寇書萌

上海市發(fā)展改革研究院

0 引言

能源是打贏疫情防控戰(zhàn)役、維護(hù)城市運(yùn)行安全的重要保障。面對突如其來的疫情，全國各地能源企業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對疫情防控工作的重要指示精神，堅決落實落細(xì)黨中央、國務(wù)院決策部署，快速響應(yīng)、主動作為、內(nèi)外并舉，做到疫情防控、能源保供“兩手抓、兩不誤”，保障城市平穩(wěn)運(yùn)行、守護(hù)市民萬家燈火，助力打贏疫情防控大仗硬仗。

1 對內(nèi)科學(xué)自我管理：封閉管控核心部門，注重資源儲備和調(diào)配，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，有序推進(jìn)重大項目建設(shè)

1.1施 行封閉式管理，最大限度降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的影響

能源企業(yè)快速響應(yīng)，第一時間對內(nèi)部有關(guān)保障供應(yīng)的重要場所進(jìn)行封閉，滾動完善調(diào)度運(yùn)行值班方案，以保證能源生產(chǎn)不斷不亂。國網(wǎng)陜西電力西安公司制定周密的抗疫封閉值班措施，減少交接頻次，確保調(diào)控人員上下班時間全程對外無接觸，對供電服務(wù)指揮中心（配網(wǎng)調(diào)控中心）采取“分駐點辦公，分駐點隔離”模式，保證調(diào)控人員的工作環(huán)境無任何外界接觸。上海燃?xì)鈱ιa(chǎn)供應(yīng)站點、熱線平臺、調(diào)度中心、信息中心等核心場站和平臺實施封閉式管理，相關(guān)人員連續(xù)值守，做到不接班不下崗。國網(wǎng)上海電力公司對調(diào)控中心、巡維中心、生產(chǎn)指揮中心等生產(chǎn)指揮場所，盡量采取封閉式值班、啟用疫情管控區(qū)外備用調(diào)度等方式，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)行值班模式。其中，調(diào)度中心采取“雙場所值班、不見面交接班、全員封閉管理”的“調(diào)度員三隔離措施”，對其他管理和專業(yè)人員則進(jìn)行“駐廠值守+居家辦公”管理。上電股份漕涇電廠實行24 h封閉式管理，人員只進(jìn)不出，集控運(yùn)行部門采取“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，四個值班員住在廠里，一個在場外緊急備用。南方電網(wǎng)公司電力調(diào)度控制中心的19名青年員工主動申請集中封閉，請纓加入“火種計劃”，在抗擊疫情供電保障的調(diào)度中樞，堅守崗位，全力保安全、保供應(yīng)。深圳能源集團(tuán)各直屬電廠研究制定集控室和生產(chǎn)一線人員分類分區(qū)管理措施，避免一線生產(chǎn)人員集中感染事件發(fā)生，確保電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定有序。與此同時，抓緊完善修訂各種應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)、務(wù)實、管用。

1.2做 好資源儲備，確保能源供應(yīng)儲備合理充裕

各地能源企業(yè)根據(jù)國家要求、結(jié)合地方需求，采取有力措施，確保資源儲備處于適度充裕水平。電力公司做好電力電量平衡，加強(qiáng)市內(nèi)外資源靈活調(diào)度，合理安排運(yùn)行方式，各發(fā)電企業(yè)積極配合，早做準(zhǔn)備，提前落實國內(nèi)資源和運(yùn)輸條件，加大進(jìn)口煤采購，確保儲備天數(shù)達(dá)到15天。燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)上游管道氣和天然氣消費情況，科學(xué)合理安排進(jìn)口LNG船期，保障液態(tài)儲備處于合理區(qū)間。中石化上海石油分公司、中石油上海銷售公司加強(qiáng)成品油合理調(diào)配，確保全市成品油供應(yīng)。

1.3運(yùn) 用數(shù)字化手段精準(zhǔn)施策、科學(xué)預(yù)判

電力大數(shù)據(jù)既可為政府和能源企業(yè)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、科學(xué)安排電力調(diào)度提供決策參考，也可以用來監(jiān)測新冠病毒感染定點收治醫(yī)院用電負(fù)載、小區(qū)人員流動等情況。國網(wǎng)四川省電力公司對全省11.31萬戶工商業(yè)用戶用電數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集，生成《四川省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電力指數(shù)監(jiān)測日報》分析報告。國網(wǎng)青海省電力公司利用全省各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)萬用戶的用電大數(shù)據(jù)，及時了解當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況，深入分析研判、協(xié)助企業(yè)有效解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中“卡脖子”的難題，助于進(jìn)一步精準(zhǔn)施策。

1.4確 保能源重大工程建設(shè)有序推進(jìn)，全力克服疫情對工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的影響

南方電網(wǎng)公司一方面加強(qiáng)廣東目標(biāo)網(wǎng)架大灣區(qū)直流背靠背廣州工程、大灣區(qū)直流背靠背東莞工程、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程、崇文至紫荊線路等重點工程的疫情防控工作，另一方面從資源投入、物資供應(yīng)、施工組織、停電協(xié)調(diào)等方面細(xì)化措施。上海本地各能源企業(yè)加快推進(jìn)石洞口一廠等容量替代機(jī)組、閔行燃機(jī)、重燃等重大工程建設(shè)，推動分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，盡最大努力增加電力電量供應(yīng)能力，為2022年和“十四五”能源保供工作提供有力支撐。深圳能源集團(tuán)在建的龍崗能源生態(tài)園正處于工程施工收尾的關(guān)鍵時期，深能環(huán)保作為建設(shè)主體時刻將安全放在第一位，堅決杜絕麻痹思想，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和警示教育，確保各項安全措施從嚴(yán)從細(xì)落實到位且行之有效，同時強(qiáng)化風(fēng)險分級管控，嚴(yán)格落實值班值守制度，持續(xù)保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。

2 對外完善供能服務(wù)：保障重要防疫用戶用能需求，保民生優(yōu)服務(wù)，政企協(xié)力降價惠民，極速接入防疫項目用能項目，調(diào)配應(yīng)急資源組建應(yīng)急力量

2.1確 保重要用戶用能萬無一失，滿足不間斷供應(yīng)需求

國網(wǎng)上海電力公司針對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、物資生產(chǎn)企業(yè)等疫情防控相關(guān)重要用戶“一戶一策”全覆蓋，組建33支專屬電力保障團(tuán)隊422人，協(xié)助指導(dǎo)用戶開展設(shè)備巡視檢測、排查用電安全隱患。為應(yīng)對華虹宏力半導(dǎo)體制造有限公司等大型重點芯片制造企業(yè)的供電異常情況，第一時間協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開辟綠色通道，保障運(yùn)維人員及時抵達(dá)用戶廠區(qū)開展搶修工作，同時通過視頻連線對用戶進(jìn)行在線指導(dǎo)，制定專項應(yīng)急預(yù)案，并督促用戶加快推進(jìn)老舊設(shè)備的改造。在保電穩(wěn)發(fā)、優(yōu)質(zhì)供熱的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)所屬能源企業(yè)加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行管理和設(shè)備巡視維護(hù)，全力以赴供應(yīng)重點疫情防控生活物資保障企業(yè)的生產(chǎn)用能。華電上海閔行公司及時調(diào)整蒸汽流量，重點保障核酸檢測試劑盒原料生產(chǎn)企業(yè)和乳制品生產(chǎn)企業(yè)用能穩(wěn)定；國旅新能源保證迪士尼度假區(qū)園區(qū)酒店、游樂設(shè)施等區(qū)域的能源供應(yīng)；奉賢公司為東方美谷周邊國內(nèi)大型生物醫(yī)藥企業(yè)上生所、民生企業(yè)益民食品廠等源源不斷輸送生產(chǎn)用能。南方電網(wǎng)廣東廣州荔灣供電局全力做好臨時增設(shè)高考備用隔離考點用電運(yùn)維工作，積極與校方建立暢通溝通渠道，重點對線路及設(shè)備運(yùn)行情況開展“地毯式”保供電檢查，同時指導(dǎo)學(xué)校落實自備應(yīng)急電源，全力以赴為高考保供電護(hù)航。國網(wǎng)西安市閻良區(qū)供電公司全力保障國家級無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)——閻良區(qū)的電網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，對大棚蔬菜種植基地所有排灌線路、配電變壓器、排灌設(shè)備以及蔬菜儲存冷庫等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做好疫情期間蔬菜供應(yīng)鏈服務(wù)保障。南方電網(wǎng)深圳供電局全力保障“20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)”電力供應(yīng)，為重點行業(yè)和企業(yè)提供“點對點、一站式”客戶經(jīng)理服務(wù)，快速、高質(zhì)量響應(yīng)用電需求。強(qiáng)化深圳市重大項目、重點工程用電專人跟進(jìn)機(jī)制，提供電力市場購電交易、綜合能源服務(wù)等全過程服務(wù)。

2.2高 效線上線下服務(wù)，堅持為民服務(wù)、保障民生用能不放松

中石油天然氣銷售湖北分公司出臺“1+9”便民措施：即水電氣報裝“一表申請，同步受理，并聯(lián)審批”，所有手續(xù)9個工作日內(nèi)辦結(jié)；針對老舊小區(qū)“空巢”老人，組織黨員服務(wù)隊逐戶開展摸排，建立專門檔案，定期走訪檢查，把暖民心、保安全的舉措落實落細(xì)。國網(wǎng)上海電力公司確保外線電源供電可靠，取消所有涉及居民停電、重要用戶單電源風(fēng)險的電網(wǎng)檢修計劃，及時開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修和重要設(shè)備特巡檢查。依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機(jī)App、“國網(wǎng)上海電力”微信公眾號等渠道優(yōu)勢，全面推行線上“無接觸”辦電服務(wù)，積極推廣電子賬單、智能交費。對受疫情影響、交費有困難的居民用戶，嚴(yán)格實施“欠費不停電、減免違約金”措施。上海燃?xì)鈨?yōu)化“一網(wǎng)通辦”，提供“微客服”，實現(xiàn)線上業(yè)務(wù)辦理全覆蓋；全面落實營業(yè)網(wǎng)點環(huán)境消毒和防疫措施，創(chuàng)造安心安全的線下服務(wù)環(huán)境。南方電網(wǎng)深圳供電局充分發(fā)揮“南網(wǎng)在線”App、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號及支付寶生活號等互聯(lián)網(wǎng)渠道優(yōu)勢，積極融合“深i企”，推出“刷臉辦電”“無感過戶”“智慧繳費”“停電地圖”“碼上報障”等線上便民服務(wù)，實現(xiàn)全天候、不間斷線上辦電，讓客戶“一次都不跑”。

2.3政 府、企業(yè)放開錢袋子，降低用能價格穩(wěn)民心

2020年，武漢市政府和發(fā)改委下調(diào)工商用戶天然氣用氣價格10%，實行欠費不停供措施。中石油天然氣銷售武漢東湖公司幫助協(xié)調(diào)落實政府惠企政策，抓緊與企業(yè)用戶對接，僅武漢華星光電公司就獲得162萬元優(yōu)惠，由此帶動了當(dāng)期新增用氣1 000萬m3，同比增長115%。上海燃?xì)庀抡{(diào)防疫保障企業(yè)氣價，實行欠費不停氣、不收違約金，主動下調(diào)受疫情影響較大的餐飲酒店等行業(yè)氣價，延長居民用氣客戶賬期，欠費免收違約金。南方電網(wǎng)深圳供電局對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶實行“欠費不停電、減免違約金”措施，預(yù)計將為全市企業(yè)減免近100萬元的電費違約金。與此同時，供電局積極落實深圳市政府電費優(yōu)惠部署，對全市企業(yè)和個體工商戶2022年4月至5月的應(yīng)繳交電費給予10%的補(bǔ)貼。深圳燃?xì)舛啻氩⑴e降低用戶用氣成本，確?；萜笳摺皯?yīng)享盡享”“直達(dá)快享”。在2022年4月至5月，區(qū)域內(nèi)使用管道天然氣的企業(yè)和個體工商戶可享受氣費補(bǔ)貼10%。符合條件的用戶原則上無需申請，深圳燃?xì)獍从脩粼瓪赓M單價下調(diào)10%后出賬計費，用戶自動享受氣費補(bǔ)貼；受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶可享受欠費不停氣、減免違約金的優(yōu)惠服務(wù)。

2.4極 速響應(yīng)防疫項目新增用能需求，做好接入工作

南方電網(wǎng)廣東廣州海珠供電局組織54名隊員組成黨員突擊隊、青年突擊隊，全力保障采樣點安全可靠供電，有序到18個街道共130個采樣點開展安全用電檢查工作，及時給予設(shè)備安全隱患整改建議，為抗疫重點用戶開辟用電報裝綠色通道。國網(wǎng)上海電力公司在收到核酸檢測實驗室、臨時隔離點等74項防疫項目共39萬kVA報裝需求后，嚴(yán)格按照“特事特辦、急事急辦”和“一切從簡、先行接電”原則，滾動排摸200余家物資供應(yīng)商庫存、產(chǎn)能及運(yùn)力資源，打通多方供應(yīng)渠道，組建2支應(yīng)急物資運(yùn)輸隊伍，2022年3月初以來累計完成電網(wǎng)側(cè)730余臺套設(shè)備、180余km線纜等物資供應(yīng)，做到“接到需求開工、早于需求竣工”。國網(wǎng)陜西電力鄠邑公司及時與鄠邑區(qū)疫情防控指揮部聯(lián)系，明確191個核酸檢測點布置情況，為核酸檢測點開辟“極速供電”通道，并做到每日一巡、一測、一檢，確保各重要單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及廣大群眾生產(chǎn)生活用電正常。深圳羅湖供電局僅用8 h完成了文錦渡口岸、蓮塘口岸新冠核酸檢測實驗室的新增用電需求，2 h內(nèi)解決了文錦渡口岸專用設(shè)備電壓不穩(wěn)定問題，以“南網(wǎng)速度”有力支撐了“深圳速度”。深圳燃?xì)鈱毎补驹?8 h內(nèi)保質(zhì)保量完成了寶安石巖街道某臨時隔離點1 270戶通氣點火作業(yè)，為疫情防控爭取了時間，為用氣安全提供了保障。

2.5組 建人力物力等應(yīng)急力量，確保隨時用得上

上海燃?xì)饨M建了16支“地上地下”一體化綜合應(yīng)急搶修隊伍，確保應(yīng)急搶修等工作“不缺位”。國網(wǎng)湖北各單位共配置應(yīng)急電源車84輛，其中柴油發(fā)電車68輛、UPS電源車16輛。河南、湖南、江西三省緊急支援應(yīng)急發(fā)電車12輛。南方電網(wǎng)深圳供電局陸續(xù)組織19支應(yīng)急搶修隊伍、31輛應(yīng)急發(fā)電車做好突發(fā)停電事件快速處置準(zhǔn)備，平均每天投入705人次、220車次開展相關(guān)供電設(shè)施提級巡視維護(hù)、用電安全檢查服務(wù)等工作。航天智慧能源研究院致力于創(chuàng)新研制新型救能車，以期具有更多元綠色的儲能供能形式，擁有同“救護(hù)車”“救火車”并駕齊驅(qū)的可靠應(yīng)急特性。

3 總結(jié)與展望

新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行造成沖擊，為能源保障帶來不確定風(fēng)險，能源企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)面臨多重困難挑戰(zhàn)。深圳、武漢、西安、廣州等抗疫城市的能源企業(yè)沉著應(yīng)對、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，對內(nèi)科學(xué)自我管理、對外完善供能服務(wù)，為特大型城市上海的能源企業(yè)做到疫情防控、能源保供“兩手抓、兩不誤”提供了如下寶貴經(jīng)驗：

1）要“保”。保住能源供應(yīng)和需求的基本盤，確保能源生產(chǎn)不斷不亂、電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)維安全，確保資源儲備合理充裕，確保民生和電廠基本用能不松懈，確保能源重大工程有序建設(shè)，確保樞紐區(qū)域、防疫單位和醫(yī)療企業(yè)能源可靠供應(yīng)。

2）要“快”。為疫情防控爭取時間，抓緊完善修訂各類應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)、務(wù)實、管用；加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保緊急情況下能夠迅速準(zhǔn)確開展應(yīng)急處置；極速響應(yīng)新增報裝需求，為防疫項目用戶開辟綠色通道。

3）要“準(zhǔn)”。運(yùn)用數(shù)字化手段夯實預(yù)判和決策依據(jù)；為特斯拉、迪士尼等大用戶提供“點對點、一站式”客戶經(jīng)理型服務(wù)。

4）要“減”。能源企業(yè)通過階段性降低氣價、電價或減免違約金等方式助力小微企業(yè)在運(yùn)營成本上做減法；適當(dāng)減少居民報修、搶修的前期申報步驟，高效服務(wù)、便民利民。同時，能源企業(yè)還可以發(fā)揮金融板塊資源優(yōu)勢，聯(lián)合銀行共同推出信用證繳費、承兌匯票繳費、電力發(fā)票信用貸款等“電力貸”融資服務(wù)產(chǎn)品，滿足用電用能客戶的融資需求。