陳文新 謝春玲

（青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

2022 年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035 年）》指出：“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決擇。”［1］

伴隨世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展歷史方位的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)力減弱，迫切需要我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。馬克思指出：“沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒(méi)有目的?！保?］但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就有“高投資、低消費(fèi)”的明顯特征。受新冠疫情影響，我國(guó)投資需求與消費(fèi)需求雙下降，其中消費(fèi)需求下降尤其明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大。數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為32.8%，不及資本形成50.1%的貢獻(xiàn)率。為此，2022 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)要“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，提振消費(fèi)對(duì)中國(guó)當(dāng)下及未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有關(guān)鍵作用。

一、問(wèn)題的提出

擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。教育消費(fèi)既是一種滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的最終消費(fèi)形式，同時(shí)也是對(duì)人力資本的投資，“教育始終既是投資又是消費(fèi)”［3］。“教育消費(fèi)是指用于教育物化產(chǎn)品和教育勞務(wù)上的開(kāi)支，既包括政府消費(fèi)，也包括私人消費(fèi)，是社會(huì)總消費(fèi)的一個(gè)組成部分?！保?］教育消費(fèi)過(guò)程一方面是消費(fèi)者對(duì)社會(huì)及他人的精神產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程，另一方面也是消費(fèi)者對(duì)精神財(cái)富的吸收、消化、積累、再創(chuàng)造的過(guò)程。在恩格斯的消費(fèi)3 層次理論中，教育消費(fèi)屬于生存需要、享受需要得以滿(mǎn)足后的發(fā)展需要消費(fèi)，是以一定程度經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的高層次消費(fèi)。

相對(duì)于物質(zhì)消費(fèi)而言，教育消費(fèi)屬于精神文化消費(fèi)范疇。從文化消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)支出在文化消費(fèi)支出中占主導(dǎo)地位。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大以及人民生活水平不斷改善推動(dòng)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)于教育服務(wù)的需求正在大幅提升。傳統(tǒng)意義上的教育概念從學(xué)校教育擴(kuò)展到超越年齡和空間限制的終身教育，教育類(lèi)型也不僅限于應(yīng)試教育而開(kāi)始追求藝術(shù)、體育等興趣教育，教育方式也越來(lái)越多地從面對(duì)面教育轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)教育。當(dāng)教育消費(fèi)超越傳統(tǒng)意義，特別是對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者的重要性不斷提高的情況下，加強(qiáng)對(duì)家庭和個(gè)人消費(fèi)者教育消費(fèi)的研究將成為提升我國(guó)教育消費(fèi)的重要突破口。

關(guān)于教育消費(fèi)，我國(guó)學(xué)術(shù)界已有相關(guān)研究。中國(guó)知網(wǎng)顯示教育消費(fèi)相關(guān)論文共3 339 篇，學(xué)術(shù)界關(guān)于教育消費(fèi)的研究主要聚焦于教育與消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性、教育消費(fèi)概念、收入對(duì)教育消費(fèi)的影響、教育消費(fèi)觀念等方面。就單一視角的教育消費(fèi)研究，又包括綠色教育消費(fèi)、高等教育消費(fèi)、老年教育消費(fèi)等。而聚焦于“教育消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需”的相關(guān)論文僅有78 篇，論文發(fā)表時(shí)間集中于2010 年前后，偏向于實(shí)證研究。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為教育消費(fèi)能夠服務(wù)于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，但限于把教育消費(fèi)融合在服務(wù)消費(fèi)進(jìn)而研究教育服務(wù)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用上，或者僅研究教育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，忽略了我國(guó)教育消費(fèi)的特殊性、政策變化以及一些非經(jīng)濟(jì)因素的影響等。因此，本研究將在既有研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策環(huán)境變化以及影響教育消費(fèi)的其他因素，深入剖析提升教育消費(fèi)對(duì)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的必要性及其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析我國(guó)教育消費(fèi)現(xiàn)狀及阻礙教育消費(fèi)提升的原因，以期找到相關(guān)改進(jìn)策略，為在新發(fā)展階段有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論和實(shí)踐啟示。

二、提升教育消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的必要性及其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是后疫情時(shí)代全面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的主渠道，在此背景下提升居民教育消費(fèi)，既有必要性又有充分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）提升教育消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的必要性

現(xiàn)階段，提升我國(guó)居民教育消費(fèi)將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)以及降低居民儲(chǔ)蓄率、提高消費(fèi)力方面產(chǎn)生重要作用，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需具有重要意義。

1.提升教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用

教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用體現(xiàn)在它對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有促進(jìn)作用。

第一，教育消費(fèi)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要途徑。馬克思認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)力包含勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象3 種簡(jiǎn)單基本要素，但在現(xiàn)實(shí)中，它們的地位不同，其中勞動(dòng)者在諸要素中居于主體地位。隨著生產(chǎn)力和勞動(dòng)過(guò)程的發(fā)展，除了以上3 種基本要素以外，還有一些新的要素成為構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力的重要要素，即科學(xué)和教育。馬克思認(rèn)為“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”［5］，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”［6］698。同時(shí)，馬克思把教育視為一種具有生產(chǎn)性質(zhì)的訓(xùn)練勞動(dòng)力的服務(wù)，它可以使一般的人“獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力”［7］。將非熟練勞動(dòng)力訓(xùn)練成熟練勞動(dòng)力，進(jìn)而通過(guò)復(fù)雜勞動(dòng)創(chuàng)造出比簡(jiǎn)單勞動(dòng)更多的價(jià)值，促使科學(xué)技術(shù)從可能的生產(chǎn)力變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。馬克思認(rèn)為教育是勞動(dòng)者形成知識(shí)和技能的重要手段，而教育消費(fèi)則是目前勞動(dòng)者接受教育的主要方式。因此教育或者說(shuō)現(xiàn)階段的教育消費(fèi)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要途徑。

第二，教育消費(fèi)對(duì)提高全要素生產(chǎn)率具有基礎(chǔ)性作用。黨的二十大報(bào)告提出要著力提高全要素生產(chǎn)率，并將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的情況下，只有提高全要素生產(chǎn)率，才能使對(duì)沖成本上升，穩(wěn)定投資邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)盈利水平。因此，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高效增長(zhǎng)的躍升，是高質(zhì)量發(fā)展階段的重要任務(wù)。全要素生產(chǎn)率通常是指除有形生產(chǎn)要素以外的純技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)率，本質(zhì)是教育、科技、人才等要素質(zhì)量和資源配置效率，決定著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵型發(fā)展程度和潛在增長(zhǎng)率的高低。科技進(jìn)步離不開(kāi)以教育為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的戰(zhàn)略地位，必須重視并不斷加強(qiáng)教育對(duì)提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)性作用。

第三，教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接貢獻(xiàn)。教育具有消費(fèi)和投資的雙重屬性。舒爾茨的人力資本理論計(jì)算得出教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33%。我國(guó)也有學(xué)者通過(guò)選取1980—2016 年共37年的中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)做實(shí)證分析，得出結(jié)論：在短期中，教育支出每增加1%，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)0.46%［8］。從教育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響來(lái)看，根據(jù)一般規(guī)律，教育產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率一般為4%～7%，發(fā)達(dá)國(guó)家可以達(dá)到6%～7%。以上數(shù)據(jù)不僅說(shuō)明教育消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有直接拉動(dòng)作用，同時(shí)也體現(xiàn)出其對(duì)GDP 的高貢獻(xiàn)率。

第四，教育消費(fèi)具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。教育消費(fèi)不僅會(huì)促進(jìn)教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)等相關(guān)人員形成龐大的消費(fèi)群體，還能夠拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而有效擴(kuò)大內(nèi)需。比如，提升教育消費(fèi)能夠在衣、食、住、行等各個(gè)方面產(chǎn)生巨大需求，直接推動(dòng)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及文化用品等產(chǎn)業(yè)需求的擴(kuò)大。因此，提升教育消費(fèi)不僅能夠直接推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以成為帶動(dòng)其他行業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需的重要連接點(diǎn)。

2.提升教育消費(fèi)能夠促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)

從國(guó)際上看，中低端傳統(tǒng)制造業(yè)的智能制造邊際成本逐漸低于發(fā)展中國(guó)家的人力成本，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)低端勞動(dòng)力的需求正在大幅減少。從國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)受勞動(dòng)力成本上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、出口產(chǎn)品中的資本和技術(shù)密集度不斷提高等因素影響，我國(guó)正在失去廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)際國(guó)內(nèi)的變化發(fā)展趨勢(shì)要求我們要從勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)角度出發(fā)考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而提升教育消費(fèi)則是促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效途徑。

第一，提升教育消費(fèi)促進(jìn)的勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)可以獲得直接收益。教育既是消費(fèi)，也是投資。教育投資的收益率可以分為個(gè)人和社會(huì)兩個(gè)方面。20 世紀(jì)60—70 年代，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾計(jì)算過(guò)高等教育的個(gè)人收益率為8%～25%，社會(huì)收益率為7%～17%。另?yè)?jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，90 年代發(fā)達(dá)國(guó)家居民高等教育投資的年收益率為12.3%，發(fā)展中國(guó)家的年收益率可達(dá)20%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄或其他投資的收益［9］。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，教育投資不僅能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還能獲得非經(jīng)濟(jì)回報(bào)，比如身份的改變、社會(huì)地位的提高等。另外，數(shù)據(jù)顯示，教育收益率會(huì)隨著人均GDP 的增加而遞減，中低收入國(guó)家教育收益率約為11%，高收入國(guó)家約為7%［10］。目前，我國(guó)人力資本投資仍處于邊際收益遞增階段，通過(guò)教育消費(fèi)促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)依然十分可觀。

第二，提升教育消費(fèi)促進(jìn)的勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于提高居民消費(fèi)率。在一個(gè)比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和相應(yīng)的社會(huì)政策框架下，當(dāng)受過(guò)較高教育的群體不斷壯大、在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給人數(shù)不斷增加時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將有所降低，收入水平也會(huì)隨之降低。與此同時(shí)，原本受教育程度較低的群體（如接受過(guò)中等教育的藍(lán)領(lǐng)工人）在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給人數(shù)減少，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)提高，收入水平也會(huì)相應(yīng)提高［11］。通過(guò)教育消費(fèi)推動(dòng)勞動(dòng)力質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以使我國(guó)中等收入群體規(guī)模逐漸擴(kuò)大，基尼系數(shù)逐步降低，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.提升居民教育消費(fèi)有利于降低儲(chǔ)蓄率，提高消費(fèi)力

儲(chǔ)蓄率高一直是我國(guó)消費(fèi)不足的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年中國(guó)居民儲(chǔ)蓄總額為103 萬(wàn)億元，儲(chǔ)蓄率為46%，遠(yuǎn)高于世界平均水平（24.04%）。中國(guó)人民銀行發(fā)布的2020 年第一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示，居民選擇儲(chǔ)蓄目的中教育支出意愿占31.5%，高于醫(yī)療保?。?9.4%）和購(gòu)房（19.2%）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中央電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查（2019—2020）》的數(shù)據(jù)顯示，2020 年教育培訓(xùn)在居民支出排行中位居榜首，占比為32.44%，緊隨其后的是住房和保健養(yǎng)生，分別占31.5%和26.11%?？梢钥闯觯袊?guó)居民儲(chǔ)蓄的重要?jiǎng)訖C(jī)之一就是子女教育，教育消費(fèi)已成為我國(guó)居民消費(fèi)的最大熱點(diǎn)。

“再窮不能窮教育”，舍得在子女教育上花錢(qián)是我國(guó)歷來(lái)的家庭傳統(tǒng)。在目前教育需求強(qiáng)烈的大環(huán)境下，通過(guò)調(diào)整教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升教育產(chǎn)業(yè)供給水平，推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效降低儲(chǔ)蓄率，擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步提高我國(guó)消費(fèi)力。

（二）提升教育消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

目前，提升居民教育消費(fèi)是我國(guó)發(fā)展的必然選擇，而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)指引、中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)對(duì)教育的高度重視以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展為進(jìn)一步提升教育消費(fèi)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.教育消費(fèi)是社會(huì)主義初級(jí)階段人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

馬克思恩格斯站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)深刻指出：“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！保?］557這充分體現(xiàn)了將人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，努力探討人的需要的人本主義經(jīng)濟(jì)思想。馬克思提出的“人的自由而全面的發(fā)展”是共產(chǎn)主義社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志性特征，盡管在社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)馬克思所設(shè)想的狀態(tài)，但我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐必須始終堅(jiān)持將人的全面發(fā)展作為核心價(jià)值，盡可能地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，不斷滿(mǎn)足人的全面發(fā)展的需要［12］。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的過(guò)程同時(shí)也是人不斷接受教育的過(guò)程。我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，合理利用資本，適當(dāng)促進(jìn)教育消費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力，是推動(dòng)人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視教育發(fā)展，為促進(jìn)教育消費(fèi)提供政策支持

中華人民共和國(guó)成立后，從掃盲行動(dòng)到義務(wù)教育全面普及，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視教育發(fā)展。毛澤東認(rèn)為教育可以提高群眾的政治文化水平以達(dá)到發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提高生產(chǎn)力的目的。黨的十三大報(bào)告指出：“科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。百年大計(jì)，教育為本。必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)?！保?3］1995 年，中共中央、國(guó)務(wù)院首次提出在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家科技實(shí)力及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)［14］。同年，科教興國(guó)戰(zhàn)略被列為今后15 年直至21 世紀(jì)加速中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針之一。黨的十六屆五中全會(huì)提出：發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素［15］。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出：要全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略［16］。

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！保?7］這是黨中央首次將三者作為一體進(jìn)行部署，不僅體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)教育、科技、人才發(fā)展的高度重視，而且彰顯了推動(dòng)三者相互融合、更好發(fā)展的決心。但不論是科技創(chuàng)新還是人才培養(yǎng)都離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)教育的支持，因此教育在支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面的作用將更加突出，教育事業(yè)在黨和國(guó)家工作全局中的分量也將更重。

另外，數(shù)據(jù)顯示，2012 年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出23 147.57 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.3%，首次實(shí)現(xiàn)了1993 年提出的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP 4%的教育投入目標(biāo)。目前，在疫情沖擊影響下世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的變化。但我國(guó)始終把教育作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先落實(shí)教育投入，國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP 的比例已經(jīng)連續(xù)10 年高于4%，這有力地支持了我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

綜上所述，國(guó)家對(duì)教育的高度重視不僅體現(xiàn)在政策支持上，而且體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入上，科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的堅(jiān)定實(shí)施將為進(jìn)一步促進(jìn)教育消費(fèi)提供有力的政策支持。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)教育消費(fèi)潛力

第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為促進(jìn)教育消費(fèi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，以此為基礎(chǔ)，人民的消費(fèi)理念不斷升級(jí)，消費(fèi)需求也不斷提高。當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行第三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型消費(fèi)占比不斷增加。在這一消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中，增長(zhǎng)最快的就是教育產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用也使其成為消費(fèi)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)進(jìn)而促進(jìn)教育消費(fèi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，居民教育消費(fèi)提升是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民不僅對(duì)物質(zhì)生活提出了更高的要求，而且對(duì)自身發(fā)展的需求也在擴(kuò)大。促進(jìn)公共教育事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)教育公平；而推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)教育市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足人民對(duì)教育多樣化、個(gè)性化的需求。在新發(fā)展階段，進(jìn)一步促進(jìn)居民教育消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的重要方式，也是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。

第三，社會(huì)需求變化是促進(jìn)教育消費(fèi)的直接動(dòng)力。2021 年我國(guó)已開(kāi)放“三孩”政策，國(guó)務(wù)院部署要求深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育3 個(gè)子女政策及配套支持措施。目前，有的地區(qū)開(kāi)始制定并施行對(duì)“二孩”“三孩”家庭的補(bǔ)助政策。隨著“三孩”補(bǔ)助政策的落實(shí)，高質(zhì)量托育和學(xué)前教育服務(wù)需求將明顯增強(qiáng)，學(xué)前教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求也將快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著教育觀念的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，越來(lái)越多的消費(fèi)者將不滿(mǎn)足于國(guó)家義務(wù)教育，而會(huì)產(chǎn)生對(duì)于“一對(duì)一教育”“英才教育”等的強(qiáng)烈需求，教育服務(wù)需求種類(lèi)日益多樣?；谌丝谡咦兓纳鐣?huì)發(fā)展是促進(jìn)教育需求增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，使我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn)，我國(guó)就業(yè)需求擴(kuò)大，就業(yè)崗位也會(huì)相應(yīng)增加。2023 年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)雖然有望總體改善，但就業(yè)總量壓力仍然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，在此形勢(shì)下，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，提高就業(yè)質(zhì)量，成為教育消費(fèi)需求特別是職業(yè)教育和高等教育需求增長(zhǎng)的直接原因。

三、我國(guó)居民教育消費(fèi)存在的問(wèn)題及原因

總體來(lái)看，我國(guó)居民教育消費(fèi)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，和以往相比，居民教育消費(fèi)領(lǐng)域也出現(xiàn)了新問(wèn)題，呈現(xiàn)出新的階段性特征。

（一）居民收入及消費(fèi)支出增速下降，儲(chǔ)蓄意愿上升

近幾年，我國(guó)居民人均可支配收入增速減弱。綜合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010—2022 年發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)分析：2022 年我國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.9%，不到2017 年（7.3%）和2018 年（6.5%）的一半；2022 年全國(guó)人均消費(fèi)支出實(shí)際下降0.2%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降1.7%；2020 年，我國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降4.0%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降6.0%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出實(shí)際下降0.1%。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)儲(chǔ)蓄率仍高達(dá)40%以上，但儲(chǔ)蓄率持續(xù)下降是必然趨勢(shì)，已從2010 年的50.9% 下降至2019 年的44.4%，其中居民儲(chǔ)蓄率由42.1% 下降到34.8%。雖受疫情影響，我國(guó)儲(chǔ)蓄率在2019 年開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期來(lái)看儲(chǔ)蓄率下降仍是必然趨勢(shì)。

中國(guó)人民銀行2022 年第三季度的城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：傾向于“更多消費(fèi)”的居民占22.8%，傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占58.1%，比上季減少0.3 個(gè)百分點(diǎn)；問(wèn)及未來(lái)3 個(gè)月準(zhǔn)備增加支出的項(xiàng)目時(shí)，居民選擇比例由高到低依次為教育（30%）、醫(yī)療保健（27.2%）、大額商品（19.4%）、社交文化和娛樂(lè)（18.8%）、旅游（17.3%）、購(gòu)房（17.1%）、保險(xiǎn)（14.1%）。

由于疫情等方面原因?qū)е氯蚪?jīng)濟(jì)衰退及居民可支配收入增速減弱，直接影響居民即期消費(fèi)支出；與此同時(shí)，居民收入增速下降、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄意愿大幅上升，消費(fèi)預(yù)期減弱，消費(fèi)意愿大幅下降。從居民選擇準(zhǔn)備增加支出的項(xiàng)目占比可以看出，教育消費(fèi)在居民消費(fèi)預(yù)期中占比較大，但教育消費(fèi)對(duì)其他消費(fèi)具有較強(qiáng)的擠壓效應(yīng)，因此需要在提升教育消費(fèi)的同時(shí)帶動(dòng)促進(jìn)其他消費(fèi)提高，真正發(fā)揮教育消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的促進(jìn)作用。

（二）居民教育消費(fèi)發(fā)展不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入大幅增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間及地區(qū)之間消費(fèi)差距較大。從城鄉(xiāng)差別來(lái)看，城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)水平高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力教育需求高，文化教育設(shè)施及質(zhì)量也相對(duì)較高，特別是城鎮(zhèn)居民普遍更加重視教育，教育消費(fèi)理念較為先進(jìn)，因此其受教育的機(jī)會(huì)也比農(nóng)村居民多一些。從地區(qū)差距來(lái)看，我國(guó)東部沿海地區(qū)居民教育消費(fèi)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)居民。如今東部地區(qū)的辦學(xué)條件已經(jīng)有了很大提高，無(wú)論是師資力量、教學(xué)管理，還是學(xué)校配套設(shè)施、圖書(shū)資料等硬件條件，都明顯高于西部地區(qū)。

（三）國(guó)內(nèi)教育供給無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求

我國(guó)具有龐大的高等教育消費(fèi)人口，但國(guó)內(nèi)高等教育供給滿(mǎn)足不了國(guó)內(nèi)需求。從數(shù)量來(lái)看，以美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)，美國(guó)可以授予學(xué)位的大學(xué)共4 298 所，其中包括1 626所公立大學(xué)、1 687 所私立非營(yíng)利大學(xué)和985 所營(yíng)利學(xué)校。而截至2021 年，中國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3 012所，其中普通高等學(xué)校2 756 所，成人高等學(xué)校256 所。從質(zhì)量來(lái)看，無(wú)論是美國(guó)U.S.News 世界大學(xué)排名，還是英國(guó)QS 世界大學(xué)排名、英國(guó)泰晤士高等教育世界大學(xué)排名，國(guó)內(nèi)頂尖高校與英美等國(guó)高校相比還有較大差距。國(guó)內(nèi)教育資源供給不足導(dǎo)致教育消費(fèi)外流，越來(lái)越多的中國(guó)人選擇自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。留學(xué)國(guó)外是一筆很大的教育消費(fèi)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在招收外國(guó)留學(xué)生中獲得的直接經(jīng)濟(jì)收入已成為本國(guó)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)收入［4］。以美國(guó)為例，目前教育出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其支柱產(chǎn)業(yè)之一，僅2016—2017 學(xué)年，國(guó)際生為美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入就高達(dá)369 億美元，為美國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)45 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中中國(guó)留學(xué)生貢獻(xiàn)了125.5 億美元。此外，澳大利亞和英國(guó)作為亞洲國(guó)家學(xué)生自費(fèi)留學(xué)的熱門(mén)國(guó)家，均明確表示高等教育已成為其國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，教育已成為澳大利亞第五大服務(wù)性外匯收入來(lái)源。

總之，我國(guó)高等教育消費(fèi)需求巨大，但國(guó)內(nèi)高等教育供給并不能很好滿(mǎn)足國(guó)人教育需求，因此在多角度增加國(guó)內(nèi)教育供給數(shù)量的同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)教育質(zhì)量特別是高等教育質(zhì)量，這對(duì)改善居民教育消費(fèi)，減少教育消費(fèi)外流具有重要作用。

（四）教育消費(fèi)環(huán)境有待改善，教育消費(fèi)主體權(quán)益保障困難

目前，我國(guó)教育消費(fèi)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，但教育消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)事件多發(fā)，教育消費(fèi)者權(quán)益保障仍然較為困難。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015—2021 年消費(fèi)者針對(duì)校外教育培訓(xùn)的投訴逐年增加，從占總投訴的0.91%上升至7.71%，在13 個(gè)服務(wù)投訴大類(lèi)中居于第三位。投訴率上升的原因，一方面是近年來(lái)教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，教育市場(chǎng)的需求呈井噴式發(fā)展；另一方面則是教育消費(fèi)供給側(cè)不能很好地適應(yīng)和滿(mǎn)足強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，且對(duì)于快速發(fā)展起來(lái)的教育消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管仍然存在不少漏洞。從教育消費(fèi)投訴案例中可以總結(jié)出教育市場(chǎng)存在的幾種較為典型的問(wèn)題。一是合同糾紛，表現(xiàn)為教育機(jī)構(gòu)不與或不直接與消費(fèi)者簽訂正式合同。二是售后服務(wù)問(wèn)題，表現(xiàn)為售后服務(wù)通道不暢通或售后服務(wù)條款不清晰。三是虛假宣傳，表現(xiàn)為虛構(gòu)案例、夸大師資，甚至偽造證書(shū)欺騙消費(fèi)者。四是預(yù)付消費(fèi)且退費(fèi)困難，表現(xiàn)為誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行大額預(yù)付式消費(fèi)，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門(mén)跑路，導(dǎo)致消費(fèi)者追討預(yù)付費(fèi)用十分困難。

教育消費(fèi)很大一部分是服務(wù)性消費(fèi)，服務(wù)性消費(fèi)過(guò)程缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)讓教育消費(fèi)侵權(quán)案例難以取證，因而教育消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)往往比其他消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)困難得多。但是，教育消費(fèi)環(huán)境若不改善，不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，更會(huì)擾亂教育消費(fèi)市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者不能放心消費(fèi)，最終影響教育消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（五）居民教育消費(fèi)理念有待改善

一直以來(lái)，人們對(duì)教育投入的觀念都傾向于與“經(jīng)濟(jì)收入”或“更好出路”的目的掛鉤，加之我國(guó)是人口大國(guó)，就業(yè)壓力巨大，導(dǎo)致目前教育消費(fèi)特別是高等教育消費(fèi)呈現(xiàn)出即時(shí)消費(fèi)的特征：個(gè)人平均教育消費(fèi)持續(xù)時(shí)間短，短期內(nèi)教育消費(fèi)投入高，但在取得學(xué)歷以后，居民對(duì)教育消費(fèi)的投入會(huì)大幅減少。

目前，私人教育消費(fèi)特別是高中以前階段的教育消費(fèi)越來(lái)越呈現(xiàn)出盲目性、功利化和非理性的特征，部分家長(zhǎng)過(guò)度神化私人教育，過(guò)分依賴(lài)課外輔導(dǎo)，從而產(chǎn)生異化心理。家長(zhǎng)們即使知道過(guò)多的補(bǔ)課不僅不能給孩子帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還會(huì)犧牲孩子的休息時(shí)間，但為了避免陷入不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，也不得不選擇加大補(bǔ)習(xí)力度。在北京、上海、廣州、深圳等大城市，超過(guò)70%的學(xué)生均參加課外輔導(dǎo)，處在義務(wù)教育階段的學(xué)生周末兩天幾乎都被各種輔導(dǎo)班填滿(mǎn)。這種私人教育消費(fèi)火熱現(xiàn)象的背后是資本在教育產(chǎn)業(yè)的瘋狂逐利。資本利用家長(zhǎng)疼愛(ài)子女的心理特點(diǎn)制造教育消費(fèi)焦慮，進(jìn)而獲得巨額利潤(rùn)。而這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因在于家長(zhǎng)教育消費(fèi)理念存在偏差。家長(zhǎng)在各種焦慮的驅(qū)使下，違背學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，盲目追逐“提前教育”，有條件的家庭更是不顧孩子興趣及特長(zhǎng)，對(duì)孩子進(jìn)行“全方位”培養(yǎng)，“別人孩子學(xué)什么，我們家孩子也得學(xué)什么”的盲目攀比心理，扭曲了正常的教育消費(fèi)。資本的逐利行為和家長(zhǎng)的不理性的教育消費(fèi)觀念刺激起我國(guó)教培消費(fèi)領(lǐng)域快速但無(wú)序的發(fā)展，這不僅嚴(yán)重影響我國(guó)青少年的健康成長(zhǎng)，也對(duì)我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展無(wú)益。

四、提升居民教育消費(fèi)的對(duì)策建議

進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)居民教育消費(fèi)發(fā)展應(yīng)以解決上述突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)全方位、多領(lǐng)域、多角度施策進(jìn)一步提高居民消費(fèi)力，釋放居民消費(fèi)潛力，切實(shí)提升我國(guó)居民教育消費(fèi)。

（一）多舉措提高居民收入及收入預(yù)期

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，居民收入增長(zhǎng)是促進(jìn)教育消費(fèi)增長(zhǎng)的前提條件。因此，要多舉措提高居民收入及收入預(yù)期，擴(kuò)大中等收入群體。

第一，增加城鎮(zhèn)居民收入。通過(guò)增加就業(yè)崗位、提升就業(yè)質(zhì)量提高居民工資性收入；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)化辦事程序，提供寬松支持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。多措并舉增強(qiáng)居民收入的穩(wěn)定性，提高居民收入預(yù)期是提升消費(fèi)信心的關(guān)鍵。

第二，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興、扶農(nóng)助農(nóng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入；健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，廢除限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和消費(fèi)的不合理政策，全方位提高農(nóng)村居民可支配收入及其消費(fèi)信心。

第三，繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，通過(guò)完善多次分配政策，更加合理、精確地提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

（二）加大對(duì)農(nóng)村、西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)教育扶持力度

在義務(wù)教育方面，要加快普及和加強(qiáng)監(jiān)督農(nóng)村九年義務(wù)教育執(zhí)行情況，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育法，保證農(nóng)村適齡兒童、青少年依法完成規(guī)定年限教育。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)和東西部地區(qū)教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，不僅要增加農(nóng)村和西部少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生指標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村及西部地區(qū)在校大學(xué)生的補(bǔ)助力度，還要教育引導(dǎo)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)后回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。在職業(yè)教育方面，要加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)樹(shù)立正確的職業(yè)教育理念，推動(dòng)普通教育和職業(yè)教育融合發(fā)展。

（三）多角度完善我國(guó)教育供給體系

第一，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。盡管我國(guó)財(cái)政性教育支出占GDP 比例連續(xù)10 年高于4%，但在總量、比例和人均指標(biāo)上仍然偏低，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱(chēng)，也不適應(yīng)教育發(fā)展的需要。持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，不僅要增加頂尖高校的教育經(jīng)費(fèi)投入，還要增加對(duì)各省市特別是有優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入力度，這是發(fā)展教育、提升我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

第二，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。民辦學(xué)校和私立學(xué)校是推動(dòng)教育大眾化的有效途徑，要鼓勵(lì)支持各地區(qū)充分吸納社會(huì)資金發(fā)展教育。對(duì)于民辦教育，思想要解放，相關(guān)政策較公辦教育可以更寬松、靈活一點(diǎn)，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者多方面多層次的教育需求。

第三，加強(qiáng)對(duì)教輔行業(yè)的引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)。據(jù)美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)GSV Capital 預(yù)測(cè)，未來(lái)10 年，美國(guó)教育行業(yè)規(guī)模將占到其GDP 的9%～12%，那將是一個(gè)萬(wàn)億美元的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。相對(duì)于美國(guó)而言，我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)起步較晚，但教育行業(yè)特別是教輔行業(yè)仍有巨大市場(chǎng)潛力值得開(kāi)發(fā)，因此政府要以更加精準(zhǔn)、合理的市場(chǎng)政策引導(dǎo)教輔行業(yè)形成有序的商業(yè)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)朝著科學(xué)、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

第四，將教育市場(chǎng)延伸到國(guó)際。不僅要積極引進(jìn)外資和國(guó)外人才來(lái)支持我國(guó)教育發(fā)展，還要鼓勵(lì)有條件的學(xué)校走出國(guó)門(mén)，通過(guò)制定更加合理的留學(xué)政策吸引外國(guó)留學(xué)生特別是自費(fèi)留學(xué)生來(lái)我國(guó)求學(xué)，全方位提高我國(guó)對(duì)外教育水平。

（四）加強(qiáng)教育市場(chǎng)監(jiān)管，暢通教育消費(fèi)維權(quán)渠道

由于教育市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)性，在教育消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)者常常處于被動(dòng)地位。單純依靠生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的個(gè)人道德自律不可能形成一個(gè)良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，因此需要政府強(qiáng)有力手段的介入，依法保障教育消費(fèi)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)教育市場(chǎng)監(jiān)管，一方面要嚴(yán)格審核教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)，替消費(fèi)者把好第一關(guān)；另一方面要暢通教育消費(fèi)者維權(quán)渠道，通過(guò)增設(shè)維權(quán)平臺(tái)、優(yōu)化投訴受理環(huán)節(jié)、提高投訴調(diào)查效率、幫助組織協(xié)調(diào)集體訴訟等方式解決教育消費(fèi)者維權(quán)困難的現(xiàn)狀，切實(shí)維護(hù)教育消費(fèi)者合法權(quán)益。

另外，國(guó)家除了加強(qiáng)對(duì)教育消費(fèi)者合法權(quán)利的保護(hù)以外，還要重視保護(hù)教育產(chǎn)品（文化產(chǎn)品）生產(chǎn)者的權(quán)益。近些年，我國(guó)在專(zhuān)利申請(qǐng)、版權(quán)保護(hù)等方面雖有一定的進(jìn)步，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家水平仍有較大差距。只有用更加全面嚴(yán)格的法律保護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，我國(guó)教育市場(chǎng)才能夠擁有不竭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，才能推動(dòng)教育市場(chǎng)形成良性循環(huán)。

教育消費(fèi)環(huán)境改善需要政府部門(mén)、消費(fèi)者以及生產(chǎn)者的共同努力，完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)教育市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，維護(hù)生產(chǎn)者合法權(quán)益，才能真正讓教育消費(fèi)者能消費(fèi)，敢消費(fèi)，愿消費(fèi)。

（五）轉(zhuǎn)變居民教育消費(fèi)理念

目前，我國(guó)居民教育消費(fèi)理念較改革開(kāi)放前有很大程度的提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始重視教育，但隨著社會(huì)發(fā)展，居民教育消費(fèi)理念呈現(xiàn)出兩極化的特征。

對(duì)于追求“過(guò)度教育”的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，從心理上降低乃至消除盲目追求教育消費(fèi)的“符號(hào)”特征，從思想上改變對(duì)于物質(zhì)的過(guò)分追求，特別是當(dāng)城鎮(zhèn)居民已經(jīng)達(dá)到一定的物質(zhì)生活水平后，要適時(shí)引導(dǎo)居民提高對(duì)精神生活的追求，促進(jìn)形成終身學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的觀念，弱化追求教育的短期功利性，讓教育消費(fèi)回歸本源，真正成為提升自我、享受生活的途徑。

而對(duì)于教育消費(fèi)投入較少的消費(fèi)者，大致分為兩種情況。一方面，對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力但不重視教育消費(fèi)的潛在消費(fèi)者，需要借助社會(huì)氛圍影響其觀念轉(zhuǎn)變，逐步提升其教育消費(fèi)水平；另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的消費(fèi)者，除了提高收入外，還需要拓寬受教育方式，加強(qiáng)宣傳教育，加大教育消費(fèi)扶持力度。

五、結(jié)語(yǔ)

教育消費(fèi)不能盲目促進(jìn)和無(wú)節(jié)制發(fā)展。教育問(wèn)題背后涉及各方面民生問(wèn)題，盲目促進(jìn)教育消費(fèi)不僅直接影響我國(guó)人口出生率，而且會(huì)涉及社會(huì)公平、共同富裕、老齡化等重大問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙國(guó)家正常發(fā)展。2021 年，為有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，對(duì)全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確的規(guī)定，釋放了營(yíng)造良好教育生態(tài)的信號(hào)。雖然政策出臺(tái)短期內(nèi)對(duì)部分私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的打擊是巨大的，但是教育產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩表象下隱藏著這個(gè)產(chǎn)業(yè)正重新調(diào)整布局的巨大機(jī)會(huì)。政策擾動(dòng)并不能消滅需求，需求會(huì)以其他形式繼續(xù)存在。我國(guó)作為人口大國(guó)、教育大國(guó)，教育消費(fèi)需求巨大、前景廣闊，本次教育市場(chǎng)改革，必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)朝著科學(xué)、合理的方向發(fā)展，只有嚴(yán)格教育市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)教育市場(chǎng)供給側(cè)、需求側(cè)改革，在全社會(huì)形成科學(xué)的教育消費(fèi)觀念，才能使我國(guó)教育消費(fèi)朝著健康且可持續(xù)的方向蓬勃發(fā)展。