王 源，薛晨亮，方 圓

（陜西水環(huán)境工程勘測設計研究院,陜西 西安 710018）

十八大以來,黨中央把生態(tài)文明建設納入“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局,習總書記多次就治水發(fā)表重要論述,先后明確“十六字”治水思路和黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略。寶雞市市委市政府多年來致力于水生態(tài)文明建設,渭河經(jīng)過歷年治理,已成為全省一條靚麗的風景線,但支流治理仍不充分。為加快推進寶雞市全域治水,確?！笆奈濉逼陂g取得明顯成效,寶雞市人民政府印發(fā)了《寶雞市渭河流域市區(qū)段水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》,提出對市區(qū)段渭河干流、南北岸18條支流及7條退水渠進行系統(tǒng)治理。

伐魚河在18條支流中治理相對滯后,且其為高新區(qū)的“城中河”,按照“示范引領,落地見效”的思路,開展伐魚河生態(tài)治理,深入挖潛河流社會功能和生態(tài)功能,對推動寶雞全域治水,支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,切實惠及民眾具有重要意義。

1 河流概況

伐魚河為渭河右岸一級支流,干流總長26.3 km,流域面積155.1 km2,河道平均比降31.6‰。源頭位于秦嶺北麓青峰山北側,由東南流向西北,流經(jīng)柳樹溝門、老莊、十二盤村、釣魚臺村,穿越穿越西寶南線,于天王鎮(zhèn)胥家村北注入渭河。

伐魚河中下游處修建有釣魚臺水庫,水庫工程等別為Ⅳ等?。?）型,水庫以上為釣魚臺風景名勝區(qū),是省級風景名勝區(qū)和省級重點文物保護單位；伐魚河入渭口段修建有伐魚河文化公園,公園定位為突出科技、文化主題,依托天然水系、深厚文化,打造渭河流域最靚麗的文化名片。

釣魚臺風景名勝區(qū)至伐魚河文化公園之間河道長度約6.3 km,基本未經(jīng)治理,沿岸為寶雞市高新區(qū)科技新城板塊核心區(qū)域,在地理位置上該河段作為上下游兩個節(jié)點的連接紐帶,統(tǒng)籌上下游對其進行綜合治理是推動全域治水,整體提升水系生態(tài)與環(huán)境觀感,促進河岸帶社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

2 治理河段存在的主要問題

（1）防洪工程不健全,洪水災害依然存在。

釣魚臺水庫以下已治理河段占比僅約1.2%,仍存在大量未治理河段,因伐魚河洪水流速大,部分段落岸坡沖刷毀壞嚴重,河床下切,整體防洪能力較弱。此外,伐魚河沿岸作為科技新城規(guī)劃發(fā)展區(qū),隨著沿岸經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、產(chǎn)業(yè)集群落地,對伐魚河防洪體系建設提出了新的更高的要求。

（2）治理河段沿線村莊較多,存在污水直排、垃圾傾倒現(xiàn)象,河道水環(huán)境狀況不容樂觀。

沿線部分村莊還沒有實現(xiàn)污水集中處理,靠近村莊河段存在垃圾傾倒、雨污混排、生活污水直排入河現(xiàn)象。此外,現(xiàn)狀岸坡雜亂,截污能力不足,加之河流水量豐枯變化較大,受上游釣魚臺水庫攔蓄徑流影響,枯水期水域納污能力削弱,加劇了對河流水質安全、生物群落等的不良影響,河道水環(huán)境狀況不容樂觀。

（3）河流生態(tài)功能未充分發(fā)揮,整體面貌與城市發(fā)展定位不相匹配。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和治水理念的轉變,河流濱水空間逐漸成為新型城市水岸經(jīng)濟帶。伐魚河沿線作為科技新城重點規(guī)劃發(fā)展區(qū),現(xiàn)狀河道未治理段岸灘裸露、雜草叢生,整體觀感不佳,河流為人民群眾提供親水、休閑功能短缺,人文設施與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求不相適應,與科技新城“科技生態(tài)城”的發(fā)展定位不相匹配,與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展存在差距。

（4）智慧化水管理建設滯后。

目前,區(qū)域水利信息化在現(xiàn)代化管理體制機制建設、先進理念運用、資金投入等方面還有不足,在進度、規(guī)模、成效等方面與先進地市相比還有差距,現(xiàn)有管理仍以人工管理為主,不能適應智慧化建設和管理需要。

3 治理思路及總體布局

3.1 治理思路

遵循《寶雞市渭河流域市區(qū)段水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》的總體布局,結合伐魚河特性及沿岸社會經(jīng)濟發(fā)展需求,統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、綜合治理,以防洪保安工程體系明確河道自然空間,保障兩岸居民生命財產(chǎn)及土地安全；以控源截污工程體系實現(xiàn)河道兩岸截污納管,杜絕污水入河,保障河道水質；以水生態(tài)修復工程體系復蘇河流生態(tài),還河于自然；以水環(huán)境提升工程體系全面提升河道及兩岸整體環(huán)境,塑造宜居宜業(yè)的生態(tài)廊道；以智慧管理工程體系助力管水調水,提供精準化決策,全面提升項目區(qū)發(fā)展環(huán)境,帶動沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速高質量發(fā)展。

3.2 總體布局

統(tǒng)籌考慮伐魚河沿岸生態(tài)系統(tǒng)的完整性、依托現(xiàn)有山水脈絡,遵循河道特性及城市發(fā)展定位,部署防洪保安工程體系、控源截污工程體系、水生態(tài)修復工程體系、水環(huán)境提升工程體系、智慧管理工程體系五大工程體系,在空間上形成“一河、兩帶、三區(qū)、多點元”的總體布局。

“一河”：將伐魚河打造為寶雞市高新區(qū)文化生態(tài)景觀軸線、秦嶺北麓水生態(tài)文明的示范河流。

“兩帶”：以堤防工程、護岸護灘工程、濱河綠道為主構成防洪保安及低碳交通便捷帶；以綠化林帶、濱河景觀為主構成綠色生態(tài)景觀帶。

“三區(qū)”：統(tǒng)籌治理區(qū)現(xiàn)狀及相關規(guī)劃,按照水文化彰顯區(qū)、城郊風情體驗區(qū)、城市濱水魅力區(qū)進行分區(qū)打造。其中,水文化彰顯區(qū)上起釣魚臺水庫大壩下至八廟村跨河橋,治理工程長度約1.2 km；城郊風情體驗區(qū)上起釣魚臺景區(qū)邊界下至寶蘭高鐵橋,治理工程長度約3.5 km；城市濱水魅力區(qū)上起寶蘭高鐵橋下至規(guī)劃產(chǎn)業(yè)大道,治理工程長度約1.6 km。

“多點元”：沿河布設休親水休憩空間、生態(tài)水域、文化元素等節(jié)點。

4 規(guī)劃治理措施

4.1 防洪保安工程體系

經(jīng)對現(xiàn)狀防洪保障能力分析,伐魚河沿線淹沒范圍不大,防洪問題主要是因洪水陡漲陡落,流速大,沖刷強導致的岸坎垮塌與河床下切問題。

針對存在問題,防洪工程平面布置結合河道特性及城市發(fā)展規(guī)劃,分段、分區(qū)治理,對岸坎穩(wěn)固河段維持天然生態(tài),不做人工干預；對岸坎存在沖刷垮塌及安全風險的河段,沿現(xiàn)狀岸坎布設河道主槽防護工程,保障安全的同時維持天然蜿蜒的岸坎形態(tài),同時結合固床跌坎布設,在形成一定生態(tài)水域的同時減少河道沖刷下切；岸頂及灘面結合現(xiàn)狀路及規(guī)劃路布設連續(xù)貫通的濱河綠道（兼顧堤頂路）,利用綠道滿足擋水高度,總體上寬窄結合、曲直結合、生態(tài)自然。

4.2 控源截污工程體系

經(jīng)對沿岸水環(huán)境現(xiàn)狀分析,伐魚河沿線仍存在污水直排與垃圾傾倒的現(xiàn)象。針對存在問題,采用全過程處理,即“源頭+過程+末端”處理沿線污水的形式,對沿線入河排污口進行封堵處理,對河道岸坎堆放的垃圾進行收運處理,在綠道工程修建的同時沿河埋設污水收集管網(wǎng)與中水管道,實現(xiàn)截污納管與中水利用,污水采用重力流,后期接入科技新城污水處理廠進行統(tǒng)一處理,中水后期用作市政綠化澆灑及道路養(yǎng)護。

4.3 水生態(tài)修復工程體系

在防洪保安全的基礎上,對灘區(qū)、新建護坡、岸頂?shù)确秶鷥?nèi)進行綠化,恢復河濱生態(tài)系統(tǒng),結合濱河綠道對兩岸岸頂范圍內(nèi)進行植綠,構建沿河幸福林帶,整體提升區(qū)域生態(tài)基底。

水文化彰顯區(qū)兩岸河道外側基本為山體,植被情況較好,原則上不進行人為擾動,以保護維持現(xiàn)有植被、改造提升為主；郊野風情體驗區(qū)對河道岸坡開展生態(tài)修復,林帶樹種選擇上以現(xiàn)狀本土樹種為主,并注重與現(xiàn)狀郊野、農(nóng)田風格相互銜接；城市濱水魅力區(qū)屬規(guī)劃城市核心區(qū),該段在注重與上游河段郊野風格銜接的同時,在植物種類選擇上點綴觀賞性花卉、喬灌,統(tǒng)籌生態(tài)與親自然的同時,與周邊城市發(fā)展相協(xié)調。

水文化彰顯區(qū)和城郊風情體驗區(qū)林帶寬度按照20 m～30 m控制,城市濱水魅力區(qū)林帶寬度按照30 m～50 m控制,局部河段結合周邊城市發(fā)展規(guī)劃可拓寬至60 m。此外,考慮到沿河林帶與周邊環(huán)境的漸變銜接,林帶延伸至濱河綠道背河側一定寬度,保證濱河綠道沿岸視覺觀感的同時,作為綠化緩沖帶,與周邊環(huán)境自然銜接,水文化彰顯區(qū)和城郊風情體驗區(qū)濱河綠道背河側林帶寬度按照6 m控制,城市濱水魅力區(qū)濱河綠道背河側林帶寬度按照6 m～10 m控制。

4.4 水環(huán)境提升工程體系

盡量保持工程治理后的原生態(tài)效果,避免過多的人為因素,依托濱河綠道及兩岸生態(tài)林帶,以蜿蜒的游園路為骨架,以小范圍鋪裝為抓手,結合區(qū)域現(xiàn)狀打造親水空間,完善照明、標識牌、垃圾桶等配套設施。

水文化彰顯區(qū)結合釣魚臺景區(qū)“國家4A級旅游景區(qū)”提升改造項目（一期）規(guī)劃,在景區(qū)門口建設節(jié)點片區(qū)1處,完善現(xiàn)有停車場相關設施,修建梯級廣場,將廣場與河道聯(lián)系在一起,統(tǒng)籌河道內(nèi)固床跌坎構建親水空間。

城郊風情體驗區(qū)結合小塬村段現(xiàn)狀河心灘及周邊開闊地形建設節(jié)點片區(qū)1處,片區(qū)圍繞濱河驛站和河心灘建設,具備露營、團建、親水親自然等功能。

城市濱水魅力區(qū)結合相關規(guī)劃及城市發(fā)展定位,部署寶蘭高鐵橋、310國道段、軍事管理區(qū)段3處節(jié)點片區(qū)。節(jié)點片區(qū)統(tǒng)籌銜接周邊商業(yè)及科教產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結合兩岸林帶,以立體種植池、微地形打造及近水區(qū)域綠化措施為主,構建多空間層次的親水空間。

4.5 智慧管理工程體系

結合寶雞高新區(qū)城區(qū)規(guī)劃以及伐魚河兩岸建設情況,優(yōu)先建立智慧河湖管護調度體系,增強水旱災害“四預”能力,創(chuàng)建河長制管理、排污水質和綜合服務管理體系架構,完成必要的軟硬件設備,深化綜合服務能力。主要包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設、防洪預警系統(tǒng)建設、通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、支撐環(huán)境系統(tǒng)建設、綜合業(yè)務系統(tǒng),依托智慧管理工程體系,實現(xiàn)智慧河湖管護,利用信息化手段推進“智慧”治水見實效。

5 結語

本文結合伐魚河的自然資源稟賦和區(qū)域發(fā)展定位,提出了“一河、兩帶、三區(qū)、多點元”的空間布局,以防洪保安工程為基礎骨架,保障沿線防洪安全的同時明確河道生態(tài)空間；以控源截污工程為屏障,守住水安全底線；以水生態(tài)修復工程和水環(huán)境提升工程為兩翼,復蘇河流自然生境,營造人與自然和諧共生空間；以智慧管理工程為抓手,確保工程治理長效惠民。力求通過五大工程體系將伐魚建設為寶雞市高新區(qū)文化生態(tài)景觀軸線、秦嶺北麓水生態(tài)文明的示范河流,可為寶雞市全域治水提供參考。