yè)教育體系中，在教授傳統(tǒng)課程的同時設(shè)置專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程，實現(xiàn)學歷教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓的有機銜接，幫助退役軍人打破學歷質(zhì)疑，提高退役軍人的社會認可度，從而使退役軍人能夠更加順利地參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

3.3 加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓是提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途經(jīng)。退役軍人經(jīng)長期軍事訓練后往往具備優(yōu)秀的綜合素養(yǎng)和服從能力。只需要為退役軍人提供相應(yīng)的培訓，給予退役軍人適當?shù)膸头?，退役軍人就能快速適應(yīng)當下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但想要幫助退役軍人獲得更加高質(zhì)量的生活，有關(guān)部門就必須加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。具體要求如下：其一，培訓主體多元化。有關(guān)部門應(yīng)整合各類高校、職業(yè)院校和社會培訓機構(gòu)的教育資源，讓社會上的多類教育主體參與到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作中，形成多方協(xié)力的教育格局，建立多元化、多層次的教育體系，并根據(jù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際需求來制定相應(yīng)的培訓方案，從而保證退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作質(zhì)量。其二，培訓內(nèi)容和方法的多元化。傳統(tǒng)的課堂教學和同質(zhì)化的教學內(nèi)容難以達到良好的教育培訓效果。有關(guān)部門應(yīng)全面考慮退役軍人的職業(yè)特性，尊重退役軍人的培訓需求和意愿，并結(jié)合當下就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場行情來設(shè)置多樣化的培訓課程，創(chuàng)新教育培訓方式，為退役軍人帶來良好的培訓體驗。例如，有關(guān)部門可以邀請已經(jīng)成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的前退役軍人現(xiàn)身說法，向?qū)W員分享自己的成功秘訣和方法，為學員提供現(xiàn)場指導。

3.4 營造良好的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)離不開社會各類主體的支持。有關(guān)部門可以建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會服務(wù)平臺，邀請知名的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專業(yè)學者和企業(yè)骨干兼職指導教師，聆聽退役軍人的創(chuàng)業(yè)想法，解答退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)疑惑，給予退役軍人可靠的建議，為退役軍人提供信息支持，從而降低退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險，營造良好的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。與此同時，退役軍人創(chuàng)業(yè)往往缺乏足夠的啟動資金，有關(guān)部門應(yīng)幫助退役軍人與金融機構(gòu)牽橋搭線，拓寬退役軍人的融資渠道，滿足退役軍人的創(chuàng)業(yè)資金需求。

4 結(jié)論

綜上所述，有關(guān)部門應(yīng)充分認識到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實意義，積極響應(yīng)黨和國家號召，將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工作納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)，制定和落實好各項退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠補貼政策，減輕退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力，健全退役軍人終身教育體系，鼓勵退役軍人通過自我學習提升學歷，面向退役軍人群體開展多元化的培訓課程，幫助退役軍人掌握各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，努力營造良好的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境，為退役軍人提供強有力的社會支持，從而使退役軍人能繼續(xù)在社會上發(fā)光發(fā)熱，彰顯“退役不褪色，退伍不退志”的精神，為社會主義建設(shè)事業(yè)做出新貢獻。