駐馬店市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊 郭先紅

駐馬店市充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準脫貧攻堅中的重要作用，立足資源優(yōu)勢，在道地產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)區(qū)發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，推動產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，大力培育新型經(jīng)營主體，建立了較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，有力助推了地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

駐馬店市中藥材種植面積15 126.67 hm2，比上年14 133.33 hm2增 長993.34 hm2，增 幅7.03%；產(chǎn) 量18.69 萬t，比上年17.04 萬t 增長1.65 萬t，增幅9.68%；產(chǎn)值10.33 億元。具有法人資格、規(guī)模較大的中藥材生產(chǎn)企業(yè)15 家，中藥材種植銷售合作社、家庭農(nóng)場456 個，鄉(xiāng)土人才和技術能手3000 余人，從業(yè)人員12 萬人，帶動2836 名貧困人口走發(fā)展中藥材致富路。

（一）種植規(guī)模形成

駐馬店市中藥材種植區(qū)域較為集中，主要在確山縣、泌陽縣西部淺山丘陵區(qū)，種植面積穩(wěn)定，約占全市總面積的80%。確山縣種植面積6 666.6 7hm2，產(chǎn)量3 萬t，產(chǎn)值3.8 億元；泌陽縣種植面積5 426.67 hm2，產(chǎn)量11.47 萬t，產(chǎn)值3.5 億元。

（二）優(yōu)勢品種突出

駐馬店市優(yōu)勢道地藥材品種主要有夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、淫羊藿、桔梗、射干、汝半夏、艾草、丹參、玄參、板藍根、鵝不食草、皂角、益母草、芍藥、白術、蒼術、白芷、金絲皇菊、杭白菊、黃芩、決明子、敗醬草、徐長卿、野菊花、金銀花等。夏枯草種植面積和產(chǎn)量占全國夏枯草總產(chǎn)量的70%以上，鵝不食草種植面積占全國的80%以上，白花蛇舌草、半枝蓮市場份額占國內(nèi)40%以上，徐長卿種植面積占全國的7%，有國內(nèi)最大的淫羊藿和野菊花規(guī)范化種植基地，均為優(yōu)勢主導品種。

（三）品牌效應凸顯

駐馬店市扶持、發(fā)展一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶，探索出“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+種植基地+農(nóng)戶（貧困戶）”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，重點培育和發(fā)展河南鼎復康藥業(yè)股份有限公司、河南天弘綠源藥業(yè)有限公司、確山縣天源中藥材發(fā)展有限公司等醫(yī)藥企業(yè)16家、種植大戶76 個、專業(yè)合作社（聯(lián)社）23 個、提供種植服務的種子種苗公司16 家。

二、主要做法

（一）加強組織領導

駐馬店市政府高度重視發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，制定出臺了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究提出了《駐馬店市中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)意見》。2022 年7 月15 日市政協(xié)召開各有關部門座談會，成立調(diào)研組，深入開展中醫(yī)藥發(fā)展專題調(diào)研，著手研究制定《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，著力攻克當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。2022 年8 月11—13 日政協(xié)調(diào)研組在泌陽縣、確山縣開展了實地調(diào)研，圍繞駐馬店市中藥材產(chǎn)業(yè)種植歷史、生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場流通、科研育種、產(chǎn)業(yè)鏈和制約因素等進行廣泛深入交流，研究發(fā)展對策。

（二）搞好技術服務

駐馬店市政府加強技術培訓，多次組織全市中藥材種植大戶參加河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦的中藥材生產(chǎn)技術培訓班；及時辦理人大政協(xié)中藥材建議、提案5 項；制定地方標準8項，助推標準化生產(chǎn)。在藥材生長關鍵時期，市縣農(nóng)技部門組織技術人員以確山縣竹溝鎮(zhèn)、瓦崗鎮(zhèn)、石滾河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，深入到中藥材種植基地和種植大戶的藥園，開展分類技術指導服務，幫助藥農(nóng)因地因時因苗落實關鍵技術措施。

（三）加大宣傳推介

駐馬店市通過舉辦金銀花節(jié)、金絲皇菊節(jié)、芍藥節(jié)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、“中國藥谷”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等形式邀請知名藥企實地調(diào)研。此外，河南日報、新華網(wǎng)、學習強國平臺、駐馬店日報、天中晚報等新聞媒體宣傳報道駐馬店市中藥材典型，擴大其市場知名度和影響力。

三、存在的問題

（一）精深加工水平不高

目前，中藥材產(chǎn)業(yè)層次較低，缺乏龍頭型企業(yè)的引領帶動，缺少精深加工的“拳頭”產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)以提供原料和初級加工品為主，尚未形成具有影響力的中藥材深加工企業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢，產(chǎn)品無優(yōu)市，農(nóng)民難入市”的尷尬局面。

（二）扶持引導不足

近年，駐馬店市中藥材發(fā)展勢頭迅猛，面積逐年擴大，但缺少政府扶持、引導，大多是農(nóng)民根據(jù)市場需求自發(fā)地發(fā)展，各級政府也很少拿出專項資金扶持中藥材發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)部門中藥材方面沒有項目，工作經(jīng)費缺乏，不能正常開展試驗示范，缺少技術支撐，形成品種亂雜、帶動不強的局面。

（三）技術力量薄弱

中藥材科技研發(fā)力量薄弱，特優(yōu)道地藥材的培育、引進，規(guī)范化種植、采收、加工等基礎工作相對落后。

四、對策與建議

（一）建強一批生產(chǎn)基地

駐馬店市應切實與河南中醫(yī)藥大學、河南農(nóng)業(yè)大學、山東大學加強合作，加大技術培訓力度，大力推進規(guī)?；藴驶a(chǎn)，逐步建設一批標準化生產(chǎn)示范基地。

（二）招引一批加工企業(yè)

在“中國藥谷”中醫(yī)藥專項工作組的領導下，駐馬店市要進一步加大招商引資力度，招引一批在全國有影響力的中藥材加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

（三）建立一個服務體系

駐馬店市需進一步完善中藥材市場服務體系，規(guī)范升級中藥材交易市場，推進中藥材電子商務銷售平臺建設，努力拓展銷售市場，提升產(chǎn)業(yè)收益。

（四）完善一批支持政策

駐馬店市可以加快出臺專項資金支持、項目扶持、保險保障等政策，切實提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。