□石家莊市水利局局長 王勇軍

安全高于一切，生命重于泰山。水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會經(jīng)濟穩(wěn)定，事關(guān)水利高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“人民至上、生命至上”總要求，認真貫徹落實“六項機制”，切實形成水利安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管工作機制，保障水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.充分認識當(dāng)前及今后一個時期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實增強防范化解重大安全風(fēng)險的政治自覺

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后10 次視察河北，作出了一系列指示批示。5 月11 日—12 日，習(xí)近平總書記親臨石家莊視察，體現(xiàn)了對河北、對石家莊的關(guān)注和關(guān)心。近期，省委召開了十屆四次全會，市委也作出了一系列安排，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察河北、視察石家莊時的重要講話精神。要深刻認識當(dāng)前及今后一個時期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，正確把握“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”深刻意義。

近年來，水利行業(yè)堅持“項目為王”，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)面臨投資大、類別多、工期緊的態(tài)勢，安全生產(chǎn)任務(wù)異常繁重、艱巨。安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢要求我們越是關(guān)鍵時刻越要謹(jǐn)慎善為，越是緊要關(guān)頭越要擔(dān)當(dāng)作為，切實站在擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，擔(dān)起安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任。以環(huán)境之穩(wěn)，促水利高質(zhì)量發(fā)展；以發(fā)展之進，回報總書記和各級各部門的關(guān)懷和支持。

2.認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，切實增強安全生產(chǎn)主動履職的責(zé)任自覺

安全生產(chǎn)的重點是責(zé)任落實?！栋踩a(chǎn)法》明確提出要落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2023 年6 月安全生產(chǎn)月主題是“人人講安全，個個會應(yīng)急”。要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管思路，切實增強安全生產(chǎn)主動履職的責(zé)任自覺，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄拔視踩薄拔夷馨踩薄?/p>

要在嚴(yán)格落實“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”的基礎(chǔ)上，做到“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌好“屬地監(jiān)管”和“行業(yè)監(jiān)管”的責(zé)任關(guān)系，各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要統(tǒng)籌本轄區(qū)水利工程進行全面監(jiān)管，各業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施安全監(jiān)督檢查，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二是統(tǒng)籌好“建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計”各參建單位的責(zé)任分工，要以水利建設(shè)項目為重點，細化各參建單位任務(wù)分工，夯實責(zé)任。三是統(tǒng)籌好“安全投入、培訓(xùn)教育、現(xiàn)場管理、應(yīng)急救援”各環(huán)節(jié)的責(zé)任銜接，切實形成全鏈條管控。

要在抓好水利安全監(jiān)管重點任務(wù)中，做到“三個突出”。一是突出防洪度汛安全，嚴(yán)格落實防汛行政、技術(shù)和巡查“三個責(zé)任人”和雨水情預(yù)測預(yù)報、調(diào)度運用方案、防洪搶險預(yù)案“三個重要環(huán)節(jié)”，修訂完善各項度汛方案、預(yù)案，扎實做好水庫運行科學(xué)精細調(diào)度。全面開展安全隱患排查治理，對各類水利工程和山洪災(zāi)害村進行拉網(wǎng)式大檢查。加強水庫和堤防巡查值守，夯實群策群防體系建設(shè)，密切部門協(xié)調(diào)，強化應(yīng)急管理，做好險情防范，嚴(yán)格守住安全防范底線。二是突出工程建設(shè)安全，不斷完善以河道及堤防、水庫為主要組成的防洪工程體系，加快推進應(yīng)急度汛工程建設(shè)、山洪溝治理、中小河流治理等工程建設(shè)，對隧洞施工、高邊坡、深基坑等重點區(qū)域加強安全檢查，從嚴(yán)從細從實排查整治，從施工源頭上杜絕安全生產(chǎn)隱患。三是突出危險源辨識、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，加強學(xué)習(xí)教育，建立“橫向到邊、縱向到底”的水利危險源管控機制，做實做細風(fēng)險管控的第一步。持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定的行為，形成高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從緊把好安全生產(chǎn)處置關(guān)口。

3.積極推動水利安全風(fēng)險管控“六項機制”落實，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的行動自覺

近幾年，水利安全生產(chǎn)工作專業(yè)化水平要求越來越高，這是對應(yīng)新時期水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是“水利行業(yè)強監(jiān)管”改革總基調(diào)的集中體現(xiàn)。建設(shè)“六項機制”是順應(yīng)水利高質(zhì)量發(fā)展的需要，是加強水利安全監(jiān)管水平的需要，更是建立安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管機制、防范和遏制重特大水利生產(chǎn)安全事故的重要手段。

一是持續(xù)在機制體制建設(shè)上下功夫。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”總方針，全面解讀水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控六項機制，深刻理解全鏈條監(jiān)管的重大意義，進一步完善四預(yù)機制，提升風(fēng)險防范化解水平。推動安全監(jiān)管關(guān)口前移，扎實做好“查找、研判、預(yù)警”機制建設(shè)，要細化責(zé)任、分解任務(wù)，圍繞“查找要全面細致，研判要科學(xué)準(zhǔn)確，預(yù)警要及時有效”的總體目標(biāo)，切實推動“六項機制”前三步扎實、細致落地落實。

二是持續(xù)在排查整治上下功夫。要充分利用好隱患排查整治這一有力工具，建立健全“防范、處置、責(zé)任”體制機制，全面落實“防范措施要有力，處置方法要有效，責(zé)任追究要嚴(yán)格”工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動，重點對在建、在運行水利工程的重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)執(zhí)法檢查，堅持排查整治常抓不懈，對查出的各類安全隱患和問題列出問題清單、整改清單和責(zé)任清單，實行銷號管理，堅決做到隱患不消除不放過，切實保障“六項機制”后三步嚴(yán)格、有力落實。依托水利部安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范排查內(nèi)容、提高排查效率，切實做到預(yù)防為主、關(guān)口前移，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

三是繼續(xù)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫。2022 年，石家莊市水利行業(yè)兩個重點工程榮獲全國工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)項目金獎和省優(yōu)質(zhì)工程獎，一家企業(yè)順利通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)評審。2023 年，全市水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位申報積極性，通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推動安全生產(chǎn)制度健全、技術(shù)路線規(guī)范、管控措施到位。

安全生產(chǎn)關(guān)乎民生、關(guān)系發(fā)展，水利工程安全更關(guān)乎社會穩(wěn)定、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)悟“以人民為中心”的發(fā)展思想，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、責(zé)任自覺、行動自覺，以“永遠在路上”的堅定和執(zhí)著，持續(xù)把水利安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓出水平，積極為水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障?！?/p>