廉德瑰

近日，日本首相岸田文雄在國會參議院預(yù)算委員會上表示，要加速討論修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，而且還強(qiáng)調(diào)要打造“不完全依賴美國”的打擊能力。筆者認(rèn)為，從表面上看，日本是積極為自己的武器出口開綠燈;從深層戰(zhàn)略目標(biāo)看，岸田政府則是想擺脫二戰(zhàn)后體制。

首先，岸田這番發(fā)言有著一定的國際背景。西方媒體此前對日本的援烏政策多有批評，認(rèn)為日本“不賣力”，美國也要求日本加強(qiáng)對俄羅斯制裁和對烏克蘭援助，但日本迄今為止只實(shí)施了有限的制裁和援助。自去年3月開始，日本對烏援助的防彈背心和頭盔通過美軍運(yùn)輸機(jī)從橫田機(jī)場運(yùn)往烏克蘭，但相對于美國和德國向?yàn)蹩颂m提供的坦克等武器，日本只能提供民用物品。除了防彈背心和頭盔，日本還向?yàn)跆峁┝诉^冬物資，如300臺發(fā)電機(jī)和8萬臺太陽能照明設(shè)備。在美國的壓力下，日本決定在原來提供的15億美元援助基礎(chǔ)上，追加55億美元支援。但是如果提供武器援助，日本就必須修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，解除對坦克和戰(zhàn)斗機(jī)出口的限制。

其次，解除對武器出口的限制，日本還有一個目的是振興日本的軍工產(chǎn)業(yè)，為日本經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)提供幫助。戰(zhàn)后日本的軍工產(chǎn)業(yè)由于“專守防衛(wèi)”政策，買家只有自衛(wèi)隊(duì)一個，所以處于衰退狀態(tài)。比如，小松機(jī)械是排名世界第二的建設(shè)機(jī)械制造商，同時也一直參與生產(chǎn)自衛(wèi)隊(duì)的炮彈和裝甲車輛，但是現(xiàn)在小松公司參與生產(chǎn)的軍工產(chǎn)品價值只有280億日元，占其總產(chǎn)值的1%。三菱重工和川崎重工等企業(yè)生產(chǎn)的新型裝甲車的防彈性能也已經(jīng)落后，防衛(wèi)省無法采購。住友重機(jī)械公司給自衛(wèi)產(chǎn)的機(jī)槍,價格是外國產(chǎn)鬲五倍，利潤率只有2%,但數(shù)量有限價格無法降低。這些導(dǎo)致日本的防衛(wèi)預(yù)算大部分被用來購買美國武器，如戰(zhàn)斗機(jī)、無人機(jī)和導(dǎo)彈等。

再次，解除對&器出口的限制，有助于日本實(shí)現(xiàn)“正常國家”目標(biāo)。日本深刻認(rèn)識到如果不能振興自己的軍工產(chǎn)業(yè)，將不可能扭轉(zhuǎn)購買美國武器的被動局面。此前有報道說，美國提供給烏克蘭的10萬發(fā)炮彈是韓國制造，相對于韓國，日本受“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”束縛，只限于救災(zāi)、運(yùn)輸、監(jiān)視等5個領(lǐng)域，所以日本的武器輸出不可能增加。而韓國如今成了西方國家的“兵工廠”，這讓日本十分著急，增加防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)也包括對日本國內(nèi)軍工產(chǎn)業(yè)的扶持。新版國家安保戰(zhàn)略規(guī)定增強(qiáng)防衛(wèi)力，包括武器裝備的出口和研發(fā)強(qiáng)化。

整體而言，通過武器出口，日本可以在外交上加強(qiáng)與伙伴國的緊密關(guān)系，同時振興'日本的軍工產(chǎn)業(yè)，達(dá)到“一石兩鳥”的目的。特別是武器的出口意味著軍事能力成了日本外交的重要手段，俄烏沖突一周年之際，日本開始討論向?yàn)蹩颂m出口武器，包括殺傷性武器，意味深長。如果岸田內(nèi)閣此次加速修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”成功，日本承認(rèn)了殺傷性武器的出口，加上新版國家安保戰(zhàn)略確認(rèn)發(fā)展“反擊能力”，日本也就徹底撕下所謂“和平國家”的形象偽裝。

更值得關(guān)注的是,通過實(shí)現(xiàn)武器的對外出口，不斷提升自己的軍工設(shè)計和生產(chǎn)能力，進(jìn)而打造“不完全依賴美國”的軍事打擊能力，這才是日本終極戰(zhàn)略目標(biāo)。作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，“和平憲法”要求日本不能擁有軍隊(duì)，只能發(fā)展防御性軍事能力，而且美國在日本部署大量軍隊(duì)，完全卡住了日本在軍事安全需求上的“要害”。所以，長期以來美國也把美日同盟視為捏在手里、控制日本的“風(fēng)箏線”。日本一些政治精英則多年來一直在尋找機(jī)會擺脫對美國的軍事安全依賴，脫離華盛頓的控制和二戰(zhàn)后體制。如今，利用美國對華展開“激烈競爭”的需要，在美日同盟的名義下，日本向著發(fā)展攻擊性軍事力量、實(shí)現(xiàn)“軍事正常國家”一步步突破。大幅提升防衛(wèi)費(fèi)、拋出發(fā)展千枚遠(yuǎn)距離導(dǎo)彈計劃、購買美國“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，都是近期日本采取的具體措施。

目前，日本的GDP是世界第三位，防衛(wèi)預(yù)算占世界第九位，如果防衛(wèi)費(fèi)增加到占GDP的2%,日本的防衛(wèi)費(fèi)也將上升到世界第三位。日本憲法規(guī)定不允許擁有軍隊(duì)，自衛(wèi)隊(duì)被解釋為“必要最小限度的自衛(wèi)手段”，但是伴隨防衛(wèi)費(fèi)增加，日本自衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力將不斷增強(qiáng)，軍工產(chǎn)業(yè)也將逐漸恢復(fù)活力，憲法的限制將名存實(shí)亡。日本可以加強(qiáng)“自主防衛(wèi)”能力，加快實(shí)現(xiàn)“普通國家”的步伐，在中美博弈大背景下，如果由于美國的衰落造成漏洞，日本肯定不會錯過機(jī)會謀求獲得更強(qiáng)軍事能力，單獨(dú)扮演重要角色。

日本右派至今不肯對侵略戰(zhàn)爭罪行進(jìn)行反省，在國際大變局背景下，開始重溫軍事大國舊夢。如果實(shí)現(xiàn)向亞洲國家出口殺傷性武器，允許對鄰國進(jìn)行先手攻擊，架空專守防衛(wèi)政策，日本未來究竟要向何處去，似乎已經(jīng)十分潔楚了。日本已經(jīng)放棄了上世紀(jì)70年代末不做軍事大國的承諾，要再次成為地區(qū)穩(wěn)定的攪局者，前車之鑒，歷歷在目。因此，須提高警惕防止日本重蹈歷史覆轍?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬Z大學(xué)日本研究中心主任、教授）