劉捷|浙江省委常委、杭州市委書記

（2022年12月26日）

▲法鑫 /攝

這次會議的主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)市委十三屆一次全會以來的工作，審議通過《中共杭州市委關(guān)于全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例的決定》，推動全市上下更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子前進，全面深化“奮進新時代、建設(shè)新天堂”系列變革性實踐，在以“兩個先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風(fēng)采，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻杭州力量。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作。

◎市委十三屆一次全會以來的工作

市委十三屆一次全會召開以來，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度政治自覺，把迎接黨的二十大勝利召開、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對杭州工作的重要指示批示精神，認(rèn)真抓好省第十五次黨代會和市第十三次黨代會確定的各項任務(wù)的落實，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得了新成績。

高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市委常委會（擴大）會議、市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會、市委務(wù)虛會，推動市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。貫徹《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省委通知要求，組織全市各級黨組織全方位開展學(xué)習(xí)研討、全覆蓋精心組織宣講、全媒體廣泛開展宣傳、全領(lǐng)域深化研究闡釋、全體系開展調(diào)查研究。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、黨員干部示范學(xué)、線上線下全員學(xué)、青年群體創(chuàng)新學(xué)、“追隨足跡”現(xiàn)場學(xué)，全面深化雙“百千萬”宣講活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭到學(xué)校和基層聯(lián)系點宣講，開展各類宣講15000 余場，推出黨的二十大專欄專題80余個，刊發(fā)各類報道1.4 萬余篇，切實把黨的二十大精神傳達到每個支部、每名黨員。抓好省第十五次黨代會精神學(xué)習(xí)貫徹，召開市委十三屆二次全會，作出《中共杭州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神，奮力推進“兩個先行”在杭州生動實踐的決議》。

因時因勢做好疫情防控工作。統(tǒng)籌疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全“三件大事”，堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，建立健全“平戰(zhàn)一體”指揮體系，強化“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”機制，創(chuàng)新“五個一小時”工作機制，壓緊壓實“四方責(zé)任”，做到疫情、輿情、社情“三情聯(lián)動”，以最快速度、最小代價打贏每一場疫情防控遭遇戰(zhàn)，實現(xiàn)“管得住、放得開”。全面落實國務(wù)院優(yōu)化疫情防控“二十條”“新十條”等措施，突出“保健康、防重癥”，落實700 張重癥床位、2500 張定點床位、13270 張方艙醫(yī)院床位，做好發(fā)熱門診擴容、醫(yī)療服務(wù)隊伍培訓(xùn)、藥品儲備及價格執(zhí)法、疫苗接種等工作，堅決守護人民群眾生命健康，切實保障城市正常運行、人民正常生活。

全力以赴推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。制定實施“杭十條”“工信九條”“服務(wù)業(yè)四十條”等一攬子助企紓困政策，落實“季目標(biāo)、月推進、周盤點”機制，深入開展企業(yè)大走訪、“千名干部助千企”等活動，實施商務(wù)包機助企出國搶訂單，以超常規(guī)的力度和舉措推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，截至2022年11月累計為企業(yè)減負890 億元、發(fā)放5.5 億元消費券，全市在冊市場主體166 萬戶、增長9.7%。2022年以來新增上市企業(yè)24 家，上市企業(yè)數(shù)量達到284家、居全國第4 位，入選中國民營企業(yè)500 強企業(yè)數(shù)連續(xù)20年蟬聯(lián)全國城市第一、數(shù)量達41家。堅持大抓項目抓大項目，105 個省重點建設(shè)項目完成投資1242億元、投資完成率達127.3%，富芯半導(dǎo)體、吉利能源總部等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)扎實推進，鐵路杭州西站、蕭山國際機場三期、湖杭鐵路等建成投用，杭州地鐵三期建設(shè)收官、城市軌道交通運營里程達516 公里。堅決打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)，處置“非農(nóng)化”耕地近7 萬畝、整治優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)34.5 萬畝，在國務(wù)院“菜籃子”考核中連續(xù)兩輪獲優(yōu)秀。部署實施重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城“1248”計劃，以“鏈長制”為牽引抓實“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”建設(shè)，以“兩地四中心”為重點加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以“一園一主業(yè)”為導(dǎo)向促進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提升發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊、杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)管理體制和建設(shè)模式，入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放試點，積極構(gòu)建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、城西科創(chuàng)大走廊與城東智造大走廊“東西并進”發(fā)展格局。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值13608 億元、增長1.8%。2022年1-11月，全市財政總收入4341 億元、增長1.3%，其中一般公共預(yù)算收入2339 億元、扣除留抵退稅因素后增長8.4%；全市固定資產(chǎn)投資增長7%，其中制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長31.1%、33.6%；全市社會消費品零售總額增長5.7%，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長14.1%、11%。

大力實施創(chuàng)新強市人才強市首位戰(zhàn)略。對爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“145”行動作出具體部署，著力構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺矩陣，國家實驗室實現(xiàn)零的突破，超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏量子極弱磁場和慣性測量裝置加快建設(shè)，16 個國家重點實驗室和7個省級實驗室建設(shè)全面推進，全年技術(shù)合同交易額有望突破1000億元，世界知識產(chǎn)權(quán)組織科技集群創(chuàng)新指數(shù)升至全球第14 位。新申報國高企3408家，專精特新“小巨人”企業(yè)達208 家，擁有“獨角獸”企業(yè)39 家、“準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)317 家。舉辦首個“杭州人才日”系列活動，創(chuàng)新“三定三評”人才分類評價、“一碼六服務(wù)、人才杭幫彩”服務(wù)機制，人才凈流入繼續(xù)保持領(lǐng)先，連續(xù)12年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，新引進35 歲以下大學(xué)生34.6 萬人。

全面深化改革開放。實施35項牽一發(fā)動全身重大改革項目和100 項重大應(yīng)用，迭代升級杭州城市大腦2.0，推出“醫(yī)檢互認(rèn)”“智慧安保指揮平臺”“城市運行管理服務(wù)平臺”等特色應(yīng)用，全面提升數(shù)字化改革實戰(zhàn)實效。國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點建設(shè)成效顯著，政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”、商事“共享法庭”、社會投資項目“用地清單制”等經(jīng)驗做法全國推廣，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，連續(xù)4年蟬聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國城市首位。謀劃推進新一輪市屬國有企業(yè)深化改革優(yōu)化布局，組建杭州科創(chuàng)基金、杭州并購基金。推進高水平對外開放，唱好杭甬“雙城記”，長三角一體化區(qū)域協(xié)同十大標(biāo)志性成果加快推進。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇成功舉辦，發(fā)出《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際合作》的“杭州倡議”。持續(xù)釋放浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)與跨境電商綜試區(qū)疊加效應(yīng)，成功舉辦首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。2022年1-11月，全市出口總額4751.8 億元、增長14.3%。

扎實推進法治杭州和平安杭州建設(shè)?；I備市委人大工作會議，研究制定《中共杭州市委關(guān)于踐行全過程人民民主重大理念推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推進全過程人民民主基層單元建設(shè)。支持市政協(xié)拓展協(xié)商民主的廣度深度效度，啟用全省首個新時代協(xié)商民主實踐中心，深化民生議事堂、委員工作室、協(xié)商驛站等平臺建設(shè)。深入推進統(tǒng)一戰(zhàn)線“663”工作，開展“同心智庫”“百薈聯(lián)動”等活動。抓好黨管武裝工作，持續(xù)深化全國雙擁模范城市創(chuàng)建。出臺全面建設(shè)法治政府實施意見，獲評全國法治政府建設(shè)示范項目。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、高度集成的依法行政體制建設(shè)。開展審級職能定位改革全國首批試點工作，系統(tǒng)推進“鳳凰智審”“案件碼”等建設(shè)，提升適應(yīng)數(shù)字時代的司法審判能力和水平。發(fā)揮“五四憲法”歷史資料陳列館等陣地作用，全面實施“八五”普法規(guī)劃。開展除險保安百日攻堅行動，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)并總結(jié)形成“十大機制”，開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、矛盾糾紛“大排查大起底大化解”等專項行動，實現(xiàn)“六嚴(yán)防、六確保、六個零發(fā)生”目標(biāo)。創(chuàng)新“小腦+手腳”基層治理工作體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進城郊接合部專項整治。2022年1-11月，全市治安、刑事警情、生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，三級重復(fù)信訪和積案綜合化解率達99.4%，成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

積極推進宣傳思想文化建設(shè)。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極開展意識形態(tài)斗爭。聚焦建設(shè)一流歷史文化名城目標(biāo)，構(gòu)建新時期文化建設(shè)“158 體系”。持續(xù)放大三大世界遺產(chǎn)綜合帶動效應(yīng)，推進大運河國家文化公園、良渚國家考古遺址公園、西湖世界愛情文化公園建設(shè)，以西湖龍井、徑山茶宴為代表的“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”入選世界“非遺”名錄。宋韻文化傳世工程扎實推進，德壽宮遺址保護展示工程精彩亮相，宋韻文化節(jié)等系列活動成功舉辦。之江文化中心等重大項目加快建設(shè)，杭州國家版本館建成開館，新增鄉(xiāng)村（社區(qū)）博物館50 家，建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈862 個?！霸娐肺幕と瓋砂丁秉S金旅游線啟動建設(shè)，之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶和“三條詩路文化帶”建設(shè)有序推進，文化產(chǎn)業(yè)增加值達2586 億元，杭產(chǎn)動畫推優(yōu)數(shù)量連續(xù)5年保持全國第一。“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實踐全面開展，杭州“最美”群像選樹和“禮讓斑馬線”“孝心車位”等引領(lǐng)文明風(fēng)尚，15 分鐘新時代文明實踐圈加快形成。

持續(xù)保障和改善民生。高質(zhì)量完成十方面民生實事，統(tǒng)籌解決群眾急難愁盼問題和基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，連續(xù)16年榮獲最具幸福感城市稱號。2022年1-11月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)30.9萬人；新建中小學(xué)、幼兒園75 所，新增學(xué)位6.6 萬個，教育“雙減”“雙控”穩(wěn)妥推進，22 所“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公順利完成；新增康養(yǎng)聯(lián)合體24 家，累計建成市老年友好型社區(qū)100 個、全國示范性老年友好型社區(qū)18 個，建成社區(qū)嬰幼兒成長驛站407家、托位4.5萬個；新開工保障性住房137萬平方米，完成老舊小區(qū)改造項目218 個、老舊小區(qū)住宅加裝電梯1070 臺、二次供水設(shè)施改造60 個，共有產(chǎn)權(quán)房保障制度試點啟動，無物業(yè)管理小區(qū)全面清零。西部區(qū)縣（市）屬公辦普通高中名校集團化辦學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)保同城同待遇覆蓋全市域、杭州獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。成功創(chuàng)建省級未來社區(qū)147 個、美麗鄉(xiāng)村272個、美麗城鎮(zhèn)樣板55 個、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)37 個，村集體經(jīng)濟收入“5030”目標(biāo)全面完成。

著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察整改，持續(xù)深化“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”，優(yōu)化西溪濕地管理運營體制機制，提升湘湖綜合保護和利用水平，加強錢塘江綜合保護與發(fā)展，在淳安特別生態(tài)功能區(qū)實施全國首部生態(tài)“特區(qū)”條例，獲批開展全域“無廢城市”建設(shè)全國試點。完成重點生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)項目501個，擴綠超1000 萬平方米，新改建城市公園70 個、健身綠道250 公里，全市森林覆蓋率達到66.89%?！?+N+X”碳達峰碳中和政策體系基本建立，凈零碳發(fā)展水平居全國第4 位，在全國率先開展現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點和碳排放監(jiān)測試點。

有序推進亞運會籌辦工作。兩側(cè)協(xié)同、專班運作、任務(wù)牽引、數(shù)智賦能的高效協(xié)同指揮運行體系更加成熟，“亞運在線”迭代升級2.0 版，亞運村、無障礙環(huán)境完成建設(shè)，56 個競賽場館、31個訓(xùn)練場館竣工并完成賽事功能驗收，舉辦各類測試賽15 項。亞運“城市行動”啟動，“迎亞運”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日攻堅行動和“美麗杭州迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升行動基本完成，建成180個“最后一公里”體驗區(qū)項目。妥善應(yīng)對延期舉辦帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，有效處置商業(yè)合同違約風(fēng)險及輿情風(fēng)險，更新競賽項目設(shè)置、場館團隊、賽程安排，優(yōu)化火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式活動方案，亞運場館惠民開放和綜合利用、嵌入式體育場地設(shè)施建設(shè)獲群眾點贊，獲批全國足球發(fā)展重點城市，亞運氛圍營造持續(xù)深入。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨。切實加強市委常委會自身建設(shè)，堅持和完善市委常委會“第一議題”制度，建立貫徹習(xí)近平總書記對杭州工作重要指示批示精神閉環(huán)管理機制，召開市委常委會會議31 次、市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會18 次，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，帶頭深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺為黨中央站好崗、放好哨。完善市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運行機制和“大黨建”考核機制，抓好以“七張問題清單”牽引黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治，應(yīng)用覆蓋率、數(shù)據(jù)貫通率、重點關(guān)注問題整改執(zhí)行率均達100%。圓滿完成市和區(qū)縣（市）換屆，創(chuàng)新常態(tài)化輪崗交流、梯隊建設(shè)、考評激勵等機制，落實容錯糾錯、澄清保護、松綁減負、精準(zhǔn)賦能、關(guān)心關(guān)愛等措施，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子能力和干部隊伍素質(zhì)。縱深推進“爭星晉位、全域建強”行動，深化黨建聯(lián)建、共富工坊建設(shè)，有序整轉(zhuǎn)后進村（社區(qū)）黨組織161 個，優(yōu)化調(diào)整超大規(guī)模社區(qū)29 個、網(wǎng)格1.45萬個，實現(xiàn)樓道（樓棟）長全覆蓋。加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，建立市委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委、市交通運輸行業(yè)黨委，累計建成新就業(yè)群體綜合服務(wù)站點1800 余個。深入推進以案促改、以案促治，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察、政治家訪，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督，出臺構(gòu)建親清政商關(guān)系“一細則、三清單”。持續(xù)抓好中央和省委巡視問題整改，啟動新一屆市委巡察工作，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，2022年1-11月全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案3273 件、黨紀(jì)政務(wù)處分2742 人。在全省率先構(gòu)建“一把手”抓清廉建設(shè)工作體系，清廉單元建設(shè)由點及面，“廉潔好家風(fēng)”等文化品牌持續(xù)打響。

上述成績，來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委常委會，向同志們表示衷心的感謝！

同時，我們清醒認(rèn)識到工作中還存在不少短板弱項，特別是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的勢頭還不夠強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟二次攀登的新增長極成效還未顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化的效率還有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性還需要強化；區(qū)域發(fā)展不平衡問題尚未根本解決，公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距，整體解決“一老一小”、教育醫(yī)療、住房保障等群眾急難愁盼問題仍需加大力度；全面從嚴(yán)治黨仍有薄弱環(huán)節(jié)，干部能力作風(fēng)與新形勢新要求相比還有不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需持續(xù)加強等等。對這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。

◎牢牢把握黨的二十大精神的精髓要義，堅決扛起杭州在新時代新征程上的歷史使命

黨的二十大精神博大精深、內(nèi)涵豐富、影響深遠，必須堅持前后貫通學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，做到越學(xué)認(rèn)識越到位、越學(xué)理解越深刻、越學(xué)行動越自覺。重點要聚焦“五個牢牢把握”持續(xù)深化理解、推動知行合一：

牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義，推動全市廣大黨員群眾更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。黨的二十大全景式呈現(xiàn)了過去5年和新時代非凡10年黨和國家事業(yè)發(fā)生的變革性實踐、取得的突破性進展、形成的標(biāo)志性成果，極大地振奮了黨心民心軍心。這些歷史性成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們深刻認(rèn)識到，“兩個確立”是引領(lǐng)新時代偉大變革的關(guān)鍵所在，是歷史和人民的必然選擇，是中華民族偉大復(fù)興道路上應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本保證。新時代新征程，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，全黨全國各族人民就有了從容應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的“頂梁柱”、從勝利走向勝利的“主心骨”，就有了思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。我們必須把“兩個確立”作為最大的政治、最大的大局、最大的原則，把“兩個維護”作為最重要的政治紀(jì)律、最基本的政治遵循，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以感恩之情、忠誠之心、捍衛(wèi)之志守好“紅色根脈”，推動全市廣大黨員干部群眾堅定不移緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動、杭州真落實”。

牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論，全面提升黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的能力水平。黨的二十大鮮明提出了開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大命題，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)新的發(fā)展跨越?！皟蓚€結(jié)合”是保持馬克思主義蓬勃生機和旺盛活力的根本途徑，豐富發(fā)展了馬克思主義的民族形態(tài)和世紀(jì)形態(tài)。“六個必須堅持”作為一個整體，首次從世界觀和方法論的高度深刻揭示推進理論創(chuàng)新的科學(xué)方法、正確路徑，集中體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)造、實踐探索、政治品格，是我們準(zhǔn)確把握黨的創(chuàng)新理論的“金鑰匙”。浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記留給浙江、杭州的寶貴精神財富，蘊含著一脈相承的馬克思主義理論品格，彰顯著“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”的鮮明特質(zhì)。特別是習(xí)近平總書記55次深入杭州考察指導(dǎo)，賦予杭州發(fā)展科學(xué)定位，對各方面工作作出一系列重要指示批示，指引杭州實現(xiàn)歷史上最快速發(fā)展、發(fā)生最深刻變革。我們必須把黨的創(chuàng)新理論作為想問題、作決策、辦事情的根本遵循，學(xué)好用好“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”，做深做實鑄魂溯源走心工程，不斷在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深學(xué)細悟篤行習(xí)近平總書記對杭州工作的重要指示批示精神上取得突破，使我們的工作更加符合規(guī)律、符合實際、符合人民愿望。

牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，錨定杭州“再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十大把以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作為新時代新征程的使命任務(wù)，明確提出了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，深刻回答了建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大時代課題，明確了中華民族從站起來、富起來到強起來的清晰路徑，以全新視野深化了對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，描繪了人類文明新圖景。加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程，努力成為世界一流的現(xiàn)代化國際大都市，是習(xí)近平同志在浙江工作時對杭州的如山厚望，是全市干部群眾的光榮使命。杭州作為市域面積1.68 萬平方公里、常住人口超1200 萬、人均GDP 達2.3 萬美元的特大城市，在我國城市體系中具有很強的典型意義，在中國式現(xiàn)代化進程中也具有很強的示范效應(yīng)。市第十三次黨代會提出，未來五年要推動建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市邁出堅實步伐，爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，為2035年基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城打下堅實基礎(chǔ)。這與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，與省黨代會確定的“兩個先行”奮斗目標(biāo)，內(nèi)在邏輯是貫通的、目標(biāo)指引是契合的、實踐要求是一致的。我們要牢記“四個杭州、四個一流”的殷殷囑托，對標(biāo)省委打造“六個一流杭州”要求，跳出杭州謀劃杭州、立足全局發(fā)展杭州，牢牢把握在全省當(dāng)龍頭、作示范的職責(zé)定位，突出彰顯在全國敢領(lǐng)跑、立潮頭的戰(zhàn)略地位，著眼提升在全球有影響、有美譽的城市品位，對加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市奮斗目標(biāo)再深化認(rèn)識，對建設(shè)新天堂“七個方面部署”進行迭代深化，探索構(gòu)建市域?qū)用嫱七M中國式現(xiàn)代化具體實踐的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，以實干實效讓世界透過杭州“城市之窗”充分領(lǐng)略中國式現(xiàn)代化的無限精彩。

牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，增進以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺。黨的二十大深刻總結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐，深入分析黨所處的歷史方位、所面臨的危險考驗，明確指出自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，對深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，首次提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，充分彰顯了我們黨永葆“趕考”狀態(tài)、著力解決大黨獨有難題的堅定清醒。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。面對前進路上可能遇到的狂風(fēng)暴雨甚至驚濤駭浪，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力從根本上決定了歷史使命和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)進程。經(jīng)過新時代非凡十年進一步的發(fā)展，杭州市既厚植了歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、舉辦亞運會等歷史性機遇，也亟需主動適應(yīng)人口社會結(jié)構(gòu)之變、城市發(fā)展方式之變、經(jīng)濟發(fā)展動能之變、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境之變，下好搶抓機遇、化危為機的主動棋。全市4.4萬個黨組織、77 萬名黨員，務(wù)必謹(jǐn)記打鐵還需自身硬，時時警惕“兩個長期存在”，踐行“三個務(wù)必”，實施高質(zhì)量黨建系統(tǒng)工程，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，促進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以自身的全面過硬推動城市的硬核提升。

牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，激發(fā)全市人民干在實處、走在前列、勇立潮頭的精神力量。黨的二十大號召全黨必須牢記“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”，指出“團結(jié)就是力量，團結(jié)才能勝利”。歷史和現(xiàn)實都充分證明，團結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識，我們黨是最講團結(jié)、最能奮斗的先進政治力量，圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團結(jié)是最牢固的團結(jié)，依靠緊密團結(jié)進行的奮斗是最有力的奮斗。只有始終保持斗爭的精神、團結(jié)的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，才能打贏各種遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。干在實處、走在前列、勇立潮頭是浙江特別是杭州干部群眾的精神特質(zhì)，是對團結(jié)奮斗最生動的詮釋。新時代新征程，我們要最大限度調(diào)動各方面積極性，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，以人民至上、創(chuàng)新制勝、問題導(dǎo)向、變革重塑、團結(jié)奮斗、唯實惟先的工作導(dǎo)向，以“我來干、我負責(zé)”的使命擔(dān)當(dāng)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的實干作風(fēng)，在多重約束條件下干好難而正確的事，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

◎扎實推動黨的二十大決策部署在杭州落地生根、開花結(jié)果，努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例

市委常委會對標(biāo)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，對標(biāo)省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，對標(biāo)省委書記易煉紅在杭州調(diào)研時的要求，對市第十三次黨代會部署作了進一步深化細化優(yōu)化，起草了《中共杭州市委關(guān)于全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例的決定》并提交全會審議。我們要全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子前進，堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭，以“再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”的志氣勇氣豪氣，全面深化“奮進新時代、建設(shè)新天堂”系列變革性實踐，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打好經(jīng)濟翻身仗，高水平推進共同富裕幸福杭州建設(shè)，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，率先探索具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑，在以“兩個先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風(fēng)采，為中國式現(xiàn)代化提供城市范例。

推進現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐強基新實踐，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂。全力打造教育科創(chuàng)高地。以爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全市之力推動城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，積極構(gòu)建以國家實驗室為龍頭的新型實驗室體系，加快建設(shè)大科學(xué)裝置群，吸引更多“國之重器”落戶杭州，全力攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。深化與浙江大學(xué)等在杭高校的戰(zhàn)略合作，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，支持國科大杭高院、北航中法航空研究院、中科院醫(yī)學(xué)所高質(zhì)量發(fā)展，支持杭師大爭創(chuàng)全國一流大學(xué)、浙大城院爭創(chuàng)全國百強大學(xué)。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和中高職一體化辦學(xué)探索，助力杭職院升本科、杭科院創(chuàng)一流。積極創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，深入實施西部縣（市）教育共富專項行動，推進跨區(qū)域集團化辦學(xué)擴面提質(zhì)。全力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。完善科技成果評估、轉(zhuǎn)化、投融資等全過程服務(wù)，打造“3+N”基金集群，建設(shè)國家科技成果線上線下路演中心，深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，打造全國顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)移先行地、全國科技成果概念驗證之都、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想實踐地，力爭未來五年實現(xiàn)技術(shù)交易額、新產(chǎn)品產(chǎn)值總和超萬億元。全力打造全球人才蓄水池。堅持人才是第一資源，主動融入國家“3+N”人才高地建設(shè)戰(zhàn)略布局，深入實施“西湖明珠”工程，在抓好國家和省級海外引才、“鯤鵬行動”等重大人才計劃上進一步突破。深化人才發(fā)展體制機制綜合改革，探索建立人才集團，迭代升級“杭幫彩”人才服務(wù)機制，做優(yōu)做強人才品牌活動，深入開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，更好統(tǒng)籌教育、科技、人才一體推進，形成“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”良好局面。

推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新實踐，加快打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂。縱深推進高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城“1248”計劃。加快國際軟件名城、“中國視谷”建設(shè)，鞏固壯大視覺智能、云計算大數(shù)據(jù)、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大集成電路、云計算、人工智能等新增長極，加速數(shù)字經(jīng)濟二次攀登。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展新范式，推進產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。健全平臺經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制和政策體系，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，實現(xiàn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新引領(lǐng)示范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范體系，推進杭州國際數(shù)字交易中心建設(shè)，全面激活數(shù)據(jù)要素資源。加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智能物聯(lián)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”建設(shè)，強化鏈長負責(zé)制，加速產(chǎn)業(yè)鏈政策集成、精準(zhǔn)招商、協(xié)同創(chuàng)新，做強先進制造業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“兩地四中心”，推進優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系建設(shè)，持續(xù)壯大數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，積極拓展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育更多集聚人氣、匯聚財氣的智慧商圈，全力打響“杭州服務(wù)”品牌，讓城市既有“高大上”又有“溫情味”、既具“國際范”又具“煙火氣”。大力實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，因地制宜打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。精心培育一流企業(yè)矩陣。推動市屬國有企業(yè)深化改革優(yōu)化布局，做強做優(yōu)做大主責(zé)主業(yè)、提升核心競爭力，在融入全市產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大局中大顯身手、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。堅定不移促進“兩個健康”，實施民營企業(yè)梯次培育工程，做實做強總部經(jīng)濟，建設(shè)民企高質(zhì)量發(fā)展集聚平臺，加強新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)，推動新時代民營經(jīng)濟新飛躍。全面推進產(chǎn)業(yè)平臺提能增效。堅持科創(chuàng)西拓、智造東聯(lián)、創(chuàng)新成網(wǎng)、平臺集群，突出“一園一主業(yè)”，加大“三塊地”整治力度，推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)錯位發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成更多“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺。堅持“省級支持、市級統(tǒng)籌、區(qū)級管理、機場共建”，高水平建設(shè)與自貿(mào)試驗片區(qū)、綜保區(qū)深度協(xié)同的臨空經(jīng)濟示范區(qū)，全力打造世界級開放門戶和臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，帶動城東智造大走廊加速崛起。

推進現(xiàn)代化制度體系重塑新實踐，加快打造活力迸發(fā)的新天堂。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。扎實推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點等重大改革，加快出臺《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦市域統(tǒng)籌、動能轉(zhuǎn)換、分配體系重構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深化財政資金、國土空間、能源要素等各領(lǐng)域改革，積極推動人民群眾和市場主體有感的“微改革”，不斷提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。推進社會信用體系建設(shè)，深化“信用+監(jiān)管”“信用+社會治理”“信用+惠民便企”等應(yīng)用，打造“最講信用城市”。增強國際門戶樞紐功能。深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動接軌上海、唱好杭甬“雙城記”，高水平共建G60 科創(chuàng)走廊，推動杭州都市區(qū)同城化，夯實杭州都市圈基本盤。統(tǒng)籌浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)與跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，放大全球數(shù)字貿(mào)易博覽會效應(yīng)，推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，實施跨境電商產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，打響“新電商之都”品牌，打造具有鮮明辨識度的數(shù)字自貿(mào)區(qū)。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，培育更多境外航線，加快客貨運樞紐建設(shè)，有序推進地鐵四期等重點工程建設(shè)，探索構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”路網(wǎng)體系。提升城市大腦2.0 實戰(zhàn)實效。推進“平臺+大腦”融合發(fā)展，深化數(shù)字孿生城市建設(shè)，圍繞數(shù)智營商、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)智宜居等打造管用實用好用的特色應(yīng)用，建立健全首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)專員制度，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”的特大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案。

推進現(xiàn)代化文化文明培育新實踐，加快打造別樣精彩的新天堂。堅決守牢意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，高水平建設(shè)杭州市中國特色社會主義理論體系研究中心，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展、融入日常生活。持續(xù)推進“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實踐，提升新時代“志愿杭州”服務(wù)影響力，全力爭創(chuàng)首批全國文明典范城市。大力實施新時代文化地標(biāo)工程。深入推進大運河國家文化公園、良渚國家考古遺址公園、西湖世界愛情文化公園建設(shè)，著力打造世界遺產(chǎn)群落，進一步提升良渚古城遺址“實證中華5000 多年文明史圣地”影響力，全力支持之江文化中心建設(shè)，加快建設(shè)杭州博物院、杭州美術(shù)館、杭州音樂廳等重大文化設(shè)施，串珠成鏈、精心打造之江藝術(shù)長廊。深入實施宋韻文化傳世工程，加快南宋皇城綜保工程等重點項目建設(shè)，支持吳越國王陵申報國家考古遺址公園，打造宋韻文化傳承展示中心。著力打響特色文化品牌。實施文藝創(chuàng)作攀峰行動，推出更多體現(xiàn)時代特征、杭州特色的精品力作，辦好中國國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等重大文化活動，進一步打響“茶為國飲、杭為茶都”品牌。做大做強之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河文化產(chǎn)業(yè)帶、國家短視頻基地、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺，培育打造一批“文化航母”企業(yè)。著力建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市、國家夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，加快推進文旅西進，高水平開發(fā)“詩路文化·三江兩岸” 和“天目疊翠·吳越千年”世界級文化旅游帶，打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的“最美會客廳”。

推進現(xiàn)代化品質(zhì)生活提升新實踐，加快打造共享幸福的新天堂。以擴中提低為導(dǎo)向完善收入分配制度體系。推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，有序調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，著力打響“善城杭州”慈善品牌。以協(xié)調(diào)均衡為要求推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善以生態(tài)補償為重點的轉(zhuǎn)移機制，推動一次性收益和長久收益共享分配等工作先行先試。深入推進區(qū)縣（市）協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、“三百幫促”、“強村公司”培育，推動優(yōu)質(zhì)公共資源向西拓展，加快實現(xiàn)西部區(qū)縣（市）與主城區(qū)公共服務(wù)水平大體相當(dāng)。推進共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，深化“百社示范、千社提升”“百村示范、千村整治”工程，建成一批引領(lǐng)品質(zhì)生活體驗、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的未來社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。以“一老一小”為重點健全公共服務(wù)體系。始終堅持人民至上、民呼我為，堅持盡力而為、量力而行，著力在解決群眾急難愁盼問題上取得更大實效。制定實施促進人口長期均衡發(fā)展、失能失智老人長期照護綜合保障等一攬子政策，推進居家養(yǎng)老服務(wù)中心村（社區(qū)）全覆蓋，推動長期護理保險試點全市域覆蓋，探索推廣托幼一體化、嵌入式辦托模式，深入實施青少年陽光成長行動，建設(shè)全齡友好型城市。深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實現(xiàn)三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋，完善大病保險制度和慢性病管理機制，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的多元化住房保障體系，切實改善困難群眾以及新市民、青年人等群體的住房條件。

推進現(xiàn)代化生態(tài)治理優(yōu)化新實踐，加快打造獨特韻味的新天堂。構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、生態(tài)型的市域空間格局。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，完善市域國土空間規(guī)劃體系，加快構(gòu)建“一主六輔三城”的空間結(jié)構(gòu)，做優(yōu)主城、做強輔城、集聚縣城、培育重鎮(zhèn)，形成東西并進、南北互動的市域一體化格局，高標(biāo)準(zhǔn)打造全域美麗新杭州。全力創(chuàng)建國際濕地城市。堅持把保護好西湖和西溪濕地作為城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，實施濕地保護三年行動計劃，加強西溪濕地一體化保護管理，打造濕地公園群落。更大力度支持淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實施重點生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，推進自然保護地建設(shè)，培育一批生物多樣性保護體驗地，積極申辦第五屆世界生物圈保護大會。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快打造全域“污水零直排區(qū)”升級版，確保市控以上斷面水質(zhì)100%達標(biāo)。深入實施臭氣異味專項治理行動，實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”。全面開展土壤治理修復(fù)，加快天子嶺填埋場生態(tài)治理項目建設(shè)，持續(xù)推進各類固廢源頭減量、資源化利用和安全處置，率先建成國家級無廢城市。扎實推進現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。抓好能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)，推進抽水蓄能電站、城市光伏發(fā)電及儲能設(shè)施建設(shè)，做強綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。全面實行排污許可制度，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“林業(yè)碳匯”等創(chuàng)新探索，探索國家級碳匯交易平臺（雙碳平臺）建設(shè)，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。

推進現(xiàn)代化民主法治建設(shè)新實踐，加快打造良法善治的新天堂。打造全過程人民民主市域典范。將全過程人民民主貫穿人大立法、監(jiān)督、代表等工作各方面、全過程，深化人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、街道居民議事會、人民建議征集等載體建設(shè)，打造全過程人民民主基層單元，持續(xù)擴大人民有序政治參與渠道。建好用好新時代協(xié)商民主實踐中心，深入推進民生議事堂、委員工作室、協(xié)商驛站、社情民意聯(lián)系點建設(shè)，完善政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度，切實提升專門協(xié)商機構(gòu)的潛能效能。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，建設(shè)新時代多黨合作高地，鑄牢中華民族共同體意識，推進宗教工作中國化，加強港澳臺僑交流合作，更好發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，畫好最大同心圓。迭代“民呼我為”數(shù)智平臺，構(gòu)建“1+X”民意互動平臺，實現(xiàn)民意廣泛表達、民智充分匯聚。打造法治中國示范城市。加強重點領(lǐng)域立法、先行先試立法、創(chuàng)制性立法，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化法治政府建設(shè)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提高行政效率和公信力。推進司法責(zé)任制綜合配套改革，深化“共享法庭”建設(shè)，健全案件管轄權(quán)移送和提級審理機制，規(guī)范審判人員裁量權(quán)，做優(yōu)全域數(shù)字法院，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。充分發(fā)揮“五四憲法”歷史資料陳列館等法治宣傳教育陣地作用，健全社會大普法工作格局，增強全民法治素養(yǎng)。打造更高水平的平安杭州。全面落實總體國家安全觀，建立健全除險保安長效機制，推進全周期“大預(yù)防”機制建設(shè)，全方位筑牢政治安全、社會安定、人民安寧的堅固防線。深化安全生產(chǎn)綜合治理，落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，健全債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)濟風(fēng)險防范化解機制，統(tǒng)籌城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推進杭嘉湖南排后續(xù)西部通道、西險大塘達標(biāo)加固等重大工程，提升突發(fā)公共事件和各類災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急救援能力。構(gòu)建立體化智能化法治化社會治安防控體系，推進警源、訪源、訴源“三源”治理，深化重復(fù)信訪和信訪積案攻堅化解，常態(tài)化推進掃黑除惡和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打防管控宣治，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理改革，健全“小腦+手腳”基層工作體系，完善多元調(diào)解、多跨聯(lián)動、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，聚力打造共建共治共享的社會治理共同體，爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使城市運行更安全、治理更高效。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年、“重要窗口”打造五周年，又是杭州亞運會舉辦之年。成功舉辦亞運會對于集中展示中國式現(xiàn)代化的發(fā)展成就、充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。我們要牢記習(xí)近平總書記“相信杭州有能力舉辦一屆成功的亞運會”的重托，貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽理念，堅持城市側(cè)和賽事側(cè)一體推進，以細化完善總?cè)蝿?wù)書為總抓手，以“亞運在線”和MOC 等數(shù)智平臺為樞紐，以“紅色領(lǐng)杭、奉獻亞運”大考大賽為載體，優(yōu)質(zhì)高效做好賽事組織、場館運行、安全保障、城市服務(wù)、宣傳輿論各項工作，匠心打造開閉幕式和亞運標(biāo)志性成果，努力留下亞運史上的經(jīng)典記憶。持續(xù)放大亞運綜合效應(yīng)，深化國際投資貿(mào)易、國際城市魅力、國際公共服務(wù)、國際傳播能力等專項行動，打造國際賽事之城、國際會展之都，推動城市綜合承載力、資源配置力和國際競爭力邁上新臺階，高水平實現(xiàn)“辦好一個會、提升一座城”。

◎堅定不移全面從嚴(yán)治黨，全面提升新時代黨建質(zhì)量

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我們要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為打造中國式現(xiàn)代化的城市范例提供有力保證。

全面加強政治建設(shè)。分層分批分期抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn)，深入推進黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)計劃和“第一議題”制度，高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，把主題教育與“八八戰(zhàn)略”實施20周年系列活動相結(jié)合，推動理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，確保學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。持續(xù)完善貫徹習(xí)近平總書記對杭州工作重要指示批示精神閉環(huán)管理機制，迭代升級黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控機制，推動“八八戰(zhàn)略”綜合評估成果轉(zhuǎn)化運用，以最真摯的感情感悟習(xí)近平總書記殷殷囑托、以最堅決的行動落實習(xí)近平總書記重要指示批示。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，全面落實黨內(nèi)法規(guī)制度，強化政治監(jiān)督、嚴(yán)明政治紀(jì)律。

鍛造高素質(zhì)干部隊伍。推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)系統(tǒng)重塑，完善全面立體透視察人識人機制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，突出干部專業(yè)化能力提升，注重在重大任務(wù)、重大斗爭中考察了解各級干部政治能力、斗爭精神和實績表現(xiàn)，切實增強班子整體功能和戰(zhàn)斗力。加強年輕干部選育管用，健全常態(tài)化儲備和配備機制，抓好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為意見貫徹落實，堅持人崗相適、用當(dāng)其時，實現(xiàn)優(yōu)進絀退、能上能下。健全科學(xué)規(guī)范高效管理機制，著力鍛造人民滿意的公務(wù)員隊伍。

健全基層黨建體系。深入實施“紅色根脈強基工程”，抓深做實“爭星晉位、全域建強”行動，全面提升基層黨組織凝聚力組織力戰(zhàn)斗力。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化“評村社、抓鎮(zhèn)街、促部門”機制，對標(biāo)“四種人”要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)。推動城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，完善小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)調(diào)共治機制，深化“三民五心五高”現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。全面加強新經(jīng)濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨建，持續(xù)開展雙覆蓋集中攻堅行動。統(tǒng)籌加強機關(guān)、國企、學(xué)校、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域黨建，推動全面建強、整體躍遷。健全完善黨員教育管理常態(tài)長效機制，積極探索流動黨員管理機制，著力加強黨群服務(wù)矩陣體系建設(shè)，提高黨員教育培訓(xùn)科學(xué)化規(guī)范化水平。

提升一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行，全面落實“五張責(zé)任清單”，全面實施政治談話、政治家訪制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，深入開展違規(guī)建設(shè)樓堂館所、漠視侵害群眾利益等專項整治，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。以“零容忍”態(tài)度反腐懲惡，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。抓好派駐機構(gòu)改革，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，持續(xù)深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。鞏固深化“市委巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”試點工作成果，加強巡察整改和成果運用。持續(xù)鞏固拓展清廉單元建設(shè)，推進廉潔文化浸潤人心，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。讓我們更加堅定自覺地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記囑托、感恩奮進，扛起使命、勇毅前行，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！