“如今東莞的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，在濱海灣灘涂能看到成群的黑臉琵鷺、白頸鴉等珍稀鳥類在飛翔?！痹絹?lái)越多的鳥類種群來(lái)到東莞駐足、棲息，攝影師劉先生在按下快門之余，對(duì)東莞環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)出由衷的贊嘆。

2022年，東莞市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2023年，東莞市生態(tài)環(huán)境局將圍繞東莞市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以“站位更高、謀劃更遠(yuǎn)、機(jī)制更新、措施更實(shí)、隊(duì)伍更強(qiáng)”為導(dǎo)向，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更安全、更穩(wěn)定、更優(yōu)美和更具有吸引力的生態(tài)環(huán)境保障。

實(shí)措施推進(jìn)治污攻堅(jiān)

PM2.5濃度首次邁入“20”大關(guān)

??在中堂鎮(zhèn)陳屋水閘涌，不少群眾驚喜發(fā)現(xiàn)，對(duì)水質(zhì)要求較高、闊別多年的藍(lán)刀魚又回來(lái)了！曾經(jīng)一條條臭氣撲鼻、衛(wèi)生堪憂的黑水溝，如今紛紛變成水清岸綠、魚兒迴游的小河，為附近群眾茶余飯后增加了休閑娛樂的好去處。

2022年，東莞市治污成效穩(wěn)中有進(jìn)，全市2個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好、全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)88.9%；22條城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，53條農(nóng)村黑臭水體基本消除黑臭，全市內(nèi)河涌消劣比例達(dá)77.8%；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名第23名，未發(fā)生重度污染天氣，PM2.5濃度下降至20微克/立方米，首次邁入“20”大關(guān)；全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水2個(gè)環(huán)境區(qū)域點(diǎn)位V類比例為0。

治水上，東莞市堅(jiān)持重點(diǎn)流域攻堅(jiān)與污水收處系統(tǒng)完善相結(jié)合，推動(dòng)治水短板不斷補(bǔ)齊。緊盯泗盛斷面重點(diǎn)流域攻堅(jiān)，成立工作專班推動(dòng)專項(xiàng)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌加強(qiáng)東江下游片區(qū)20項(xiàng)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、217家重點(diǎn)涉水企業(yè)排水執(zhí)法監(jiān)督、8萬(wàn)家六類行業(yè)排水戶整治等重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)全市污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”運(yùn)維，將污水管網(wǎng)統(tǒng)一委托市屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)維，保障管網(wǎng)健康運(yùn)行發(fā)揮效益。持續(xù)推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建成污水管747公里，累計(jì)已建成污水管網(wǎng)14685公里，近兩年新建污水管長(zhǎng)度排全省第一，加快推進(jìn)13項(xiàng)污水處理設(shè)施新擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。

治氣上，東莞市堅(jiān)持關(guān)鍵期污染攻堅(jiān)與長(zhǎng)遠(yuǎn)期科學(xué)評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)“東莞藍(lán)”底色不斷刷新。大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整治“散亂污”企業(yè)1637家，推廣新能源出租車15540輛、淘汰國(guó)Ⅲ柴油車17309輛。深入實(shí)施VOCs綜合治理，完成涉VOCs企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)560家、深度治理257家，完成敞開液面揮發(fā)性有機(jī)物治理17家、VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)20家、低效VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造308家、非正常工況廢氣治理273家。加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，抽查機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械超過(guò)1.2萬(wàn)輛（臺(tái)）次，遙感抓拍處罰黑煙車178輛，通過(guò)遙感檢測(cè)、OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段排查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車3080輛次，實(shí)施油氣回收在線監(jiān)控加油站319個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)I/M制度，查處違法機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)9家，檢驗(yàn)不合格車輛實(shí)施閉環(huán)治理6708輛，搗毀“黑油”窩點(diǎn)147個(gè)。強(qiáng)化面源污染防控，查處違法泥頭車1767輛，整改問(wèn)題工地939個(gè)次，查處露天燒烤和焚燒行為1013起。開展秋冬季百日攻堅(jiān)，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源和揚(yáng)塵源管控，成立64個(gè)督導(dǎo)組對(duì)2890家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)幫扶服務(wù)，開展污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

值得一提的是，東莞市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織完成全市洗水（印染）行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告編制，提出加快推動(dòng)該行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)辦法、清退措施和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。有序推進(jìn)10個(gè)共性工廠項(xiàng)目建設(shè)，逐步推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)駐共性工廠集中生產(chǎn)；建成5家汽修共享鈑噴中心，推動(dòng)減少汽修行業(yè)簡(jiǎn)易噴涂造成的大氣污染物排放。

2023年，東莞市將緊抓沙田泗盛斷面溶解氧、樟村斷面水質(zhì)凈化廠到期停運(yùn)、共和村和旗嶺斷面未達(dá)標(biāo)河涌、“一河一策”整治等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊污水處理能力缺口，深入推進(jìn)“剿黑消劣”攻堅(jiān)、農(nóng)村生活污水治理和美麗河湖建設(shè)。聚焦臭氧和細(xì)顆粒物污染協(xié)同控制，深入實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防控。

高站位打造“無(wú)廢城市”

重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%

“疑似有人在馬路邊生活垃圾桶旁傾倒工業(yè)固廢，請(qǐng)盡快來(lái)處理。”2022年6月20日晚上9點(diǎn)，謝崗鎮(zhèn)大龍村網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)情況。東莞市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員聞?dòng)嵓磿r(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，責(zé)令涉事單位立刻清理其傾倒的工業(yè)固廢并妥善處置。

2022年，東莞市堅(jiān)持高位組織統(tǒng)籌與設(shè)施能力建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)固廢污染防治力度不斷增強(qiáng)。高位推動(dòng)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，各項(xiàng)年度工作有序開展。通過(guò)全市工業(yè)固廢全鏈條收處體系建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，摸清工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置現(xiàn)狀，識(shí)別難點(diǎn)痛點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向組織啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物處理能力建設(shè)，建成沙角Ｃ電廠污泥摻燒發(fā)電技改項(xiàng)目，完成海心沙廢礦物油資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，全市新增危廢收集處置能力25.64萬(wàn)噸/年，危廢收集處置能力總計(jì)達(dá)120.46萬(wàn)噸/年；新增東實(shí)集團(tuán)作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置單位，增加應(yīng)急處置能力275噸/日，全年處置醫(yī)療廢物約24661噸，基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”；推動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，規(guī)劃新增及改擴(kuò)建21個(gè)收集貯存設(shè)施解決小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置難問(wèn)題；全面啟動(dòng)?xùn)|莞市污泥集中處理處置項(xiàng)目建設(shè)前期工作，立足市內(nèi)解決生活污泥最終處置出路，補(bǔ)齊污泥處置能力缺口。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2022年?yáng)|莞市強(qiáng)化土壤和地下水污染防治工作，印發(fā)實(shí)施《東莞市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》、《東莞市2022年土壤與地下水污染防治工作方案》等。完成省級(jí)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成超130宗建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審備案，其中超90個(gè)地塊規(guī)劃為“一住兩公”用途可辦理用地手續(xù)安全利用，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。另外，結(jié)合“綠盾”行動(dòng)開展自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的巡查監(jiān)管，建立問(wèn)題臺(tái)賬，嚴(yán)防各類破壞、損害自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

對(duì)于近岸海域治理，東莞市以陸海統(tǒng)籌為原則，開啟珠江口鄰近海域綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)具備條件的新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠總氮出水濃度由15毫克/升提升至10毫克/升，完成57個(gè)河涌溝渠類入海排口整治，89%以上的河涌溝渠類入海排口基本消劣。

2023年，東莞市將以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾5個(gè)領(lǐng)域體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)固體廢物污染防治能力不斷提升。持續(xù)開展土壤調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、效果評(píng)估等情況檢查，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化57個(gè)河涌排口類入海排口整治，推動(dòng)岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)修復(fù)和美麗海灣建設(shè)。

新機(jī)制優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法

環(huán)境信訪投訴下降67.7%

2022年，東莞市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《東莞市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》、《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》等政策法規(guī)，鐵腕治污的同時(shí)，積極做好惠企助企幫扶服務(wù)。

東莞市堅(jiān)持嚴(yán)厲查處與包容審慎相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效不斷提升。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，全年查處環(huán)境違法行為2339宗，罰款3.35億元，辦理五類案件486宗，處罰案件數(shù)、罰款總數(shù)、五類案件總數(shù)全省排名第一。提高依法辦案質(zhì)量，健全辦案全流程15項(xiàng)工作規(guī)范，同比2021年，行政復(fù)議、訴訟案件維持率從46.7%、48.9%上升至86.8%和77.2%；作出處罰決定書的行政處罰案件超期率從46.8%下降至10.0%。推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新，出臺(tái)一制度兩清單十三項(xiàng)工作指引，構(gòu)建包容審慎、剛?cè)岵?jì)執(zhí)法體系。全年累計(jì)不予處罰案件1086宗，不予處罰超1.14億元；免予申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件847宗，免予執(zhí)行約8295萬(wàn)元；申請(qǐng)道歉承諾案件613宗，同意減輕處罰391宗，降低處罰約2884萬(wàn)元。

同時(shí)，東莞市堅(jiān)持環(huán)保服務(wù)改進(jìn)與文明實(shí)踐引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批管理流程，環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、排污許可證（重點(diǎn)管理）、排污許可證（簡(jiǎn)化管理）辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限分別壓減35、15、22和12個(gè)工作日。全年完成564個(gè)全市重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及23個(gè)全市政策性開發(fā)性金融工具簽約項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)辦理；辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件13678份，日均辦理量同比增加53%。深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，全市有26家企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，40家企業(yè)納入廣東省碳市場(chǎng)。深化“兩證合一”試點(diǎn)工作，將分散式污水處理設(shè)施和共性工廠確定為試點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。

在深入推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐方面，東莞市持續(xù)開展“日常小行動(dòng)，降碳大作為”全民行動(dòng)，全年開展主題宣講超過(guò)600場(chǎng)次，“抖音”社交平臺(tái)話題總曝光量超3441萬(wàn)，將“空調(diào)26度、管好開關(guān)、垃圾減量”等降碳小行動(dòng)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。

另外，東莞市堅(jiān)持央督事項(xiàng)整改與信訪舉報(bào)辦理相結(jié)合，推動(dòng)群眾身邊環(huán)境問(wèn)題不斷解決。加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)督辦，市生態(tài)環(huán)境督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開8次工作會(huì)議加快推進(jìn)整改工作。2022年茅洲河水環(huán)境綜合治理工作獲選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效正面典型案例。做好環(huán)境信訪問(wèn)題調(diào)處，全年受理環(huán)境信訪投訴6890宗，投訴量同比下降67.7%。繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激發(fā)群眾參與環(huán)境治理，受理線索63條，累計(jì)發(fā)放6批獎(jiǎng)勵(lì)金144萬(wàn)元。

除此之外，東莞市還堅(jiān)持平臺(tái)信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，推動(dòng)環(huán)境綜合管理水平不斷提高；堅(jiān)持“十四五”中期落實(shí)與“十五五”規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境工作謀劃不斷深入；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)與干部培養(yǎng)激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷向好。

冬去春來(lái)，萬(wàn)物復(fù)蘇，東莞大地處處生機(jī)勃勃，正是奮進(jìn)好時(shí)候。2023年被東莞市定為“招商年”，東莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞“招商年”工作需求，將專人專組落實(shí)重大項(xiàng)目服務(wù)，全力保障重大項(xiàng)目盡快盡早落地建設(shè)，助力東莞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。