□郭曉曦

（蘭州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，甘肅 蘭州 730030）

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的必然選擇，是新時期鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)的關(guān)鍵。甘肅省作為我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對較低的省份，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅能夠提高村民收入，還可以帶動周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。隴南市充分發(fā)揮各鄉(xiāng)村民族資源優(yōu)勢，通過完善民族旅游產(chǎn)品體系、創(chuàng)新發(fā)展模式和健全監(jiān)管機(jī)制等，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。

1 甘肅省隴南市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隴南市地處甘肅省東南部，位于陜西省、甘肅省、四川省三省交界處，地理環(huán)境優(yōu)越，物產(chǎn)豐富、氣候宜人，在我國歷史發(fā)展的各個時期都扮演著文化、經(jīng)濟(jì)交流方面的重要“角色”，這為其發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2022 年底，隴南市累計接待游客1 277.377 8 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入64.44 億元，其中，鄉(xiāng)村旅游項目中民族旅游占比呈快速增長態(tài)勢，宕昌縣、武都區(qū)、成縣、文縣等少數(shù)民族聚居、散居鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)融合，形成了區(qū)域鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面展開，隴南市進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)布局，突出民族特色旅游產(chǎn)品，為區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

得天獨(dú)厚的地理環(huán)境、生態(tài)資源和民族文化優(yōu)勢促進(jìn)了隴南市各鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興背景下區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的整體性、科學(xué)性，而隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性明顯下降，導(dǎo)致這一問題的主要原因包括以下三個方面。

2.1 民族旅游產(chǎn)品體系單一

鄉(xiāng)村旅游是隴南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動力量，在過去較長的一段時間里，隴南市依托民族特色旅游資源在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得了一定的成績，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不樂觀，圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)投資也在減少，主要表現(xiàn)為民族旅游產(chǎn)業(yè)游客數(shù)量與收入的持續(xù)減少。鄉(xiāng)村振興背景下的民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，其中就包括多元化的旅游產(chǎn)品體系，而隴南市各鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)品主要包括民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境游覽、民族文化體驗(yàn)，單一的產(chǎn)品構(gòu)成導(dǎo)致鄉(xiāng)村民族旅游市場競爭力顯著下降，且同質(zhì)化風(fēng)險大大增加[2]。

以文縣為例，其坐擁天池國家森林公園、黃林溝國家濕地公園、白馬藏族民族村、碧口古鎮(zhèn)、陰平古道、白水江國家級自然保護(hù)區(qū)等旅游資源，在民族旅游產(chǎn)品開發(fā)方面過度依賴原生資源，未能充分發(fā)揮文縣多民族聚居的優(yōu)勢，這也是導(dǎo)致文縣民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速緩慢的主要原因之一。

2.2 民族旅游發(fā)展模式落后

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與區(qū)域資源相適應(yīng)的發(fā)展模式，民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對民族資源有著較強(qiáng)的依賴性，這也是民族旅游發(fā)展的特點(diǎn)。隴南市形成了以旅游集團(tuán)等大型企業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村民族旅游發(fā)展模式，但小而散的個體經(jīng)營依然存在，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下多主體參與的必然結(jié)果。在此情況下，各鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)“主力控盤，小散補(bǔ)充”的發(fā)展模式雖能夠發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)風(fēng)險向龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提升鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，但個體經(jīng)營者則失去了話語權(quán)，以至于打擊了個體經(jīng)營者參與區(qū)域鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

以宕昌縣羅灣村為例，該村擁有山灣夢谷古羌民俗旅游景區(qū)這一特色旅游資源，但資源開發(fā)所需投入太大，合作社等發(fā)展模式難以實(shí)現(xiàn)對該資源的有效開發(fā)，而大型文旅集團(tuán)的介入降低了合作社、個體經(jīng)營等相關(guān)主體的存在感，不利于山灣夢谷古羌民俗旅游景區(qū)發(fā)展。

2.3 民族旅游監(jiān)管機(jī)制缺失

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以規(guī)范的市場秩序?yàn)榍疤?，相關(guān)部門要建立一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)主體行為，對違反相關(guān)法律法規(guī)的主體需進(jìn)行嚴(yán)肅處理[3]。然而，從實(shí)際效果來看，政府主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制存在不同程度的適應(yīng)性問題，在鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，無法靈活調(diào)整監(jiān)管機(jī)制，且監(jiān)管機(jī)制滯后，不利于鄉(xiāng)村民族旅游品牌建設(shè)，對民族旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

監(jiān)管機(jī)制缺失的根本原因在于關(guān)聯(lián)主體之間缺乏明確的責(zé)任劃分，在此情況下，相關(guān)部門在鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管過程中無法精準(zhǔn)介入。以區(qū)域鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)品同質(zhì)化為例，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制中并未體現(xiàn)此類問題，所以監(jiān)管部門在處置該問題方面缺乏依據(jù)。從實(shí)際效果來看，監(jiān)管機(jī)制的缺失將導(dǎo)致民族旅游產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，降低消費(fèi)者的旅游體驗(yàn)，甚至出現(xiàn)虛假宣傳、惡意競爭等。

3 鄉(xiāng)村振興背景下的隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

民族旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為隴南市各鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，以及從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，針對隴南市各鄉(xiāng)村在民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，可通過以下策略解決。

3.1 加強(qiáng)文化滲透，完善民族旅游產(chǎn)品體系

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，突出包括民族文化等在內(nèi)的多元旅游產(chǎn)品。在此背景下，隴南市各鄉(xiāng)村應(yīng)突出其民族聚集區(qū)的文化優(yōu)勢，將民族文化元素與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村特色民族旅游產(chǎn)品體系。綜合隴南市各鄉(xiāng)村民族特色文化構(gòu)成，以及結(jié)合現(xiàn)階段民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)的鄉(xiāng)村民族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)主要包括以下幾個方面。

1)區(qū)分民族文化差異，豐富多元文旅產(chǎn)品。隴南市各鄉(xiāng)村居住著蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、彝族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、瑤族等少數(shù)民族。如此復(fù)雜的民族構(gòu)成，為各鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了豐富文化資源，可以通過建立以鄉(xiāng)村為區(qū)分的民族特色旅游產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，區(qū)分各鄉(xiāng)村之間的民族文化差異，開發(fā)具有民族特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，完善民族旅游產(chǎn)品體系。

2)融合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新沉浸文旅產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，傳統(tǒng)民族旅游產(chǎn)品多以線下體驗(yàn)為主，這在時間與空間層面限制了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著虛擬現(xiàn)實(shí)、多媒體等技術(shù)的日益成熟，VR、AR 和直播平臺將成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主要體驗(yàn)方式，在創(chuàng)新民族旅游產(chǎn)品體驗(yàn)方式的同時，也能夠?qū)⒚褡逦幕厝谌豚l(xiāng)村文旅產(chǎn)品之中，實(shí)現(xiàn)高沉浸感的視聽效果，從而打破傳統(tǒng)民族旅游產(chǎn)品體驗(yàn)在時間和空間上的限制。

3)突出文化融合屬性，打造文化游學(xué)產(chǎn)品。隴南市有著悠久的歷史和豐富的文化資源，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)加快推進(jìn)旅游與民族文化融合，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村文化振興目標(biāo)保持高度一致，也是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次嘗試。針對民族旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，應(yīng)最大限度發(fā)揮民族文化的價值屬性，文化游學(xué)產(chǎn)品的開發(fā)，將進(jìn)一步拓展消費(fèi)群體，為村民帶來持續(xù)、穩(wěn)定的收益，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.2 突出品牌效應(yīng)，優(yōu)化發(fā)展模式

目前，區(qū)域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著激烈的競爭問題，因此打造具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游品牌就顯得尤為重要，鄉(xiāng)村振興背景下隴南市各鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重影響了其品牌建設(shè)，以至于民族旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量得不到顯著提升，消費(fèi)者黏性不足[4]。針對這一問題，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體應(yīng)充分認(rèn)識到“主力控盤，小散補(bǔ)充”發(fā)展模式在品牌建設(shè)上的弊端，并從以下三個方面優(yōu)化發(fā)展模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民族旅游品牌競爭力。

1)發(fā)揮主體優(yōu)勢，引導(dǎo)個體參與。龍頭企業(yè)牽引有助于發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈主體優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)村在完善合作社、個體經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)的同時，發(fā)揮合作社、個體經(jīng)營的靈活性，滿足不同游客對民族旅游的差異化需求。例如，白馬山寨通過舉辦“白馬人·民俗文化旅游節(jié)”吸引了大量游客，這得益于文化集團(tuán)在背后提供的資金、流量等支持，并通過委托、授權(quán)等方式，帶動包括合作社、個體經(jīng)營者等在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

2)加強(qiáng)資源協(xié)同，打造精品路線。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的有效協(xié)同，隴南市各鄉(xiāng)村民族資源差異明顯，在發(fā)展特色民族旅游產(chǎn)品的同時，還可根據(jù)區(qū)域民族旅游數(shù)據(jù)建立覆蓋全域的鄉(xiāng)村旅游路線大數(shù)據(jù)模型，根據(jù)游客年齡、性別等要素進(jìn)行品牌旅游線路設(shè)計。相比較傳統(tǒng)民族旅游發(fā)展模式，打造民族旅游精品路線的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村生態(tài)資源、文化資源的有效整合。其中，民族文化資源包括生活、飲食和歷史等，從而以此增加消費(fèi)者的黏性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3)深化技術(shù)融合，推動線上旅游。傳統(tǒng)民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以線下體驗(yàn)為主，時間和空間的約束導(dǎo)致民族旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量受到不同程度的影響，尤其是鄉(xiāng)村振興背景下傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾關(guān)系尤為突出。在此背景下，可利用虛擬人、云渲染、人工智能等技術(shù)打造面向不同消費(fèi)群體的線上旅游新模式，這不僅深化了數(shù)字旅游品牌效應(yīng)，而且實(shí)現(xiàn)了民族旅游產(chǎn)品的推廣宣傳，以良好的線上體驗(yàn)帶動線下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

品牌效應(yīng)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，隴南市擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，通過產(chǎn)業(yè)融合可打造差異化的民族旅游品牌。除此之外，以融合發(fā)展為支撐的鄉(xiāng)村民族旅游發(fā)展模式將強(qiáng)調(diào)內(nèi)容與形式上的適應(yīng)性，這對于打造具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)有著積極的影響。

3.3 明確責(zé)任主體，健全監(jiān)管機(jī)制

鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相對完善的監(jiān)管機(jī)制，這有助于明確責(zé)任主體，提高相關(guān)部門在民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管中的積極性、主動性。同時，為實(shí)現(xiàn)民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主體行為的事前監(jiān)管，在傳統(tǒng)責(zé)任主體構(gòu)成的基礎(chǔ)上，還可以建立以龍頭企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營者等為核心的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，從而提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

1)完善民族旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，明確責(zé)任主體。鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要豐富產(chǎn)品和創(chuàng)新模式，還需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主體行為監(jiān)管，并針對民族旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)單位構(gòu)成復(fù)雜等因素，對監(jiān)管責(zé)任主體進(jìn)行明確。要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的民族旅游產(chǎn)業(yè)工作專班，市場監(jiān)督管理、工商管理、文旅、稅務(wù)等相關(guān)部門共同參與。以各部門職能范圍明確監(jiān)管責(zé)任，對未能及時、依法履行其責(zé)任的部門應(yīng)追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，各監(jiān)管責(zé)任主體之間應(yīng)建立良好的信息共享機(jī)制，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管效率。

2)拓展民族旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管主體，加強(qiáng)主體協(xié)同。民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要健康、穩(wěn)定的市場環(huán)境，以相關(guān)部門為核心的監(jiān)管機(jī)制存在一定的滯后性。為實(shí)現(xiàn)多主體參與下的民族旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建，則需要建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營者之間相互監(jiān)督，基于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈各主體利益的一致性以及不同主體之間利益的關(guān)聯(lián)性，則需要發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的靈活性、科學(xué)性等優(yōu)勢，及時、有效處理民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的相關(guān)問題，從而實(shí)現(xiàn)隴南市各鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3)健全民族旅游產(chǎn)業(yè)信用體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)評價。隨著電子信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，消費(fèi)者多習(xí)慣于通過互聯(lián)網(wǎng)平臺選擇不同的項目，并根據(jù)實(shí)際體驗(yàn)效果進(jìn)行線上評價[5]。基于不斷增加的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時根據(jù)消費(fèi)者線上反饋信息對鄉(xiāng)村民族旅游產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行調(diào)查，并對存在違規(guī)行為的企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營者進(jìn)行處罰以及責(zé)令整改。同時，網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)在經(jīng)過審核后將作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)信用評級良好的企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營者將被納入優(yōu)先扶持的對象，在宣傳推廣、信用貸款等方面享受優(yōu)惠政策，如此，則可以進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)村在民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營者的行為，推動隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[6]。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科學(xué)、規(guī)范、及時、有效的監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)村振興背景下隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出主體多元化、營銷網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展局面，這對相關(guān)部門監(jiān)管工作的開展帶來了不同程度的影響。在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，形成“政府+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同的創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)為參考的民族旅游產(chǎn)業(yè)信用評價體系，實(shí)現(xiàn)民族旅游產(chǎn)業(yè)線上、線下全面監(jiān)管。

4 結(jié)束語

民族旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興背景下隴南市加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，基于豐富的自然、文化資源以及多民族聚居的實(shí)際情況，隴南市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實(shí)民族旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增加，在強(qiáng)調(diào)旅游市場需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，通過完善產(chǎn)品體系、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制等，推動隴南市民族旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。