近日，最高人民法院發(fā)布了15個(gè)生物多樣性司法保護(hù)專題典型案例。

該批案例涉及環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等不同訴訟類型，涵蓋物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)等生物多樣性保護(hù)核心領(lǐng)域，以及森林、草原、濕地、河湖、海洋等多種自然生態(tài)系統(tǒng)，所涉生態(tài)要素多、保護(hù)范圍廣、復(fù)合程度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，為司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)更好發(fā)揮保障生態(tài)文明建設(shè)職能作用提供了案例指導(dǎo)。

案例1：擅自采挖紅豆杉構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪

基本案情：2021年6月28日，被告人田某陽、沈某賢在神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)某廢棄采石場附近的山林中非法采挖紅豆杉24株、小葉黃楊13株，并將上述樹苗臨時(shí)存放在一棟未完工房屋。同年6月30日，沈某賢、田某陽運(yùn)輸上述樹苗返回湖北省巴東縣途中，被公安機(jī)關(guān)查獲。經(jīng)鑒定，送檢的紅豆杉為《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的一級(jí)保護(hù)植物。案涉樹苗被移送進(jìn)行專業(yè)栽植，并經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)全部處于成活狀態(tài)。

裁判結(jié)果：湖北省神農(nóng)架林區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告人田某陽、沈某賢違法擅自采挖國家一級(jí)保護(hù)植物紅豆杉24株，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪。考慮二被告人具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，分別判處有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金3000元。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義：神農(nóng)架是全球生物多樣性保護(hù)永久性示范基地和國家重要生態(tài)功能區(qū)，擁有各種動(dòng)物1060種、各類植物3700多種，是名副其實(shí)的“物種基因庫”。紅豆杉作為國家一級(jí)保護(hù)植物，是第四紀(jì)冰川期遺留下來的瀕危珍稀植物，被譽(yù)為“植物大熊貓”，具有重要的醫(yī)藥價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

本案中，人民法院考慮到被告人犯罪動(dòng)機(jī)是基于紅豆杉的特殊藥用價(jià)值，非為牟利，認(rèn)罪認(rèn)罰，且案涉樹苗經(jīng)過專業(yè)移栽后已全部成活，得到了最大限度保護(hù)，故對(duì)其依法適用緩刑，體現(xiàn)了人民法院積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在助力神農(nóng)架生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的同時(shí)，傳遞司法的力度和溫度。

案例2：扔煙頭致草原大火被處刑罰

基本案情：2020年2月12日，被告人澤某甲吸煙后對(duì)煙頭處理不當(dāng)，導(dǎo)致四川省紅原縣瓦切鎮(zhèn)發(fā)生草原大火，后經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娂皯?yīng)急管理部門組織，于2020年2月14日撲滅。經(jīng)林業(yè)和草原部門認(rèn)定，此次大火造成草原過火面積2119公頃。

裁判結(jié)果：四川省紅原縣人民法院一審認(rèn)為，被告人澤某甲過失引起Ⅲ級(jí)草原火災(zāi)，過火面積達(dá)2119公頃，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全，其行為構(gòu)成失火罪，判處有期徒刑3年。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義：紅原大草原是黃河上游的重要水源涵養(yǎng)地和動(dòng)植物物種資源庫，孕育了喜馬拉雅山旱獺、藏狐、斑羚、猞猁等珍稀動(dòng)物200余種，廣產(chǎn)貝母、甘松、大黃、羌活、蟲草等500余種中藥材，被聯(lián)合國教科文組織授予“中國濕地保護(hù)區(qū)”。

維護(hù)草原生態(tài)平衡，對(duì)于堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理具有重要意義。

本案系因扔煙頭引發(fā)的大面積草原火災(zāi)，對(duì)公共安全和生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的后果。

案例3：非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物要賠償生態(tài)損失

基本案情：山東省青島市嶗山區(qū)某藝術(shù)鑒賞中心（以下簡稱某藝術(shù)中心）系經(jīng)營餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶，2017年至2018年期間在未依法取得收購、出售野生動(dòng)物行政許可的情況下，先后購入大王蛇3條、穿山甲1只、熊掌4只，并將部分野生動(dòng)物做成菜品銷售。經(jīng)鑒定，大王蛇為孟加拉眼鏡蛇，屬于《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》中的“三有”保護(hù)動(dòng)物；熊掌為棕熊熊掌，棕熊屬于《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物；穿山甲于2020年6月被確定為國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

2020年10月，某藝術(shù)中心負(fù)責(zé)人吳某霞因犯非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，被判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金6萬元。后山東省青島市人民檢察院提起民事公益訴訟，經(jīng)評(píng)估，某藝術(shù)中心破壞生態(tài)行為造成野生動(dòng)物損失8.3萬元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失90.75萬元。

裁判結(jié)果：青島市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，某藝術(shù)中心違法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物，將其做成菜品銷售，造成野生動(dòng)物及其生態(tài)價(jià)值損失近百萬元，除應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)賠償責(zé)任外，還應(yīng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。某藝術(shù)中心在本案審理過程中悔改態(tài)度較好，申請(qǐng)以勞務(wù)代償方式承擔(dān)部分懲罰性賠償責(zé)任，予以準(zhǔn)許。遂判決某藝術(shù)中心賠償野生動(dòng)物損失、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失及懲罰性賠償共計(jì)108萬余元，其中懲罰性賠償9.9萬元中的2.5萬元以某藝術(shù)中心指定兩人、每人提供60日生態(tài)環(huán)境公益勞動(dòng)的方式承擔(dān)，由法院指定當(dāng)?shù)厮痉ň肿鳛閰f(xié)助執(zhí)行單位管理和指導(dǎo)，最遲于2022年1月28日前完成。宣判后，當(dāng)事人均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義：餐飲服務(wù)經(jīng)營者違法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物，將其做成菜品銷售，為非法獵捕、殺害野生動(dòng)物提供了市場和動(dòng)機(jī)?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф偃l規(guī)定了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償責(zé)任，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度。

本案中，被告故意侵權(quán)行為造成野生動(dòng)物及其生態(tài)價(jià)值損失近百萬元，人民法院依法判令其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并適用懲罰性賠償，同時(shí)根據(jù)案件具體情況允許被告以提供有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益勞務(wù)方式替代履行部分懲罰性賠償責(zé)任。宣判后，被告在協(xié)助執(zhí)行單位組織下，參與向當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)宣講野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)和發(fā)放宣傳單等活動(dòng)，取得良好社會(huì)效果。

案例4：嚴(yán)重?fù)p害濕地生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

基本案情：水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)于2009年建立，位于重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)長江干流岸邊，屬于內(nèi)陸濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和以國家一級(jí)保護(hù)植物、三峽庫區(qū)特有瀕危植物荷葉鐵線蕨為代表的野生動(dòng)植物資源。

2011年6月起，石柱土家族自治縣某港經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司（以下簡稱某港開發(fā)公司）擅自占用該保護(hù)區(qū)興建移民生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致該保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。2013年，某港開發(fā)公司整體合并至石柱土家族自治縣某盛經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司（以下簡稱某盛開發(fā)公司），但該公司并未注銷。2018年5月起，石柱縣人民政府啟動(dòng)水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制定了生態(tài)修復(fù)方案。

同年10月，北京市豐臺(tái)區(qū)源頭愛好者環(huán)境研究所提起公益訴訟，請(qǐng)求判令某港開發(fā)公司、某盛開發(fā)公司等停止侵權(quán)、恢復(fù)原狀并賠償生態(tài)服務(wù)功能損失。訴訟過程中，某港開發(fā)公司、某盛開發(fā)公司根據(jù)前述生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行了整改，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)。

裁判結(jié)果：重慶市第四中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，某港開發(fā)公司、某盛開發(fā)公司在水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)重?fù)p害濕地生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雖然兩公司在訴訟過程中已按照生態(tài)修復(fù)方案對(duì)受損生態(tài)進(jìn)行了基本修復(fù)，但生態(tài)環(huán)境受到損害至其恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失客觀存在，侵權(quán)人仍應(yīng)予以賠償。

結(jié)合生態(tài)破壞的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度等因素，判令某港開發(fā)公司、某盛開發(fā)公司賠償生態(tài)服務(wù)功能損失300萬元并支付合理訴訟費(fèi)用。宣判后，當(dāng)事人均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義：濕地被譽(yù)為“地球之腎”“物種寶庫”，在保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善水質(zhì)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

目前，我國正在加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)保護(hù)，全面提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)國家生態(tài)安全。

本案系侵權(quán)人在長江上游干流附近的濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工業(yè)園區(qū)破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)引發(fā)的環(huán)境民事公益訴訟，案涉地區(qū)物種豐富，有三峽庫區(qū)特有瀕危植物荷葉鐵線蕨，屬于《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》中的極危物種。侵權(quán)人在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重破壞受保護(hù)的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

人民法院貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，在侵權(quán)人停止侵權(quán)、修復(fù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，依法判令其承擔(dān)修復(fù)期間生態(tài)服務(wù)功能損失，為加強(qiáng)自然保護(hù)地生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)國家生態(tài)安全提供了有力司法保障。

案例5：合法采伐是取得林木的必要條件

基本案情：被告張某、付某順受讓云南省景谷縣民樂鎮(zhèn)某村民小組名下位于“大干箐”集體林的18厘米以上林木后，于2007年11月與原告陶某高達(dá)成口頭買賣協(xié)議，將“大干箐”集體林木銷售給陶某高，陶某高為此向張某、付某順支付了林木轉(zhuǎn)讓款48萬元?！按蟾审洹奔w林于2014年12月進(jìn)行林權(quán)登記。后因案涉林地屬于天然林，無法辦理采伐許可證，至今未能采伐。陶某高與張某、付某順協(xié)商未果，形成本案訴訟。

裁判結(jié)果：云南省景谷傣族彝族自治縣人民法院一審支持了陶某高的訴訟請(qǐng)求，判決解除合同，由張某、付某順返還林木轉(zhuǎn)讓款48萬元。

宣判后，張某、付某順提出上訴。云南省普洱市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，雙方口頭達(dá)成的林木買賣協(xié)議合法有效，案涉收條載明購買18厘米以上林木，而對(duì)林木進(jìn)行合法采伐是取得林木的必要條件。

雙方雖未以書面形式約定林木采伐許可手續(xù)應(yīng)由哪方辦理，但張某、付某順作為出賣人，依法負(fù)有向買受人交付標(biāo)的物或者提取標(biāo)的物的單證，并轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù)。而案涉林木屬天然林，現(xiàn)已無法辦理采伐手續(xù)，合同目的不能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)予解除。遂判決駁回上訴，維持原判。

典型意義：天然林是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生物多樣性豐富，是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要生態(tài)屏障。

我國實(shí)行天然林全面保護(hù)制度，嚴(yán)格限制天然林采伐。堅(jiān)持森林資源開發(fā)利用的生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展原則，是踐行綠色發(fā)展理念的制度之基?！睹穹ǖ洹访鞔_：“當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)?！鄙仲Y源的民事糾紛案件處理，在尊重契約精神、促進(jìn)統(tǒng)一市場和公平競爭的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)森林資源保護(hù)管理制度的維護(hù)，兼顧森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

本案涉及天然林活立木交易，而林木采伐須取得相應(yīng)行政許可。人民法院結(jié)合合同目的，依法認(rèn)定辦理林木采伐許可手續(xù)系林木轉(zhuǎn)讓方全面履行合同的從義務(wù)，引導(dǎo)民商事主體在交易中恪守綠色原則，為促進(jìn)森林資源的保護(hù)和可持續(xù)利用提供了有益司法樣本。

案例6：非法捕撈造成國家漁業(yè)資源損失、破壞生態(tài)環(huán)境應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

基本案情：2020年4月至5月期間，蔣某成、周某華聯(lián)系蔣某平等3人在長江流域重點(diǎn)水域以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法捕撈作業(yè)，由蔣某成、周某華統(tǒng)一收購漁獲物，蔣某成還雇用夏某軍接駁搬運(yùn)漁獲物并協(xié)助銷售。

上海鐵路運(yùn)輸法院就此作出生效刑事判決，認(rèn)定案涉6人非法捕撈長江刀魚及鳳尾魚共計(jì)1470.9千克，價(jià)值101673.7元，均構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。

經(jīng)鑒定，該非法捕撈行為造成的漁業(yè)資源直接損失為101673.7元，漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用為305021.1元，環(huán)境敏感區(qū)附加損失為406694.8元，共計(jì)813389.6元。上海市人民檢察院第三分院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求6被告連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害及鑒定費(fèi)用，并公開向社會(huì)賠禮道歉。

裁判結(jié)果：上海海事法院一審認(rèn)為，6被告在禁漁期、禁漁區(qū)使用禁用漁具從事非法捕撈，對(duì)長江天然漁業(yè)資源和水生生態(tài)環(huán)境造成損害，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

經(jīng)鑒定，本案非法捕撈造成的生態(tài)環(huán)境損害包括天然漁業(yè)資源直接損失、漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用，以及環(huán)境敏感區(qū)附加損失。遂判決6被告連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害813389.6元和鑒定費(fèi)用4000元，并公開向社會(huì)賠禮道歉。宣判后，當(dāng)事人均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義：長江系中華民族的母親河，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。

依法懲治長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈，加大對(duì)生物種群及其生存環(huán)境的保護(hù)，是人民法院貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》的重要舉措之一。

本案非法捕撈地點(diǎn)位于長江刀鱭水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，屬于上海市生態(tài)保護(hù)紅線范圍，為生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。在該區(qū)域?qū)嵤┓欠ú稉?，受損漁業(yè)資源恢復(fù)難度更大，更易引發(fā)生物鏈結(jié)構(gòu)受損及生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

人民法院依法判令侵權(quán)人承擔(dān)環(huán)境敏感區(qū)附加損失，旨在保護(hù)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的生長繁育區(qū)域水生生態(tài)，警示和震懾長江保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈行為，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，筑牢長江流域生態(tài)安全屏障，服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展具有示范意義。