張超亮

（中海油能源發(fā)展股份有限公司采油服務(wù)分公司 天津 300450）

0 引 言

從當(dāng)前海洋石油工程建造領(lǐng)域中可以看出，保證對外部承包商的有效 HSE（Health、Safety、Environmental 管理體系）管理效果的落實(shí)，是彌補(bǔ)作業(yè)系統(tǒng)整體安全態(tài)勢中可能存在的薄弱點(diǎn)，也是達(dá)成整體 HSE 目標(biāo)的重要前提［1］。分析過往事故案例，可以看出相當(dāng)部分的事故直接原因來自于承包商對現(xiàn)場作業(yè)情況的不熟悉、忽略現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境因素，以及承包商作業(yè)人員不安全行為。而針對于某項(xiàng)目的作業(yè)實(shí)際，具有最完備認(rèn)知的甲方出現(xiàn)上述問題的概率相對較低，且其管理體系具有更高的完整性［2］。不過單純地從現(xiàn)場管理措施的執(zhí)行來形成將承包商管理納入整體項(xiàng)目管理體系的模式存在完整性不足的問題，其管理環(huán)節(jié)往往易在作業(yè)前后期存在疏漏。

本文基于筆者所在公司的工程實(shí)際，結(jié)合良好作業(yè)實(shí)踐與作業(yè)管理工具的落實(shí)應(yīng)用情況，以某工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施為案例，綜合討論研究了全流程承包商管理，并對該管理模式的意義與價(jià)值進(jìn)行了討論與研究［3］。

1 承包商信息化管理體系構(gòu)建

信息化管理工具在現(xiàn)代企業(yè)工程建造項(xiàng)目領(lǐng)域中具有顯著的應(yīng)用價(jià)值與推廣意義，其廣闊的應(yīng)用前景與作業(yè)效能提升效果已令當(dāng)前諸多制造業(yè)領(lǐng)域得到了深刻重視。目前來看，我國的信息化工具中并未存在某一廣泛的標(biāo)準(zhǔn)引用系統(tǒng)，導(dǎo)致不同的作業(yè)單位之間通常無法形成信息化管理體系的互通。因此，在進(jìn)行承包商管理作業(yè)時(shí)，如何將承包商的管理體系納入甲方的信息化管理系統(tǒng)是作業(yè)開始前施工方案編制所面臨的首個(gè)問題［4］。

信息化管理系統(tǒng)從實(shí)際可視化層面對甲方工作各作業(yè)環(huán)節(jié)管理規(guī)范化的分工進(jìn)行了直接闡述，形成了工序分工明確、管理界面清晰、資源協(xié)調(diào)鏈條鮮明的邏輯審閱優(yōu)勢。對于甲方作業(yè)人員與管理人員來講，熟練應(yīng)用該系統(tǒng)不僅作業(yè)安全，而且質(zhì)量更有保證；但對承包商來講，則需要在作業(yè)前進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使其能夠有效地對接該系統(tǒng)，進(jìn)而為后續(xù)作業(yè)的HSE 完整性提供基礎(chǔ)性支持。從長期的管理范疇來講，承包商的作業(yè)能力與其承包某項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與安全等需求的匹配程度將以不同形式在信息化管理系統(tǒng)中形成分類與分級(jí)，從而為整個(gè)建造過程的人員管理、設(shè)備管理、材料管理、質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、進(jìn)度管理、生產(chǎn)協(xié)調(diào)的責(zé)任劃分與界面明確提供分析平臺(tái)，并為微觀作業(yè)中的計(jì)劃組織生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)分配提供參考，對質(zhì)量、安全、進(jìn)度等基本領(lǐng)域進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，為項(xiàng)目的順利完成提供保障。從承包商入場到作業(yè)前技術(shù)交底的全流程承包商信息化管理態(tài)勢邏輯結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 全流程承包商信息化管理態(tài)勢邏輯結(jié)構(gòu)示意圖Fig.1 Schematic diagram of logical structure of information management situation of whole process contractor

2 HSE管理文件針對性編制與數(shù)據(jù)庫管理模式

HSE 管理文件編制是在后續(xù)具體工程作業(yè)中用以約束承包商行為的重要參考，其綜合考量了承包商的作業(yè)能力、HSE 管理能力、應(yīng)急響應(yīng)能力等與甲方管理體系中各個(gè)環(huán)節(jié)的對應(yīng)匹配性。因此，從承包商的入場組織機(jī)構(gòu)分析開始，項(xiàng)目HSE 管理文件即應(yīng)有針對性的進(jìn)行編制，在作業(yè)前形成承包商 HSE 管理文件，并在文件中對管理成效的數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)化模式與管理結(jié)構(gòu)的實(shí)際落實(shí)進(jìn)行銜接，為數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新提供支持。

為確保建造項(xiàng)目 HSE 管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)對承包商實(shí)施有效監(jiān)控，同時(shí)對項(xiàng)目建造期間 HSE 管理相關(guān)制度和要求的執(zhí)行情況進(jìn)行行為預(yù)演與多類情況響應(yīng)模式預(yù)分析，確保參與項(xiàng)目的承包商充分了解和掌握 HSE 相關(guān)制度和要求，在項(xiàng)目過程中做到有章可循。從精細(xì)化管理的角度來看，承包商 HSE 管理文件應(yīng)同甲方 HSE 管理文件同格式，并提供接口，其中涵蓋職業(yè)健康環(huán)境安全管理計(jì)劃、安保管理計(jì)劃、HSE 檢查和審核、工作許可、培訓(xùn)、交叉作業(yè)、臨時(shí)用電、安全責(zé)任、應(yīng)急反應(yīng)、事故意外報(bào)告和調(diào)查等管理文件，與識(shí)別的項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。承包商 HSE 作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際情況應(yīng)能通過數(shù)據(jù)化支持平臺(tái)形成定量化評估成果，并作為關(guān)于該承包商的數(shù)據(jù)檔案納入甲方的承包商管理系統(tǒng)，從而對承包商名單的評級(jí)、分類與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的更新優(yōu)化提供后續(xù)支持。

承包商信息的數(shù)據(jù)庫管理是承包商非作業(yè)直接執(zhí)行領(lǐng)域的重要參考依據(jù)，是在承包商執(zhí)行作業(yè)活動(dòng)前對其作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行預(yù)判，從而進(jìn)行綜合考量的重要前提。在承包商HSE方案編制過程中，即通過方案的構(gòu)建形成了從執(zhí)行條目到信息化管理環(huán)節(jié)的連通和具有高度前期管理評判能力的承包商預(yù)管理系統(tǒng)，為后續(xù)的直接現(xiàn)場作業(yè)提供了良好管理接口與現(xiàn)場具體管理作業(yè)的預(yù)演。以承包商作業(yè)方案和HSE 管理文件為基礎(chǔ)，結(jié)合承包商信息管理和承包商預(yù)管理系統(tǒng)，建立承包商管理文件編制邏輯結(jié)構(gòu)，見圖2。

圖2 承包商管理文件編制邏輯結(jié)構(gòu)示意圖Fig.2 Schematic diagram of logical structure of contractor management documents

3 承包商現(xiàn)場管理中HSE的落實(shí)

承包商現(xiàn)場作業(yè)的 HSE 落實(shí)情況是保障項(xiàng)目整體作業(yè)安全的重要組成部分，為有效確保承包商的HSE 作業(yè)質(zhì)量，除了在前期通過數(shù)據(jù)庫對承包商管理現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)判后進(jìn)行針對性管理文件的編制外，依照該管理文件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場即時(shí) HSE 管理則是決定預(yù)設(shè)管理效果是否能夠?qū)崿F(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。首當(dāng)其沖的即為 HSE 管理文件中的培訓(xùn)計(jì)劃環(huán)節(jié)。該培訓(xùn)計(jì)劃涵蓋了現(xiàn)場高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的識(shí)別，從而支持后續(xù)持續(xù)培訓(xùn)與培訓(xùn)自身優(yōu)化提升；其目標(biāo)在于提高承包商作業(yè)人員的技能，落實(shí)當(dāng)前作業(yè)項(xiàng)目工程實(shí)際的安全意識(shí)行為，從而從主動(dòng)安全的角度整體降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

除了工程項(xiàng)目甲方管理人員與作業(yè)人員外，承包商人員或承包商領(lǐng)隊(duì)同樣應(yīng)具備對現(xiàn)場主要危險(xiǎn)源的識(shí)別能力。作為承包商，應(yīng)具備對現(xiàn)場所存在的一切隱患進(jìn)行報(bào)送的義務(wù)，并應(yīng)配合甲方的安全檢查，對所有安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改，避免其升級(jí)為事故；同時(shí)，承包商領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)對項(xiàng)目開工前、建造中的檢查重點(diǎn)、目的和要求，以及項(xiàng)目安全隱患排查計(jì)劃有了解的義務(wù)，確保其能夠有效配合甲方單位的定期檢查工作，為項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理的完整性提供支持。

作為承包商，其執(zhí)行作業(yè)的基準(zhǔn)即為執(zhí)行公司的規(guī)章管理制度，并在勞動(dòng)防護(hù)用品與操作工具等方面形成完整的管理與被管理意識(shí)，使得承包商所在的項(xiàng)目組能以甲方作業(yè)公司為依托，充分響應(yīng)持證要求與安全培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作，并能夠同甲方作業(yè)人員一起積極學(xué)習(xí)并參加應(yīng)急演練，對應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)行明確，掌握辦公領(lǐng)域的人員中暑救護(hù)、高處作業(yè)救援、火災(zāi)、人員落水、人員緊急疏散等專項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)技能，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急管理的目標(biāo)。承包商現(xiàn)場應(yīng)急管理目標(biāo)達(dá)成邏輯見圖3。

圖3 承包商現(xiàn)場應(yīng)急管理目標(biāo)達(dá)成邏輯示意圖Fig.3 Logic diagram for achievement of contractor’s on-site emergency management objectives

4 承包商完工管理與評級(jí)更新體系

承包商完工管理不僅在于對承包商參與作業(yè)的回顧，同時(shí)也涵蓋了承包商評價(jià)打分系統(tǒng)的應(yīng)用，對承包商入庫記錄進(jìn)行更新，對其作業(yè)結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行校正，為下一次準(zhǔn)入提供新的判據(jù)。從具體的執(zhí)行角度來判別，完工管理首要任務(wù)是確認(rèn)作業(yè)方案中的預(yù)設(shè)作業(yè)目標(biāo)是否在HSE目標(biāo)前提下得到了良好達(dá)成；從作業(yè)細(xì)節(jié)上來看，則是分屬HSE的各個(gè)子目標(biāo)是否在達(dá)成預(yù)設(shè)作業(yè)任務(wù)的同時(shí)同樣完成，如項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)是否被觸發(fā)、項(xiàng)目安全管理重點(diǎn)是否被執(zhí)行、項(xiàng)目安全責(zé)任制是否有效落實(shí)、項(xiàng)目作業(yè)人員是否滿足入場及持證要求等客觀目標(biāo)的達(dá)成。上述目標(biāo)可以通過達(dá)到與否形成直接的量化判據(jù)，并可為承包商的服務(wù)給出基礎(chǔ)分。

除了較少數(shù)量的客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，在建造項(xiàng)目周期中，承包商所負(fù)責(zé)的某一子項(xiàng)目同樣包含了許多需通過甲方主觀判斷從而給出有效HSE管理質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的情況，如該子項(xiàng)目在整體項(xiàng)目中的權(quán)重、宏觀的承包商HSE管理文件執(zhí)行情況、承包商作業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)合規(guī)性、分級(jí)管控情況執(zhí)行力度等，或需要通過專業(yè)安全人員的駐場檢查獲得，或需要專業(yè)安全人員通過選擇適合該工程實(shí)際的安全管理工具形成定量分析結(jié)果。這些流程均包含了專業(yè)安全人員較高的主觀性，有可能因?yàn)椴煌?xiàng)目的安全專業(yè)團(tuán)隊(duì)的不同而存在較大差別。

為解決上述問題，需要在承包商準(zhǔn)入、評級(jí)、審核管理中堅(jiān)決落實(shí)下列條目。

①動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：承包商數(shù)據(jù)庫中關(guān)于承包商服務(wù)質(zhì)量、HSE完整性評價(jià)等情況應(yīng)隨著承包商每一次外包服務(wù)的完工管理評價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保承包商的評價(jià)得分能夠得到多個(gè)作業(yè)項(xiàng)目安全專業(yè)團(tuán)隊(duì)的綜合打分，以最大的可能性消除人員主觀打分的影響。

②標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)：應(yīng)持續(xù)推動(dòng)安全管理工具的應(yīng)用，將工程建造項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分類并推進(jìn)承包商評價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化，從而減小專業(yè)人員的主觀性影響，達(dá)成具有該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍內(nèi)的客觀性承包商評價(jià)能力提升。

③管理工具優(yōu)化：承包商 HSE 管理中的方法論與具體方法是應(yīng)用于管理體系推動(dòng)中的重要組成，對承包商進(jìn)行完工評價(jià)管理的過程中存在的主觀性即源于具體管理工具對專業(yè)能力的高要求。因此，應(yīng)結(jié)合公司業(yè)務(wù)實(shí)際及前沿管理科學(xué)發(fā)展技術(shù)，形成公司技術(shù)理論工具優(yōu)勢，從而形成系統(tǒng)內(nèi)的具有高價(jià)值的承包商管理工具。

上述3點(diǎn)可有效實(shí)現(xiàn)承包商長效管理能力提升，形成面向完工管理的承包商評價(jià)體系優(yōu)化模式，見圖4。

圖4 面向完工管理的承包商評價(jià)體系優(yōu)化示意圖Fig.4 Schematic diagram of optimization of contractor evaluation system for completion management

5 總 結(jié)

本文從前期的承包商信息化管理模式分析入手，探討了從作業(yè)前承包商 HSE 管理文件編制出發(fā)的前期管理機(jī)制及作業(yè)過程中的現(xiàn)場管理機(jī)制，并結(jié)合承包商的準(zhǔn)入、評級(jí)與審核對其完工管理環(huán)節(jié)中的去主觀性的相關(guān)方式進(jìn)行了討論與研究，綜合給出了承包商作業(yè)的時(shí)間全流程的優(yōu)化切入點(diǎn)，為整體承包商 HSE 管理效能的提升給出了新的思路，為公司標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與海洋石油領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢的建立提供了一定參考。