文件原稿于2022 年11 月完成，文件共134 頁，部分內容如下。

1 概況

2020 年，歐盟委員會發(fā)布了《可持續(xù)和智能交通戰(zhàn)略 （Sustainable and Smart Mobility Strategy）》。在鐵路方面，已經制定了下列目標：

到2030 年，高鐵運輸量將翻一番；

到2030 年，鐵路貨運量將增長50%，到2050 年將翻一番；

到2030 年，歐盟的基于鐵路和水運的多式聯(lián)運將能夠與純公路運輸模式平等競爭。

歐盟鐵路局將支持歐盟委員會實現(xiàn)這些目標，尤其要推動無邊界的單一歐洲鐵路區(qū)的進一步發(fā)展和有效運作。

在2023-2025 年規(guī)劃期間，歐盟鐵路局的工作包括兩種不同類型的活動。

多項政策任務：通過制定歐盟鐵路系統(tǒng)的共同的安全方法，并且通過提高歐盟鐵路系統(tǒng)的互聯(lián)互通水平，歐盟鐵路局的政策任務將有助于歐盟立法的實施；

完全履行下列任務：歐盟鐵路局要履行作為歐盟范圍內安全認證、車輛授權和ERTMS 軌旁技術批準的權威機構的任務，也要履行在第四套鐵路一攬子協(xié)議的技術支柱中所預見到的鐵路安全和互聯(lián)互通領域的其他任務。

2 2023-2025 年多年度規(guī)劃

歐盟鐵路局根據下列9 項戰(zhàn)略聲明，整理出多年度工作規(guī)劃的結構：

戰(zhàn)略聲明1 ：鐵路乘客和貨物的自由流動將不再受制于任何技術和運營障礙，資產可以在整個歐洲重復使用。

戰(zhàn)略聲明2：鐵路將成為骨干力量，支持能在環(huán)境方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多式聯(lián)運系統(tǒng)，并且將成為新一代用戶青睞的運輸模式。

戰(zhàn)略聲明3：將實現(xiàn)無縫軌道交通，并且確保MaaS（出行即服務）和LaaS（物流即服務），其中包括覆蓋多段行程的票務。

戰(zhàn)略聲明4：對于用戶和鐵路工作者而言，鐵路將成為一種越來越安全且有保障的運輸模式。

戰(zhàn)略聲明5：在應對緊急情況方面，鐵路將具有適應力和敏捷性。

戰(zhàn)略聲明6：鐵路作為一種運輸模式和一個行業(yè)，經濟競爭力將越來越強。

戰(zhàn)略聲明7：歐盟將成為全球鐵路的參考對象，歐盟鐵路局的授權將在全球范圍內得到承認。

戰(zhàn)略聲明8 ：為實現(xiàn)性價比最大化，造福歐盟公民和企業(yè)，歐盟鐵路局將確保有效、高效地治理其活動組合。

戰(zhàn)略聲明9：基于高質量、積極的資源和協(xié)作行為，歐盟鐵路局將確保創(chuàng)造運作良好的工作環(huán)境。

3 2023 年度工作計劃

2023 年歐盟鐵路局的工作重點如下。

技術和運營障礙：歐盟鐵路局將致力于減少鐵路市場內的技術和運營障礙，采用的方法包括修訂互聯(lián)互通技術規(guī)范，使其與技術創(chuàng)新保持一致；在歐盟成員國之間協(xié)調國家級規(guī)則；持續(xù)的歐盟公告機構監(jiān)控；交付第四套鐵路一攬子協(xié)議的活動（單一安全證書、ERTMS 軌旁技術批準、車輛授權）；以及部署ERTMS。

安全：歐盟鐵路局將發(fā)展安全文化，監(jiān)督國家級安全機構，（在與信息共享系統(tǒng)的資源限制有關的邊界內）采用評估安全等級和安全性能的共同安全方法 ，并且開展其他相關項目，從而強化鐵路安全。

數據發(fā)展和票務：歐盟鐵路局將繼續(xù)推進關聯(lián)數據領域的發(fā)展，并且推進TAP TSI（客運服務遠程信息處理應用互聯(lián)互通技術規(guī)范）項下的發(fā)展。歐盟鐵路局將在數據庫和登記簿優(yōu)化方面繼續(xù)開展工作。

溝通和傳播：歐盟鐵路局將加強與利益相關方的溝通，向他們傳播相關信息和知識，并且組織活動，展示鐵路行業(yè)內的有趣項目和發(fā)展情況。

國際關系：歐盟鐵路局將繼續(xù)推進歐盟和國際鐵路立法和標準工作，在歐盟委員會感興趣的特定地理區(qū)域，實現(xiàn)鐵路連接便利化，特別要改善安全性和跨境互聯(lián)互通。

良好的治理：在歐盟鐵路局的所有活動中，該局都將努力實現(xiàn)卓越的治理并且提高效率，也將繼續(xù)努力提高預算執(zhí)行率以及總體合規(guī)情況和業(yè)績。