王錚軍事科學(xué)院

烏克蘭危機(jī)是人類歷史上首次由網(wǎng)絡(luò)、太空、地面三域交織的大規(guī)?；旌闲蛻?zhàn)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為新形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)攻擊如何融入常規(guī)軍事沖突的討論層出不窮，網(wǎng)絡(luò)空間軍事行動(dòng)的過(guò)程和效果備受各方關(guān)注。如何管控網(wǎng)絡(luò)空間行為，制定網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范成為當(dāng)前世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前為止，烏克蘭危機(jī)中俄方網(wǎng)絡(luò)軍事行動(dòng)作用有限，這是因?yàn)闉蹩颂m預(yù)置先手、聯(lián)合多方、做好了充分的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。烏克蘭危機(jī)伊始甚至是之前，烏克蘭、美國(guó)、北約等方面就利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、能源、傳媒等領(lǐng)域開展了一系列行動(dòng)，構(gòu)建了較為完整的網(wǎng)絡(luò)攻防鏈路。另一原因可能是俄羅斯經(jīng)過(guò)常規(guī)戰(zhàn)場(chǎng)的廝殺后，認(rèn)為相對(duì)于攻城略地、奪占烏東四州，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)只是作為配合手段的非重要戰(zhàn)場(chǎng)，所以并未著力于發(fā)動(dòng)廣泛的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

據(jù)美國(guó)媒體CNBC報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)安全公司“安全調(diào)查”（Security Discovery）披露，烏克蘭危機(jī)剛爆發(fā)時(shí)，國(guó)際黑客組織“匿名者”即通過(guò)DDOS攻擊手段發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻，并對(duì)俄羅斯、白俄羅斯的軍事信息門戶、政府網(wǎng)站發(fā)動(dòng)了癱瘓式的網(wǎng)絡(luò)襲擊。該黑客組織公開宣布對(duì)俄發(fā)動(dòng)了“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”，還在推特上宣稱自己竊取并公開了俄方12萬(wàn)余官兵的個(gè)人信息，比如參戰(zhàn)俄軍官兵的名字、編號(hào)、服役地點(diǎn)、職務(wù)等信息。此外，黑客組織ATW（Against the West）在推特上還聲稱自己已入侵了由俄總統(tǒng)普京建立的俄羅斯國(guó)家原子能公司Rosatom的系統(tǒng)，并披露相關(guān)數(shù)據(jù)；俄核工業(yè)企業(yè)也未能“幸免”，處理“核操作”工廠的SCADA工業(yè)控制系統(tǒng)被黑客入侵。據(jù)報(bào)道，黑客還共享了與供水系統(tǒng)有關(guān)的各種水氣泵和管道系統(tǒng)的屏幕截圖。

不可否認(rèn)，烏克蘭危機(jī)對(duì)當(dāng)前國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、軍控規(guī)則帶來(lái)了一次深刻且全面的沖擊。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)、軍事技術(shù)能力朝著多樣性多元化發(fā)展，國(guó)際社會(huì)迫切需要謹(jǐn)慎地審視現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，補(bǔ)充乃至討論制定新的網(wǎng)絡(luò)空間行為管控機(jī)制。

新的網(wǎng)絡(luò)空間行為國(guó)際規(guī)則體系，不僅需要針對(duì)具有高度破壞性、廣泛影響性甚至達(dá)到網(wǎng)絡(luò)武力攻擊門檻的大型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，更要關(guān)注低烈度、持續(xù)性、擾亂正常安全秩序的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。無(wú)論是“另起爐灶”還是“新瓶裝舊酒”，在“硬規(guī)則”為主、軟規(guī)則為輔的當(dāng)前國(guó)際規(guī)則體系大環(huán)境下，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快厘清已有網(wǎng)絡(luò)空間行為管控文本，加速聯(lián)合國(guó)平臺(tái)下的各大規(guī)則制定進(jìn)程，有效地控制和管理信息時(shí)代的各種網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

新興技術(shù)領(lǐng)域處在新一輪的規(guī)則制定關(guān)鍵期。經(jīng)過(guò)多年探討，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定在政府、非政府等多方推進(jìn)者的共同努力下已經(jīng)取得一定進(jìn)展。通過(guò)觀察聯(lián)合國(guó)政府間專家組（UNGGE）、聯(lián)合國(guó)開放性專家組（OEWG）的實(shí)質(zhì)性討論會(huì)議、各國(guó)的官方白皮書、官方發(fā)言等可以看到，國(guó)際社會(huì)就《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則和精神適用于網(wǎng)絡(luò)空間達(dá)成了基本共識(shí)。曾經(jīng)由美西方主導(dǎo)且“專享”的網(wǎng)絡(luò)空間管控平臺(tái)逐漸陷落、淘汰，取而代之的是由各國(guó)都可以積極參與的公開、透明的平臺(tái)。例如2021年5月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)成立了特設(shè)委員會(huì)，旨在2023年向大會(huì)提交一份打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球性公約草案，我國(guó)與俄羅斯成功地在聯(lián)合國(guó)框架下建立了不是僅限于美西方世界、而是包含有更為公正公開程序的網(wǎng)絡(luò)犯罪公約。此外，隨著兩版本塔林（北約卓越合作網(wǎng)絡(luò)防御中心制定的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則）手冊(cè)的出臺(tái)，各國(guó)也紛紛對(duì)具體網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)則提出了自己的探討和見解，補(bǔ)充了一些和平時(shí)期、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的空白概念。

但是仍應(yīng)看到，塔林手冊(cè)具有濃厚的美西方國(guó)家利益的影子，網(wǎng)絡(luò)空間是繼陸地、海洋、天空、外空之后的另一個(gè)空間“域”，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性在烏克蘭危機(jī)中表現(xiàn)得淋漓盡致，我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)際規(guī)則窗口期，聯(lián)合維護(hù)世界和平的各國(guó)力量，深刻思考烏克蘭危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極塑造對(duì)我有利的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則體系。