陳家村 崔凡荻 甄翔 柳直

“英國加大國防投資JJ多家英國媒體當(dāng)?shù)貢r間13日報道稱，英國首相蘇納克當(dāng)天宣布更新版的《安全、防務(wù)與外交政策綜合評估》報告（以下簡稱報告），確認(rèn)將在未來兩年內(nèi)增加50億英鎊（約合415億元人民幣）的國防開支，用于充實和提升軍火彈藥儲備，推進(jìn)英國核實力現(xiàn)代化，并為“奧庫斯”協(xié)議下一階段的核潛艇項目提供資金。英國政府宣稱，這份報告是為了應(yīng)對新出現(xiàn)的地緣政治威脅，包括俄烏沖突、來自中國的“經(jīng)濟月辦迫”以及不斷加劇的國家間激烈競爭。路透社報道稱，蘇納克將于美西時間13日與美國總統(tǒng)拜登、澳大利亞總理阿爾巴尼斯討論“奧庫斯”協(xié)議相關(guān)細(xì)節(jié)，他選在此時宣布上述報告就是為了配合此次美國行。13日接受《環(huán)球時報》記者采訪的中國專家認(rèn)為，英方在有關(guān)報告中加入涉華內(nèi)容，旨在迎合美國所謂的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升英美特殊關(guān)系。

大部分用于提升核能力

英國政府官網(wǎng)13日顯示，蘇納克稱，隨著世界變得更加動蕩，英國必須準(zhǔn)備好堅守陣地。英國將通過對防務(wù)的長期投資來應(yīng)對當(dāng)下和未來的“挑戰(zhàn)”，英國仍將是“北約的主要貢獻(xiàn)者和可靠的國際伙伴”。報告確認(rèn)，英國將在未來兩年增加50億英鎊國阿開支。蘇納克稱，這50億英鎊將使英田的國防開支在2025年占到國內(nèi)生產(chǎn)總值.G?G□的2.25%。英國《快報》稱，新增加的50億英鎊中，有30億將用于核防御，并支持“奧庫斯”協(xié)議相關(guān)計劃，開發(fā)下一代核動力潛艇，約20億將用于補充因俄烏沖突而消耗的軍事儲備。英媒稱，英國國防大臣華萊士對軍費的增加“感到高興”。他此前一直對外宣稱，高通脹削弱了英國軍費的購買力。

英國政府官網(wǎng)稱，蘇納克還提出，英國的長期目標(biāo)是將國防開支占比提升至GDP的2.5%,并準(zhǔn)備于今年夏天在立陶宛舉行的北約峰會上討論有關(guān)事宜，但他沒有說明實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體時間。英國《金融時報》稱，蘇納克計劃在北約峰會上討論上述事宜，是為了推動北約成員國將目前占GDP2%的國防預(yù)算視為“下限”而非“上限”。

報道稱，俄烏沖突以來，英國幾任首相都表示希望增加國防開支，其中特拉斯曾經(jīng)承諾到2030年將國防開支增加到GDP的3%,得到美國支持。美國一直要求其盟友，尤其是北約成員國將其軍事開支增加至GDP的3%。蘇納克上臺之后，將這一目標(biāo)回調(diào)至2.1%,引發(fā)美國方面不滿。

據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，英國財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，英國2021年的國防預(yù)算為714億英鎊，約占GDP的2.1%。英國被認(rèn)為是歐洲軍事支出最高的國家之一，也是北約中國防預(yù)算比較多的國家。

倫敦野心勃勃

為了合理化在軍事上的“投資”，報告設(shè)置了多個要應(yīng)對的“目標(biāo)”，顯得野心勃勃。報告聲稱，英國當(dāng)前的首要任務(wù)是應(yīng)對俄羅斯對歐洲安全所構(gòu)成的“根本風(fēng)險”，要阻止俄方從“非法入侵”烏克蘭中“漁利”。報告還提到，英國將繼續(xù)在歐洲-大西洋安全中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時鞏固在“印太傾斜”中實現(xiàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。蘇納克稱：“去年，我們已經(jīng)清楚看到全球危機如何影響英國，英國將加強從經(jīng)濟安全到技術(shù)供應(yīng)鏈和情報信息等的國防建設(shè)，以確保我們永遠(yuǎn)不會再輕易受到敵對勢力的影響?！?/p>

對于英國上述報告，今日俄羅斯電視臺13日引述俄聯(lián)邦委員會（議會上院）議員科維季季的話稱，幾個世紀(jì)以來，倫敦的戰(zhàn)略任務(wù)就是要摧毀俄羅斯。在評論英國增加50億英鎊國防開支時，她說，這些資金不會在發(fā)生核戰(zhàn)爭時拯救英國，該國實際上是在資助烏克蘭對抗俄羅斯。

此外，報告宣稱，英國將調(diào)整對華策略，以應(yīng)對中國在軍事、金融和外交領(lǐng)域的“劃時代挑戰(zhàn)”。英國要提高國家經(jīng)濟安全和科技實力，加強國際開發(fā)合作等；英國政府各部門間要加強對華政策的一致性，確保對華政策符合英國國家利益且與盟友相協(xié)調(diào)。具體而言，新措施包括加大對公務(wù)員的普通話培訓(xùn)，更加重視英國稀有礦產(chǎn)供應(yīng)鏈等。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所副所長劉作奎13日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，最近一段時間，英國的外交政策都緊跟美國，這也是其“脫歐”后影響力下降的必然走向。此外，受中英關(guān)系下行影響，英國時不時發(fā)表一些對中國挑釁的言論，已經(jīng)成為日常。由于英國的海外影響力逐漸下降，為維持自己的國際地位，倫敦以為很重要的方式就是對中國展現(xiàn)強硬態(tài)度。英國持續(xù)炒作“中國威月辦論”，不利于兩國關(guān)系未來發(fā)展。

值得注意的是，英媒還稱，此次新版報告中提到中國大陸對臺灣的所謂“威脅”。這是英國在該報告中首次作出此類表述b路透社13日公布的一份政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，去年前9個月，英國政府授予企業(yè)向臺灣出口潛艇相關(guān)部件和技術(shù)共25份許可證，價值總計達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.67億英鎊，超過過去6年的總和。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長馮仲平13日告訴《環(huán)球府報》記者，英方報告里的涉臺表述完全是一種“污蔑”。由于所謂臺港問題是西方最近熱炒的問題之一，英國可能希望通過渲染這種論調(diào)來和美國保持一致。

英媒：向印太傾斜不劃算

據(jù)英國《金融時報》報道，13日發(fā)布的報告是英國前首相特拉斯在去年短暫的任期內(nèi)下令進(jìn)行更新的。舊版報告于2021年首次發(fā)布，不但時間在俄烏沖突之前，且通篇未提及臺灣。

對于這份新報告，英國《衛(wèi)報》評論認(rèn)為，蘇納克的重點原本可能是中國，但對英國來說，歐洲安全才是最重要的。中國曾被英國稱為“系統(tǒng)性的競爭對手”，目前則升級為“劃時代挑戰(zhàn)”，這種措辭意味著英國政府目前想要采取的對華策略并不明確。

《衛(wèi)報》還質(zhì)疑，將國防支出占比提升至GDP的2.5%只會讓本已缺錢的其他公共服務(wù)領(lǐng)域更捉襟見肘，進(jìn)一步加強英國在印太地區(qū)的軍事存在顯然并不劃算。所謂“印太傾斜”也只是一個模糊的概念。

馮仲平13日對記者表示，英國一直認(rèn)為自己是一個軍事大國，尤其是在離開歐盟后，更想證明自己是美國所謂的“有用的伙伴”。因此，無論是軍費支出、俄烏沖突還是對華態(tài)度，英國都想緊密跟隨美國。鑒于英國國內(nèi)有人主張要和美國進(jìn)行利益捆綁，也有人希望英國和中國保持合作，蘇納克需要照顧到兩種看法。所以英國的政策并不穩(wěn)定，“走一步看一步”?！?/p>