黃曉峰,劉 樂,余桂林,曾憲忠,謝合平

(宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,湖北 宜昌 443100)

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化、滿足農(nóng)民群眾新期待應(yīng)運(yùn)而生的,是建立農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系的重要內(nèi)容[1]。宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西北山區(qū)丘陵地帶,耕地面積2.85萬hm2,主要種植作物包括水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、蔬菜、柑橘、茶葉、中藥材等,2022年總面積11.87萬hm2。因作物種類繁多、地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜,導(dǎo)致病蟲害發(fā)生種類多、數(shù)量大、危害重,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷流失和老齡化,病蟲害防治工作面臨重大挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,夷陵區(qū)努力探索新路徑,積極推動(dòng)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治發(fā)展。

1 專業(yè)化防治服務(wù)組織的發(fā)展

農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治就是通過成立市場(chǎng)化的專業(yè)防治組織,在農(nóng)業(yè)部門的科學(xué)指導(dǎo)和管理下,釆用先進(jìn)的測(cè)報(bào)技術(shù)、防治器械和防治方法,對(duì)較大面積的農(nóng)作物實(shí)行統(tǒng)一防治的方式[2]。夷陵區(qū)種植面積較大的農(nóng)作物主要是柑橘2.13萬hm2、茶葉1.45萬hm2,是全國(guó)知名的“橘都茶鄉(xiāng)”。柑橘和茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民增收致富,而勞力缺乏的現(xiàn)實(shí)問題也逐漸制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,如何讓柑橘、茶葉等農(nóng)作物病蟲害防治工作實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)化、省力化已迫在眉睫。

2017年,夷陵區(qū)植保部門正式提出引進(jìn)植保無人機(jī),并在當(dāng)年與宜昌興邦無人機(jī)科技有限公司合作開展了為期2年的柑橘紅蜘蛛防治試驗(yàn)示范。結(jié)果表明,藥劑濃度相同的情況下,無人機(jī)飛防比人工背負(fù)式電動(dòng)噴霧機(jī)防效好且更省人工[3]。自此以后,不少種植大戶和合作社紛紛自己購(gòu)買無人機(jī)開始植保作業(yè),并為社員提供防治服務(wù),植保社會(huì)化服務(wù)組織由此逐漸形成。經(jīng)過幾年的發(fā)展,截至2022年底,夷陵區(qū)備案在冊(cè)的植保社會(huì)化服務(wù)組織已達(dá)15家,擁有植保無人機(jī)82臺(tái),大、中、小型施藥器械485臺(tái)套。其中,宜昌農(nóng)田管家無人機(jī)科技有限公司和成飛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速,更是把服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)展到全國(guó)各地,年作業(yè)量均在3.33萬hm2次以上。

2 主要做法

2.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼扶持組織發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用,積極開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能實(shí)實(shí)在在落到扶持專業(yè)化組織發(fā)展壯大上來。據(jù)統(tǒng)計(jì),夷陵區(qū)每年?duì)幦∩霞?jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金550萬元。截至2022年底,夷陵區(qū)機(jī)動(dòng)植保器械保有量0.93萬臺(tái)套,背負(fù)式電動(dòng)噴霧機(jī)12萬臺(tái)套,其中專業(yè)化防治服務(wù)組織保有量0.45萬臺(tái)套,100%實(shí)現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

2.2 政府購(gòu)買服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)同

自2017年啟用植保無人機(jī)飛防以來,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年針對(duì)柑橘、茶葉、水稻、玉米、油菜等主要作物召開2～3場(chǎng)飛防現(xiàn)場(chǎng)會(huì),并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門、種植大戶以及村民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,強(qiáng)化病蟲防治新模式宣傳推廣,逐步引導(dǎo)生產(chǎn)主體接受新興事物、轉(zhuǎn)變老舊觀念。2023年,區(qū)級(jí)財(cái)政出資30萬元,首次以發(fā)放補(bǔ)貼的形式在7個(gè)柑橘主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)化防治示范樣板,推行柑橘大實(shí)蠅飛防面積達(dá)0.4萬hm2次。截至2022年末,全區(qū)主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率已達(dá)到40%,預(yù)計(jì)到2025年末,主要糧食作物和柑橘、茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到47%以上。

2.3 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)提高作業(yè)質(zhì)量

2023年,夷陵區(qū)植保部門在多年系統(tǒng)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,會(huì)同相關(guān)行業(yè)組織制定并下發(fā)了柑橘大實(shí)蠅無人機(jī)飛防技術(shù)指導(dǎo)意見,從飛行高度、飛行速度、作業(yè)噴頭、用藥量、噴藥時(shí)間等方面進(jìn)行了量化規(guī)范,以供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及承接飛防業(yè)務(wù)的專業(yè)化組織參考,確保防控有實(shí)效、作業(yè)零事故,提升示范區(qū)服務(wù)對(duì)象滿意度,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同。

3 存在問題

3.1 地形地貌成為先天不足

夷陵區(qū)地勢(shì)從西北向東南呈梯級(jí)傾斜下降,最高點(diǎn)海拔1 962 m,位于樟村坪鎮(zhèn)圈椅埫,最低點(diǎn)海拔49.4 m,位于龍泉鎮(zhèn)魏家畈,高差1 912.6 m。西北部山巓密布,溝溪縱橫,地形切割較劇;東南部以丘陵崗地為主,平均海拔500 m以下。全區(qū)擁有山地、河谷、丘陵等多種地貌,地形地勢(shì)的復(fù)雜多樣,決定了農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣,田塊不集中、作物難連片,專業(yè)化防治推進(jìn)難度大。

3.2 產(chǎn)能限制造成后天缺養(yǎng)

地勢(shì)和種植結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣提高了機(jī)防作業(yè)難度和成本,而玉米、水稻、油菜等作物產(chǎn)能相對(duì)低下,收支權(quán)衡之下,多數(shù)農(nóng)戶更愿意選擇自己打藥或者干脆不防治。柑橘、茶葉收益相對(duì)比較高,但一家一戶田塊分散,病蟲防治觀念的差異也導(dǎo)致大面積統(tǒng)防統(tǒng)治難以推行。

3.3 懷疑觀望導(dǎo)致前行困難

對(duì)于無人機(jī)飛防的防控效果,不少農(nóng)戶還在觀望和遲疑中,給專業(yè)化防治的推進(jìn)再添一重阻力。

4 對(duì)策建議

4.1 用好政策紅包鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)

出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,通過托管、流轉(zhuǎn)、租賃等方式積極引導(dǎo)土地合法有序向大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型主體流轉(zhuǎn),發(fā)展一批規(guī)模化的家庭農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社,建設(shè)一批柑橘、茶葉、糧油、蔬菜專業(yè)村。以此發(fā)展集約、規(guī)?；?jīng)營(yíng),清除作物不連片、病蟲防治觀念差異帶來的阻礙,同時(shí)也能解決一家一戶“打藥難”和“亂打藥”的問題,同步推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化。

4.2 做好宣傳培訓(xùn)轉(zhuǎn)變老舊觀念

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)作物布局,進(jìn)一步強(qiáng)化示范樣板創(chuàng)建,開展巡回式現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和觀摩活動(dòng),從地域和作物種類兩方面拓寬宣傳,讓越來越多、越來越廣的農(nóng)戶、合作社能近距離看到和了解到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治這種新型病蟲防治模式帶來的實(shí)效和益處,幫助扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)思想觀念,給懷疑和觀望的人群服下“定心丸”。

4.3 活用項(xiàng)目資源扶持專業(yè)組織

政府加大對(duì)專業(yè)化防治的支持力度,對(duì)專業(yè)化防治組織給予一定資金、政策、技術(shù)支持,有利于扶持專業(yè)化防治組織的發(fā)展。2022年,夷陵區(qū)已通過產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目新扶持發(fā)展了三個(gè)茶業(yè)機(jī)械化服務(wù)專業(yè)合作社,全年開展機(jī)器采摘、修剪及植保作業(yè)面積達(dá)0.8萬hm2次,取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此,靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,積極引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織對(duì)全區(qū)主導(dǎo)作物開展產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù),將是解決今后“怎么種地、誰來種地”問題的有效途徑。

4.4 建立規(guī)章制度促進(jìn)良性發(fā)展

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治目前在我區(qū)普及面尚小,未來隨著這一模式的推廣發(fā)展,需建立相應(yīng)的規(guī)章制度以規(guī)范其市場(chǎng)運(yùn)作,確保服務(wù)質(zhì)量,例如資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)考核、作業(yè)效果評(píng)定、合同雙方糾紛處理等方面,逐步促進(jìn)防治服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化,正向引導(dǎo)和發(fā)展市場(chǎng)。真正打造一支“懂農(nóng)藥、懂病蟲、講安全、講規(guī)范”的病蟲害專業(yè)化防治隊(duì)伍,更好地服務(wù)于夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.5 加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研探索因地制宜

山區(qū)地形和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)相較于平原地帶更為復(fù)雜多變,植保無人機(jī)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)械化效益、人口和政策等多重因素的制約并未展現(xiàn)明顯的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)技部門要持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研,積極引進(jìn)和推廣更多適用于山區(qū)地形的植保器械。相關(guān)科研和生產(chǎn)單位,也應(yīng)充分考慮山區(qū)面臨的地勢(shì)多樣不平整、田塊分散不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)難題,用科技助力山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防治的輕簡(jiǎn)化、專業(yè)化。

4.6 健全基層體系保障人物基礎(chǔ)

加大對(duì)基層植保體系的投入,為專業(yè)化防治提供強(qiáng)有力的人力、物力支撐。一是加強(qiáng)植保隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)基層植保專業(yè)技術(shù)人員,確保區(qū)級(jí)至少有4～5人,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名專職植保技術(shù)員,破除當(dāng)前區(qū)級(jí)人員少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人的困境;要著眼植保人員專業(yè)素養(yǎng)和技能提升,加強(qiáng)做實(shí)專業(yè)培訓(xùn),把專家的課堂移動(dòng)到田間地頭,促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合;要著眼于植保人員現(xiàn)實(shí)訴求保障,拓寬職稱晉升渠道,加強(qiáng)試驗(yàn)示范等項(xiàng)目分配,保證基層人員干得了事、拿得到成果。二是加強(qiáng)植保裝備配置。通過植保能力提升工程、智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目合理統(tǒng)籌布局,建立健全病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)病蟲害信息數(shù)字化監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)測(cè),提高病蟲情自動(dòng)感知能力,為精準(zhǔn)科學(xué)防控提供技術(shù)支撐,同時(shí)也能緩解當(dāng)前的人員短缺問題。