魯品越

（1. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 上海 200433；2. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 中國(guó)式現(xiàn)代化研究院, 上海 200433）

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在百年未有之大變局下，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，①逄錦聚：《在世界百年未有之大變局中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》，《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第8期。是21世紀(jì)中國(guó)化馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。這一歷史使命決定了它是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)化、當(dāng)代化與實(shí)踐化的產(chǎn)物，是21世紀(jì)的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。它把《資本論》等馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論轉(zhuǎn)化為當(dāng)代中國(guó)治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了理論力量轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的物質(zhì)力量的偉大飛躍，這一飛躍比從實(shí)踐到理論的飛躍“意義更加偉大”②毛澤東：《人的正確思想是從哪里來(lái)的》，《毛澤東文集》第8卷，第321頁(yè)。。由此形成了系統(tǒng)化且在實(shí)踐中不斷發(fā)展的宏大思想體系。

這一理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)是什么？有學(xué)者提出“發(fā)展規(guī)律論-發(fā)展道路論-發(fā)展戰(zhàn)略論-發(fā)展政策論”的邏輯結(jié)構(gòu)。③王朝科：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的理論內(nèi)涵和邏輯結(jié)構(gòu)》，《教學(xué)與研究》2019年第1期。還有學(xué)者提出習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的邏輯起點(diǎn)為“中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”，由此導(dǎo)出這一思想體系的各個(gè)邏輯要素：以人民為中心的邏輯主線、實(shí)現(xiàn)人民美好生活的邏輯終點(diǎn)、基本經(jīng)濟(jì)制度的邏輯保障、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的邏輯引領(lǐng)。④?chē)?yán)金強(qiáng)：《論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 經(jīng)濟(jì)思想的方法論基礎(chǔ)》，《馬克思主義研究》2021年第3期。孟捷和陳龍?zhí)岢鰪摹暗缆?價(jià)值論、階段-制度論和理念-政策論”角度科學(xué)認(rèn)識(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的體系結(jié)構(gòu)。①孟捷、陳龍：《科學(xué)認(rèn)識(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的體系結(jié)構(gòu)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2021年11月03日。這些探索具有啟發(fā)性，但似乎只是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的外在板塊結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸納分類，尚未能勾勒出嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯體系，也未能涵蓋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想博大精深的內(nèi)容。本文將在這些研究的基礎(chǔ)上，對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)作出初步的探索。

一、 總論：邏輯起點(diǎn)、總綱與主線

（一）邏輯起點(diǎn)：以人民為中心

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其利益目的而進(jìn)行的活動(dòng)，這些活動(dòng)的總體構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。而在任何經(jīng)濟(jì)體系中人們的權(quán)力與利益是不同的。于是，以哪個(gè)階級(jí)與階層的利益為中心就決定了該社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)。資本主義經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)是“以資本為中心”，“生產(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢(qián)，是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律”。②馬克思：《資本論》第1卷，《馬克思恩格斯文集》第5卷，第714頁(yè)。而為這一經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)的形形色色的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論說(shuō)到底都是“以資本為中心”的理論。與此相反，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)是“以人民為中心”，其目的是要建立以人民為中心的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系。這表現(xiàn)在兩方面：一是站在“以人民為中心”的立場(chǎng)上分析資本主義經(jīng)濟(jì)體系，既肯定資本具有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步性，同時(shí)也深刻地指出其內(nèi)在矛盾——生產(chǎn)的社會(huì)化與資本的私人占有之間的矛盾，這種矛盾說(shuō)到底是人民的根本利益（生產(chǎn)力的發(fā)展帶來(lái)生活水平的提高）與資本的根本利益（支配工人勞動(dòng)以占有剩余價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本積累與擴(kuò)張）之間的矛盾。資本主義制度堅(jiān)持以資本利益為中心，必然導(dǎo)致資本主義危機(jī)。二是在實(shí)踐上建立“以人民為中心”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，它不是烏托邦式的理論設(shè)計(jì)，而是在對(duì)資本主義根本矛盾及其引發(fā)的危機(jī)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出的未來(lái)社會(huì)的科學(xué)解決方案。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想正是新時(shí)代這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論思想。

習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！雹哿?xí)近平：《不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。這一根本立場(chǎng)既是道義上的價(jià)值立場(chǎng)，也是科學(xué)上的真理立場(chǎng)，是真理與價(jià)值的統(tǒng)一。唯物史觀以人類物質(zhì)文化的生產(chǎn)作為最根本的創(chuàng)造歷史的活動(dòng)，整個(gè)歷史就是人民改造自然界、反抗統(tǒng)治階級(jí)剝削與壓迫，追求自身幸福的歷史，因而人民是人類歷史發(fā)展的決定性力量。這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的支配著人類歷史進(jìn)程的客觀規(guī)律。歷史上一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的思想家與政治家也曾隱約感受到這一歷史規(guī)律，但是由于時(shí)代局限與階級(jí)局限，他們不可能得到對(duì)這一規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，只能發(fā)出“水則載舟，水則覆舟”④《荀子·王制篇》：“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟?！钡阮惖母锌?，更不可能建立以人民為中心的社會(huì)。只有共產(chǎn)黨人才能自覺(jué)地按照這一歷史規(guī)律的客觀要求，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)踐規(guī)律——自覺(jué)地按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)地建立“以人民為中心”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！雹萘?xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2021第9期。因此，“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”就是全部習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”、“根”和“魂”。

（二）思想總綱：新發(fā)展理念

習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第213-214頁(yè)。由此形成了充分體現(xiàn)以人民為中心的“新發(fā)展理念”，它成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的總綱。思想總綱具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.在發(fā)展動(dòng)力上，要實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展必須堅(jiān)守“創(chuàng)新發(fā)展”理念，把“以要素驅(qū)動(dòng)為原動(dòng)力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為原動(dòng)力”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。……抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’?！雹佟读?xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第201頁(yè)。這是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的深化。創(chuàng)新既能提高生產(chǎn)力水平，還能避免被“卡脖子”而確保發(fā)展安全?！半m然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第203頁(yè)。

2.在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系上，要實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展必須堅(jiān)守“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，“著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性”。③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第204頁(yè)。各個(gè)市場(chǎng)主體在力爭(zhēng)自身發(fā)展時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，由此造成了發(fā)展中的一系列問(wèn)題，必須發(fā)揮以人民為中心的制度優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各行各業(yè)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)階層的利益，由此形成整體發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律?！雹芰?xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《求是》2019年第10期。

3.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系上，要實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展必須堅(jiān)守“綠色發(fā)展”理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難題，而解決這一難題的科學(xué)途徑是“綠水青山就是金山銀山”，所創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)科技發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活動(dòng)，建立人和自然生命共同體，由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一。

4.在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，要實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展必須堅(jiān)守“開(kāi)放發(fā)展”的理念。習(xí)近平指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流”，馬克思主義經(jīng)典作家“深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯、過(guò)程，奠定了我們今天認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的理論基礎(chǔ)?！雹荨读?xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第210-211頁(yè)。只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，才能充分運(yùn)用全人類創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)生產(chǎn)力水平；通過(guò)統(tǒng)籌配置國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源來(lái)發(fā)展我國(guó)生產(chǎn)力，滿足我國(guó)人民追求美好生活的需要，建立中國(guó)與世界的“你中有我、我中有你”的密切聯(lián)系，使我國(guó)能為全世界的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5.在發(fā)展目的上，要實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展必須堅(jiān)守“共享發(fā)展”的理念，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是新發(fā)展理念的最終目的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想?！雹蕖读?xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第214頁(yè)。他進(jìn)而深刻地指出共享發(fā)展理念的內(nèi)涵的四方面：全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享?！肮蚕戆l(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)，從不均衡到均衡的過(guò)程。即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別?！薄奥鋵?shí)共享發(fā)展是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，要做好從頂層設(shè)計(jì)到‘最后一公里’落地的工作”。⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第215-216頁(yè)。

由此，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念是“以人民為中心”在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的完整系統(tǒng)的體現(xiàn)，由此形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的總綱。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的十八大以來(lái)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念?！雹倭?xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2021第9期。邱海平教授據(jù)此指出，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體”，因而習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想正是“以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的完整理論體系?！雹谇窈Ｆ剑骸断到y(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想》，《光明日?qǐng)?bào)》2021年7月13 日。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系，以“以人民為中心”為邏輯起點(diǎn)，以這一邏輯起點(diǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)的“新發(fā)展理念”為總綱。貫穿這個(gè)體系的主線，則是在作為總綱的“新發(fā)展理念”的指導(dǎo)下解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要矛盾的過(guò)程。

（三）思想主線：貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局解決主要矛盾，以落實(shí)新發(fā)展理念

以人民為中心的新發(fā)展理念作為總綱，指導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，必然會(huì)遇到各種矛盾，于是解決主要矛盾的過(guò)程成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐主線，它在理論上的反映則形成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主線。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中主體與客體的矛盾：貫徹新發(fā)展理念以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是人們的主觀意志，“不平衡不充分的發(fā)展”則是面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。這種“不平衡不充分的發(fā)展”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為貧富分化、地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，克服這些問(wèn)題以落實(shí)新發(fā)展理念，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)。

而解決新時(shí)代主要矛盾必須全面系統(tǒng)地進(jìn)行，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是全面系統(tǒng)地解決新時(shí)代主要矛盾的根本戰(zhàn)略，四者全面推進(jìn)、相互配合，構(gòu)成解決社會(huì)主要矛盾的實(shí)踐規(guī)律?！叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”是奮斗目標(biāo)；“全面深化改革”是現(xiàn)實(shí)手段；“全面依法治國(guó)”是行為準(zhǔn)則；“全面從嚴(yán)治黨” 是根本保證。而以人民為中心的新發(fā)展理念引領(lǐng)整個(gè)過(guò)程，最終體現(xiàn)于解決矛盾的結(jié)果中。

因此，以人民中心的新發(fā)展理念作為總綱，貫徹于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以克服經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要矛盾的總過(guò)程，在理論上形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主線。這個(gè)“總綱”與“主線”的統(tǒng)一構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系的總論。而這個(gè)總論必然要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)層面展開(kāi)：一是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（包括生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)），二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以建立的國(guó)內(nèi)環(huán)境體系（包括生態(tài)體系、經(jīng)濟(jì)安全體系），三是在國(guó)內(nèi)與國(guó)際體系的關(guān)系，由此構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的各個(gè)分論?？傉擉w現(xiàn)于分論之中而融為一體，構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系。

二、 生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展思想：經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)政策

社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由生產(chǎn)力系統(tǒng)與生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)構(gòu)成的整體。要貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局克服經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾，必須建立適合我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深化生產(chǎn)關(guān)系改革。而生產(chǎn)關(guān)系體系包括兩大體系：一是經(jīng)濟(jì)制度體系，這是經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)；二是經(jīng)濟(jì)政策體系，它引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為。

（一）以根本制度與基本經(jīng)濟(jì)制度為主體的新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系

新發(fā)展理念必須通過(guò)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要矛盾。經(jīng)濟(jì)制度體系由以下三個(gè)層次制度構(gòu)成：

1.根本制度——黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！雹倭?xí)近平：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》，《求是》2020年第14期。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的根本制度理所當(dāng)然是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。只有“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，外文出版社2020年版，第234頁(yè)。才能貫徹實(shí)施以人民為中心的新發(fā)展理念。

2.基本經(jīng)濟(jì)制度

在根本制度統(tǒng)攝下，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！雹邸吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《 人民日?qǐng)?bào) 》 2019年11月6日 第1 版。它包括三個(gè)層面的基本經(jīng)濟(jì)制度：一是關(guān)于生產(chǎn)資料所有制的基本經(jīng)濟(jì)制度，二是關(guān)于財(cái)富分配上的基本經(jīng)濟(jì)制度，三是關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)濟(jì)制度。它們是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期堅(jiān)持的相對(duì)穩(wěn)定的制度。

3.重要經(jīng)濟(jì)制度

在根本制度和基礎(chǔ)性的制度之下，形成各個(gè)領(lǐng)域（如科技、產(chǎn)業(yè)、金融、外貿(mào)、稅收、農(nóng)業(yè)等）的重要經(jīng)濟(jì)制度。它們?cè)诟局贫?、基本?jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，解決各個(gè)領(lǐng)域中人民對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。由此形成不斷發(fā)展的作為統(tǒng)一整體的制度體系。這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度體系是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在實(shí)踐中的光輝體現(xiàn)與偉大創(chuàng)造。

（二）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策體系

上述經(jīng)濟(jì)制度體系構(gòu)成了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的主體結(jié)構(gòu)。這樣的主體結(jié)構(gòu)需要貫徹執(zhí)行各種經(jīng)濟(jì)政策，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)政策體系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫徹新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)政策的主線，其主旨是通過(guò)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)為重心的政策來(lái)克服經(jīng)濟(jì)不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題。這是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是“全面深化改革”在經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的表現(xiàn)。市場(chǎng)的自發(fā)力量必然會(huì)產(chǎn)生過(guò)?，F(xiàn)象。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)對(duì)過(guò)剩的政策，總體上都是通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)流量來(lái)消化存量（需求學(xué)派），或者通過(guò)降低成本來(lái)擴(kuò)增投資流量（供給學(xué)派），是為了滿足資本擴(kuò)張的需要而設(shè)計(jì)的，因而治標(biāo)而不能治本。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則以滿足人民美好生活的需要為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，是落實(shí)新發(fā)展理念的治本之策。以此為政策主線，在實(shí)踐中產(chǎn)生了一系列政策，如財(cái)政政策、稅收政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、各種擴(kuò)大內(nèi)需政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、城鎮(zhèn)化政策、外貿(mào)政策等。由此形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。

三、 生產(chǎn)力系統(tǒng)的發(fā)展思想：新發(fā)展格局與新發(fā)展戰(zhàn)略

社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的改革目的是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，以滿足人民對(duì)美好生活的需要。在面臨世界百年未有之大變局的條件下實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)要建立怎樣的現(xiàn)代化生產(chǎn)力體系？需要立足“兩個(gè)大局”，建構(gòu)我國(guó)自身的新發(fā)展格局和新發(fā)展戰(zhàn)略。新發(fā)展格局是我國(guó)新時(shí)代所要建立的生產(chǎn)力的目標(biāo)模式；新發(fā)展戰(zhàn)略則是如何建構(gòu)現(xiàn)代化生產(chǎn)力體系的全國(guó)一盤(pán)棋的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（一）新發(fā)展格局：以內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)體系與高質(zhì)量發(fā)展方式

現(xiàn)代生產(chǎn)力體系需要全球資源來(lái)支撐，任何國(guó)家都必須加入國(guó)際循環(huán)才能建設(shè)起本國(guó)的現(xiàn)代生產(chǎn)力體系。而其在國(guó)際循環(huán)體系中的地位，塑造該國(guó)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，形成該國(guó)的發(fā)展格局。因此如何處理生產(chǎn)力體系的內(nèi)循環(huán)與國(guó)際性外循環(huán)之間的矛盾關(guān)系，成為每個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題。為什么南美各國(guó)與英國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同？其根本原因在于二者的資本追求利潤(rùn)最大化的路徑不同，由此處于國(guó)際循環(huán)中的不同地位。南美資本追求大量出口原材料以賺取利潤(rùn)，由此將自己塑造成以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，類似于后來(lái)的中東國(guó)家。而當(dāng)年英國(guó)追求的是進(jìn)口原材料到本國(guó)進(jìn)行制造，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往全世界，由此塑造成世界制造業(yè)中心，成為最早的現(xiàn)代工業(yè)化強(qiáng)國(guó)。英國(guó)處于中心地位與主動(dòng)地位，南美則處于從屬地位與被動(dòng)地位。可見(jiàn)各國(guó)由其在國(guó)際循環(huán)中的地位而形成的發(fā)展格局，對(duì)于塑造其生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)是何其重要。①邢鵬飛：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂的機(jī)制及路徑研究——基于對(duì)120位青年的深度訪談》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第4期。

我國(guó)在改革開(kāi)放初期根據(jù)本國(guó)在勞動(dòng)力與自然資源價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，加入了“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)，由此成為世界的制造業(yè)中心，取得了偉大成就。但在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種中低端的制造技術(shù)已非核心產(chǎn)業(yè)，不但獲利薄，而且是受控于他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)字霸權(quán)的邊緣產(chǎn)業(yè)。2021年中國(guó)高端的7納米以下的芯片95%要依靠進(jìn)口，高端汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)75%要依靠進(jìn)口，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)100%要依靠進(jìn)口。如果不能盡快補(bǔ)上短板，將十分危險(xiǎn)。②陳文玲：《在國(guó)際大背景加快提高科技自立自強(qiáng)能力》，2021年4月17日，昆侖策網(wǎng)，http://www.kunlunce.com/gcjy/fzzl/2021-05-07/152111.html。如果不改變這種狀況，中國(guó)必將陷入南美諸國(guó)的困境，永遠(yuǎn)定格為貧窮的生產(chǎn)國(guó)。如何處理國(guó)際循環(huán)與國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)系，是發(fā)展中國(guó)家的普遍性國(guó)際性難題。習(xí)近平總書(shū)記提出了解決這一難題的思想，這就是“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”③習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2021第9期。。這方面的一系列論述是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的偉大貢獻(xiàn)和發(fā)展。

邱海平教授指出：“所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大影響的各方面的相互關(guān)系?！雹芮窈Ｆ剑骸蛾P(guān)于新發(fā)展格局戰(zhàn)略思想的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2021年第1期。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)體系的建設(shè)，必將全面深入地塑造我國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而對(duì)我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和金融鏈中的地位進(jìn)行重新洗牌，建設(shè)落實(shí)新發(fā)展理念的新發(fā)展格局。

（二）新發(fā)展戰(zhàn)略：經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)一

新發(fā)展格局是我國(guó)新時(shí)代所要建立的現(xiàn)代化生產(chǎn)力的基本格局，而如何建構(gòu)這樣的現(xiàn)代化生產(chǎn)力體系則需要進(jìn)行各個(gè)層次的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成我國(guó)的新發(fā)展戰(zhàn)略體系。這是全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，由全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、各個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成的總體。這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)馬克思主義空間經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的偉大貢獻(xiàn)。

黨的十九大提出了關(guān)于到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉規(guī)劃。而要實(shí)現(xiàn)全國(guó)的宏偉戰(zhàn)略規(guī)劃，必須制定相互協(xié)調(diào)的各部門(mén)和各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

1.各部門(mén)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和城鄉(xiāng)關(guān)系方面，制定了從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興、以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃；在全國(guó)交通、能源、通訊、教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，構(gòu)成作為總體的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系。

2.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

習(xí)近平總書(shū)記在地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)積累了地區(qū)國(guó)土發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的豐富經(jīng)驗(yàn)。在他擔(dān)任全國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人之后，以全國(guó)一盤(pán)棋的總體布局為總綱，帶領(lǐng)全國(guó)各個(gè)區(qū)域制定了的相互協(xié)調(diào)的多層次發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。如加快東北等老工業(yè)基地振興，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)等，以統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展等。這些發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成中國(guó)現(xiàn)代化偉大歷史進(jìn)程的宏偉畫(huà)卷，是新發(fā)展理念的鮮活體現(xiàn)。

四、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境和安全環(huán)境

由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系建立在一定的基礎(chǔ)環(huán)境上：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的交界處的自然生態(tài)環(huán)境，二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)安全系統(tǒng)的交界處的經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境。將新發(fā)展理念貫穿其中，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

（一）習(xí)近平生態(tài)思想：建構(gòu)人與自然生命共同體

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境交界處，發(fā)生了人與自然的關(guān)系。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾在此表現(xiàn)為人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)平衡之間的矛盾，形成了人們對(duì)美好生活的需要與生態(tài)環(huán)境的不充分不平衡的治理的矛盾。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來(lái)，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也加速了對(duì)自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雪上加霜。”①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月23日第2版。資本化的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)力體系的擴(kuò)張所產(chǎn)生的生產(chǎn)性和生活性污染，已經(jīng)嚴(yán)重威脅人類生存和發(fā)展。

人類應(yīng)當(dāng)怎么辦？習(xí)近平總書(shū)記將馬克思主義生態(tài)思想與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的哲學(xué)理念。②習(xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月23日第2版。這是世界各國(guó)人民的共同責(zé)任。但是各國(guó)對(duì)于資源消耗與環(huán)境污染的人均值不同，歷史積累量不同，而且在享受現(xiàn)代化產(chǎn)品中的所處的地位與收益各不相同，發(fā)展水平與治理環(huán)境的能力不同，所以發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的責(zé)任。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上正式宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是中國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月23日第2版。，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)全人類未來(lái)負(fù)責(zé)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾的基本原則是：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”④《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第1卷），外文出版社2014年版，第209頁(yè)。這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡相統(tǒng)一的“綠色發(fā)展”理念。他形象地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的目標(biāo)稱為“金山銀山”，把人們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境上追求的目標(biāo)稱為“綠水青山”，提出了解決這個(gè)矛盾的途徑，那就是“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！雹倭?xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講，2013年9月7日。“既要綠水青山，也要金山銀山”是指在根本原則和長(zhǎng)期發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者都不可偏廢?！皩幰G水青山，不要金山銀山”是說(shuō)二者一旦發(fā)生矛盾而一時(shí)又找不到解決辦法，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先?！熬G水青山就是金山銀山”則是解決二者矛盾、實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)一的最高境界：將生態(tài)環(huán)境的“綠水青山”本身轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金山銀山”。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是樸素的真理?！雹诹?xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月23日第2版。

而實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)實(shí)途徑主要有：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行科技革命與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立綠色發(fā)展的技術(shù)途徑；二是通過(guò)排放權(quán)交易市場(chǎng)、建立“生態(tài)銀行”支付利息的制度、生態(tài)補(bǔ)償和支持綠色產(chǎn)業(yè)的制度等，建立綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制；三是通過(guò)法律與行政手段，建立綠色發(fā)展的政治法律機(jī)制。由上述這些機(jī)制對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全局性系統(tǒng)治理，“按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從而達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡的目標(biāo)”，“將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年4月23日第2版。。由此建設(shè)人類生態(tài)文明的新形態(tài)。

（二）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)安全思想：統(tǒng)籌安全與發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與國(guó)家安全系統(tǒng)交界處，是經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班儀式上強(qiáng)調(diào)“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并要求“從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念”，“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖”④習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2021第9期。。經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全之間的矛盾，我們必須“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”⑤《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。。

解決發(fā)展與安全的矛盾的基本路徑是“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”⑥《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月22日。。“底線思維”歸根到底是客觀規(guī)律的反映，自覺(jué)地遵循客觀規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全的要求將人們的經(jīng)濟(jì)行為約束于作為“底線”的邊界之內(nèi)，同時(shí)也放開(kāi)人們主觀能動(dòng)性的自由發(fā)展空間，由此統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。自由貿(mào)易區(qū)的“負(fù)面清單制度”是其典型表現(xiàn)：在用負(fù)面清單制定外貿(mào)底線的同時(shí)，給對(duì)外開(kāi)放留下了充分的發(fā)展空間。在農(nóng)村土地制度的改革中，習(xí)近平總書(shū)記在鼓勵(lì)大膽改革的同時(shí)，劃定了明確的底線：“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了?！雹吡?xí)近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話，《 人民日?qǐng)?bào) 》2016年04月29日01版。在鼓勵(lì)國(guó)企大膽改革的同時(shí)，劃定了明確的“底線”：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能?！痹谏鐣?huì)保障上，習(xí)近平總書(shū)記提出了對(duì)貧困人口的“兜底政策”；在脫貧攻堅(jiān)中，習(xí)近平總書(shū)記提出了 “兩不愁”（不愁吃、不愁穿）、“三保障”（義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障）作為脫貧底線。許許多多非常棘手的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)地劃定“底線”，而在確保安全的前提下，打開(kāi)了發(fā)展之路。

正因如此，通過(guò)確定和堅(jiān)守底線，就能夠“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好”①人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：《堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)》，《 人民日?qǐng)?bào) 》2019年01月22日01版。。習(xí)近平總書(shū)記要求把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實(shí)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是金融安全、糧食安全、能源安全、供應(yīng)鏈安全，生產(chǎn)安全、防疫安全、水資源安全、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力等。實(shí)體經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，通過(guò)筑牢安全底線來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中不忘筑牢安全底線。

五、 建構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)的人類命運(yùn)共同體的偉大倡議

以人民為中心的新發(fā)展理念貫穿在以上各個(gè)部分中，構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而這個(gè)偉大復(fù)興的過(guò)程是在世界的百年未有之大變局中進(jìn)行的。因此關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之間相交織的思想，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要篇章，它既深刻地塑造著中國(guó)，也深刻地影響著世界。這是新發(fā)展理念在國(guó)際關(guān)系上的光輝體現(xiàn)。

（一）從霸權(quán)主義危機(jī)到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：世界歷史的必然趨勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史?！雹诹?xí)近平：《不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。這是對(duì)近現(xiàn)代以來(lái)人類歷史的深刻判斷。資本的全球擴(kuò)張使生產(chǎn)力社會(huì)化水平不斷提高，形成了當(dāng)今世界“你中有我，我中有你”的全球化生產(chǎn)力體系，推動(dòng)了各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。但資本全球化的目的卻只是為了追求攫取全球剩余價(jià)值，掠奪全球財(cái)富。冷戰(zhàn)之后，以美國(guó)為首的國(guó)際壟斷資本支配世界，在“你中有我，我中有你”的國(guó)際關(guān)系中，霸權(quán)國(guó)家制定支配世界的規(guī)則，形成所謂“基于規(guī)則的世界秩序”，也即霸權(quán)主義世界秩序。當(dāng)代國(guó)際關(guān)系主要矛盾由此表現(xiàn)為全球化生產(chǎn)力與霸權(quán)主義世界秩序的矛盾。霸權(quán)國(guó)家利用這種國(guó)際秩序掠奪由發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)的巨額剩余價(jià)值，為此必然要?jiǎng)儕Z發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，使其永遠(yuǎn)處于貧窮的生產(chǎn)國(guó)地位，而使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷現(xiàn)代化生產(chǎn)力體系。為此，霸權(quán)國(guó)家必然利用其在“你中有我，我中有你”的國(guó)際關(guān)系中的壟斷地位，濫用切斷金融鏈、供應(yīng)鏈的制裁手段，強(qiáng)迫他國(guó)接受其霸權(quán)主義世界秩序。同時(shí)，利用政治軍事霸權(quán)和國(guó)際輿論霸權(quán)來(lái)實(shí)施“離間計(jì)”，制造各區(qū)域國(guó)家的國(guó)際矛盾，由此誘使各國(guó)尋求美國(guó)軍事霸權(quán)的保護(hù)，以鞏固其霸權(quán)統(tǒng)治。

這種兩極分化的不平等的國(guó)際秩序，使人類面臨重重危機(jī)。隨著霸權(quán)主義真相越來(lái)越被人民識(shí)破而受到全世界人民的抵制，維護(hù)霸權(quán)所要消耗的成本不斷上升，現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼。美國(guó)在阿富汗經(jīng)營(yíng)20年，投下萬(wàn)億美元與幾千軍人的生命，最后匆忙撤軍，說(shuō)明霸權(quán)主義世界秩序走向衰落已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

因此，解決全球化生產(chǎn)力與霸權(quán)主義世界秩序的矛盾，建立新的世界秩序已經(jīng)是當(dāng)代世界歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界面臨百年未有之大變局。世界將走向何方？習(xí)近平總書(shū)記于2017年在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部向全世界莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，《求是》2021年第1期。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，就是世界各國(guó)平等協(xié)商，建立互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)共同體。一旦如此，適合全球化生產(chǎn)力的需要的國(guó)際新秩序就會(huì)誕生，世界各國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展要求就會(huì)從霸權(quán)主義秩序下解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏以發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。這是世界經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展的必然趨勢(shì)。這一中國(guó)方案一經(jīng)問(wèn)世便展現(xiàn)出不可阻擋的偉大力量。各國(guó)人民共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過(guò)程，是將把高度社會(huì)化的生產(chǎn)力從壟斷資本控制的霸權(quán)主義世界秩序中解放出來(lái)而得到充分發(fā)展的過(guò)程。人類命運(yùn)共同體的世界秩序必將取代霸權(quán)主義世界秩序，這是百年未有之大變局的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記的這一偉大構(gòu)想站在歷史正確的一邊。

（二）中國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，與各國(guó)人民共建人類命運(yùn)共同體

面對(duì)世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出，“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。”①習(xí)近平：《不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。而中國(guó)與世界各國(guó)建立互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最大障礙是霸權(quán)主義。霸權(quán)國(guó)家所要達(dá)到的目的是千方百計(jì)阻遏中國(guó)的發(fā)展，剝奪中國(guó)人民的發(fā)展權(quán)。為此運(yùn)用其全部力量來(lái)阻遏中國(guó)發(fā)展高新科技，阻遏中國(guó)通過(guò)“一帶一路”建立與其他國(guó)家的互利共贏的關(guān)系，阻遏中國(guó)人民幣國(guó)際化。為達(dá)此目的，會(huì)采取各種政治軍事打壓手段分裂中國(guó)，從根本上瓦解中國(guó)力量，切斷中華民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的希望。而要分裂中國(guó)，必然要顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槊绹?guó)深知只有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能統(tǒng)一中國(guó)。這是美國(guó)一切對(duì)華政策的根本。

對(duì)于如此復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放也進(jìn)入了新時(shí)代：從利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的“兩頭在外”的高度依賴外循環(huán)的低水平開(kāi)放，逐步進(jìn)入以內(nèi)循環(huán)為主體、與世界各國(guó)互利共贏的高水平開(kāi)放?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是高水平開(kāi)放的樣板工程。習(xí)近平指出，“‘一帶一路’建設(shè)是我在2013年提出的倡議。它的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。這項(xiàng)倡議源于我對(duì)世界形勢(shì)的觀察和思考。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚，各國(guó)利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流?！雹诹?xí)近平：《開(kāi)辟合作新起點(diǎn) 謀求發(fā)展新動(dòng)力——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的開(kāi)幕辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月16日。各國(guó)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為各國(guó)人民之間的經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)建立了物質(zhì)紐帶，從而為互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的偉大構(gòu)想，在當(dāng)代實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把《資本論》等著作中的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的世界歷史思想推向了新的歷史高度。它必將在造福中國(guó)的同時(shí)，造福于整個(gè)世界，推動(dòng)世界百年未有之大變局向著有利于世界人民的歷史正確的方向前進(jìn)。

六、 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人的現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化?！雹哿?xí)近平：《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第594頁(yè)?！叭?，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人?！雹芰?xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版，第150頁(yè)。上述經(jīng)濟(jì)思想的本質(zhì)，是在實(shí)現(xiàn)中華民族實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的偉大歷史過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人的現(xiàn)代化，它是以人民為中心的新發(fā)展理念的最終目的。

人的發(fā)展是由其所處的社會(huì)環(huán)境的發(fā)展決定的，其中經(jīng)濟(jì)環(huán)境居于決定性地位。在貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系深化改革而不斷建立人與人之間的新的社會(huì)主義關(guān)系，通過(guò)生產(chǎn)力體系在新發(fā)展格局和新發(fā)展戰(zhàn)略方面的不斷發(fā)展，通過(guò)生態(tài)環(huán)境上建立人與自然生命共同體和建立安全環(huán)境，最后通過(guò)與世界各國(guó)人民共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)人的素質(zhì)必然不斷提高，由此實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。這在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)行為的道德素質(zhì)、現(xiàn)代化的國(guó)際視野與民族情懷、現(xiàn)代化的知識(shí)技能水平、現(xiàn)代化的生活方式與健康水平等。習(xí)近平總書(shū)記在這方面具有一系列論述，茲不列舉。

七、 結(jié) 語(yǔ)

以人民為中心作為靈魂與邏輯起點(diǎn)，以“新發(fā)展理念”為總綱、以貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要矛盾為主線，構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的總論。這一總論通過(guò)以下經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的各個(gè)層面展開(kāi)，從而形成不斷豐富發(fā)展的各個(gè)層面的指導(dǎo)思想：在生產(chǎn)關(guān)系層面形成了經(jīng)濟(jì)制度體系與經(jīng)濟(jì)政策體系的指導(dǎo)思想，在生產(chǎn)力層面形成了新發(fā)展格局與新發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面形成了生態(tài)與安全層面的指導(dǎo)思想，而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系層面形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上人類命運(yùn)共同體思想。同時(shí)在人的發(fā)展的關(guān)系層面，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化的思想。而所有這些經(jīng)濟(jì)思想，最終體現(xiàn)在人的現(xiàn)代化的過(guò)程中。由此構(gòu)成了全面而嚴(yán)密的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系的邏輯體系，不僅是理論邏輯，而且是展開(kāi)在中國(guó)大地上的鮮活的實(shí)踐邏輯。正是在這一思想體系的指引下，14億中國(guó)人民創(chuàng)造了21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展模式；在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，取得了歷史性地消滅絕對(duì)貧困的奇跡；在國(guó)家戰(zhàn)略層面上，實(shí)現(xiàn)了從南到北、從東向西的一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的勃興；生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性的提升，“綠水青山就是金山銀山”正在變成奇跡般的現(xiàn)實(shí)；“一帶一路”建設(shè)正在創(chuàng)造人類命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的邏輯體系的這一系列活生生的實(shí)踐展現(xiàn)，是人類歷史上任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所無(wú)可比擬的。這，正是這一偉大思想的強(qiáng)大生命力之所在。