●劉正偉

班瑪縣地處青川兩省交界，是一個(gè)典型的偏遠(yuǎn)地區(qū)、涉藏地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是涉藏地區(qū)縣域社會(huì)治理的典型成功經(jīng)驗(yàn)“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的誕生地。近年來，班瑪縣全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委、州委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的各項(xiàng)部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以建設(shè)更高水平的“平安班瑪”為目標(biāo)，深化打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”3.0版本，積極構(gòu)建“五治融合”治理模式，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，走出了一條具有時(shí)代特征、涉藏特點(diǎn)、班瑪特色的發(fā)展道路，譜寫了涉藏地區(qū)中國式現(xiàn)代化基層社會(huì)治理“班瑪篇章”。

政治引領(lǐng)筑牢堡壘，畫好基層治理“同心圓”。深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論，深化“紅色教育”，大力弘揚(yáng)偉大的建黨精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化干部隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建“黨建+”工作模式，落實(shí)落細(xì)抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層治理的強(qiáng)大效能。構(gòu)建起“組織全覆蓋、治理無縫隙、服務(wù)零距離”的多功能黨建網(wǎng)格，組建2個(gè)跨省聯(lián)合黨工委和8個(gè)跨縣、鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部，著力破解基層發(fā)展難題，提升服務(wù)群眾效能，實(shí)現(xiàn)了“空間最大化、單元最小化”治理。認(rèn)真組織開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在基層治理中率先垂范，帶動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，“黨徽金”“志愿紅”成為草原深處最亮麗的風(fēng)景線。

法治保障護(hù)航發(fā)展，扎緊安全穩(wěn)定“籬笆墻”。扎實(shí)開展以《憲法》《民法典》為主的普法宣傳教育，加強(qiáng)“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)，逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。建立健全公共法律服務(wù)體系，落實(shí)“一村一法律顧問”“一校一法治副校長和法治輔導(dǎo)員”，并掛牌成立“軍人法律援助工作站”和首家個(gè)人工作調(diào)解室“雪蓮茶事”。依法開展社會(huì)治理，常態(tài)長效推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全面防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)攀升。牢固樹立總體國家安全觀，深入推進(jìn)“平安班瑪”建設(shè)，“馬背宣講”“帳篷政務(wù)”“流動(dòng)警務(wù)”“巡回法庭”“草原調(diào)解”成為常態(tài)，榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”稱號(hào)。同時(shí)，積極推進(jìn)藏傳佛教中國化，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的大好局面得到鞏固和發(fā)展。

自治強(qiáng)基補(bǔ)齊短板，凝聚共治共享“公約數(shù)”。積極發(fā)展村民懇談會(huì)、議事會(huì)、理事會(huì)等民主自治形式，建立健全村警、民兵聯(lián)防隊(duì)等基層隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作。大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，燈塔鄉(xiāng)班前村獲評(píng)“全國民主法治示范村”。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約，努力提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理服務(wù)水平，推動(dòng)群眾更好的實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，亞爾堂鄉(xiāng)王柔村編制了通俗易懂的村規(guī)民約“三字經(jīng)”。全面落實(shí)“一事一議”“四議兩公開”等民主管理制度，推動(dòng)村務(wù)決策、村“三務(wù)”事項(xiàng)等工作從結(jié)果公開向全程公開轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度激發(fā)了自治活力。創(chuàng)新打造“紅色村寨”“紅色小區(qū)”“紅色物業(yè)”“紅色網(wǎng)格”，積極開展“紅袖章”志愿活動(dòng)，形成了“矛盾糾紛共商共調(diào)、社會(huì)秩序共治共管、鄉(xiāng)村治理共建共享”的良好局面。

德治教化厚植底蘊(yùn)，弘揚(yáng)向善向上“正能量”。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，常態(tài)化開展文明實(shí)踐活動(dòng)，使群眾在潛移默化的熏陶中不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法、崇德向善的行為自覺。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成“以文化人、以德樹人、文德貫通、潤心育德”的德治新模式。創(chuàng)新開展寺院升國旗、個(gè)體戶門前掛國旗、領(lǐng)袖畫像進(jìn)萬家等活動(dòng)，每年組織開展重溫入黨誓詞、重走紅軍路、緬懷革命先烈和學(xué)雷鋒等主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族共同體意識(shí)引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。堅(jiān)持黨員帶頭、干部帶頭，積極引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信、宗教滲透、陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)婚喪喜事節(jié)儉化、民間習(xí)俗文明化、移風(fēng)易俗常態(tài)化，以鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

智治支撐提升效能，打造為民服務(wù)“幸福圈”。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，不斷完善“智慧醫(yī)療”“智慧教育”等服務(wù)體系，著力打造多端協(xié)同、城鄉(xiāng)覆蓋、數(shù)據(jù)匯聚的全聚道服務(wù)矩陣，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”不再是“口號(hào)”。積極推廣應(yīng)用“智慧黨建”，推行“指尖學(xué)習(xí)”和“掌上辦公”，用“微服務(wù)”解決“大民生”，進(jìn)一步提高社會(huì)治理和服務(wù)效能，“小程序”發(fā)揮了“大作用”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)打造縣鄉(xiāng)綜治中心，全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，逐步完善治安防控“技防”體系，積極拓寬“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”應(yīng)用范圍，基本達(dá)到了“全程覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的社會(huì)治理效果。加快“智慧班瑪”建設(shè)，著力構(gòu)建城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”格局，全面提升“三色班瑪”城市管理精細(xì)化、智能化、高效化水平。