□ 《民生周刊》記者 羅燕

加大對企業(yè)出海的支持力度，鼓勵組建面向出口企業(yè)的服務專班，千方百計助力企業(yè)抓訂單、拓市場、尋商機。

訂單少、資金周轉困難、市場疲軟……過去3年，由于新冠疫情以及國際經(jīng)濟環(huán)境影響，民營企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

黨的二十大報告明確提出，要促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。2022年12月15日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

如何提振民營企業(yè)發(fā)展信心，成為今年各地經(jīng)濟提速發(fā)展的重要任務。

徐宇寧到企業(yè)調研。

民營企業(yè)發(fā)展面臨三大難題

寧波是民營經(jīng)濟強市，中小企業(yè)眾多，市場主體超百萬戶。據(jù)統(tǒng)計，在寧波每20個人就擁有一家企業(yè)，每8個人中就有一個企業(yè)主，民營經(jīng)濟貢獻了城市85%的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人口420萬人以上。

全國政協(xié)委員、浙江省寧波市政協(xié)主席徐宇寧長期關注民營企業(yè)的發(fā)展。近期，他對100家民營企業(yè)進行了調研，調研結果顯示，當前民營企業(yè)發(fā)展仍存在三方面問題需關注解決。

首先是市場不旺。徐宇寧發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復程度不及預期。訂單總體緊缺，35%的企業(yè)缺少訂單。從規(guī)模看，中小型企業(yè)缺單占比更高，33%的企業(yè)有訂單轉移現(xiàn)象。受市場需求收縮等因素影響，34%的企業(yè)反映營收和利潤同比下滑，嚴重制約企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)、改進技術、拓展市場的積極性。

二是投資疲軟。在調研中，48%的受訪企業(yè)對行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀滿意度下降，投資信心不足。42%的企業(yè)反映，交通、金融、能源、電力等領域的政府基礎設施項目門檻較高，民營企業(yè)融資渠道窄、融資方式少，較難取得相應的資本資質，參與相關投資的積極性不高。

三是賬期延長。民營企業(yè)普遍反映，當前應收賬款賬期長，導致流動資金不足。一些民營企業(yè)雖處于盈利態(tài)勢，但賬款長期被拖欠，要賬難、回款難，資金周轉困難，企業(yè)間三角債問題依然存在。超八成（86%）的樣本企業(yè)存在賬款被拖欠問題，其中，36%的企業(yè)被拖欠6個月以上，經(jīng)營壓力加大。

“鼓勵民營企業(yè)投資進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點行業(yè)和領域，支持民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新、重大工程項目建設?！?/p>

多舉措支持企業(yè)發(fā)展

面對困難，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)需要支持，政府要優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)解難題，辦實事。

“要加大企業(yè)拓市場幫扶力度?！毙煊顚幗ㄗh。在開拓國際市場方面，他建議進一步加大對企業(yè)出海的支持力度，鼓勵組建面向出口企業(yè)的服務專班，增加包機出訪班次、對出海企業(yè)參加海外展會予以補貼支持，以及給予企業(yè)出境事務辦理協(xié)調等幫扶，千方百計助力企業(yè)抓訂單、拓市場、尋商機。

在開拓國內市場方面，徐宇寧建議積極推進線下展會舉辦，展會展位向制造業(yè)中小企業(yè)傾斜，優(yōu)化展位利用效率，設立共享展位，讓更多企業(yè)產(chǎn)品參展。此外，探索產(chǎn)品展銷新模式，充分借鑒“直播帶貨”成功經(jīng)驗，促進線上交易。

同時，他鼓勵支持民營企業(yè)積極參與政府項目建設。一方面，持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領域，鼓勵民營企業(yè)投資進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點行業(yè)和領域，支持民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新、重大工程項目建設，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。完善發(fā)展EPC工程總承包模式（設計、采購、施工等一體化實施模式），鼓勵民營企業(yè)在該模式下發(fā)揮更大作用。

另一方面，進一步消除政府采購和招投標領域隱性壁壘，創(chuàng)新優(yōu)化招投標機制，降低市場主體準入門檻，支持企業(yè)采用保函形式繳納保證金，提升民營企業(yè)投資意愿。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，增加向中小企業(yè)采購的份額，并提高預付款比例。

“我們要真金白銀地鼓勵和引導社會投資?！毙煊顚幪岢?，完善PPP（政府和社會資本合作）模式制度設計，發(fā)揮政府資金吸引帶動社會投資的杠桿作用，支持設立各類市場化PPP基金，加強項目謀劃推介，細化配套措施，切實增強對社會投資吸引力。制定科學可行的政府和社會資本合作項目實施方案、投資回報模式、協(xié)商機制和退出路徑。政府引導基金要包容虧損，完善風險共擔、合作共贏機制，進一步提高社會資本參與的積極性，提升基金放大倍數(shù)。

此外，徐宇寧希望推動加大清欠工作力度。在2022年全國防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動背景下，他建議地方政府開展切實有效的專項清欠工作，大力督促行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)快速對欠款“限時清零”。進一步暢通民事糾紛調解渠道，完善投訴處理機制，減少企業(yè)收賬壓力。加強金融支持，健全信用貸款貼息政策體系，保障民營企業(yè)資金流平穩(wěn)。

一個企業(yè)最核心競爭力就是企業(yè)家本身，企業(yè)家是重要的創(chuàng)新主體，他們既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策者，也是企業(yè)文化的倡導者和培育者，更是企業(yè)文化建設的人格化代表。要支持民營經(jīng)濟發(fā)展，必須大力弘揚企業(yè)家精神。

徐宇寧建議，加大宣傳民營企業(yè)家動人創(chuàng)業(yè)事跡力度，持續(xù)弘揚浙江民營企業(yè)家“走遍千山萬水、道盡千言萬語、想盡千方百計、歷經(jīng)千辛萬苦”的“四千精神”，進一步發(fā)揚堅守主業(yè)、專注品質、敢闖敢試等優(yōu)秀品質，煥發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

他認為，要增強企業(yè)家社會榮譽感，對優(yōu)秀企業(yè)家要及時給予表彰和宣傳，在學習培訓、醫(yī)療保健等方面，為優(yōu)秀企業(yè)家提供優(yōu)質、精準、高效的服務。