胡旭宇 宋亞瓊

（河海大學(xué)，江蘇 南京 210098）

高等院?；鶎庸芾聿块T是學(xué)校各個單位的重要窗口，也是聯(lián)系校內(nèi)外工作的紐帶。高?；鶎庸芾聿块T工作聯(lián)系上下，溝通左右，匯集信息，反饋結(jié)果，對整個學(xué)校的建設(shè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。同時，高?；鶎庸芾聿块T又是綜合型的辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全校教職工及學(xué)生提供便捷服務(wù)。高?；鶎庸芾聿块T工作執(zhí)行學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)決議，又為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供基本依據(jù)[1]。因此，高?；鶎庸芾黻犖榈慕ㄔO(shè)與發(fā)展，管理人員綜合素質(zhì)及能力的提升便成為學(xué)校管理工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

一、高?；鶎庸芾黻犖楦艣r

高校基層管理部門分布在學(xué)校黨群、行政、直屬部門及教學(xué)單位的各個辦公室中。相關(guān)從業(yè)人員為科級干部及以下的辦事人員，少數(shù)部門還有工人編制的人員。改革開放初期，高?；鶎庸芾砣藛T有部分來自非教育系統(tǒng)的政工干部及校外調(diào)入的其他人員，其中含部隊的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)業(yè)人員以及少數(shù)的工人編制人員。隨著高校建設(shè)的發(fā)展與完善，學(xué)?；鶎庸芾黻犖榻Y(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，一批批高校畢業(yè)生（含碩士、博士）進(jìn)入學(xué)?；鶎庸芾黻犖楣ぷ鳎行嵘藢W(xué)?；鶎庸芾黻犖槿藛T的素質(zhì)。

近年來，隨著一批老同志的陸續(xù)退休，現(xiàn)在高?；鶎庸芾黻犖橹械墓芾砣藛T均為80年代及以后出生的，具有碩士以上學(xué)歷的年輕一代。無論是年齡結(jié)構(gòu)還是教育背景，現(xiàn)階段的管理人員配置已達(dá)到建校或建院以來的最佳時期。與此同時，由于70年代出生的在職管理人員較少，使學(xué)?；鶎庸芾黻犖槿鄙倭酥虚g代力量。學(xué)校相關(guān)部門通過聯(lián)誼、座談、回訪等方式，積極邀請退休管理人員回單位來指點工作，傳授崗位工作經(jīng)驗與感悟，對年輕同志的工作成長起到了積極的啟迪作用。

現(xiàn)崗位的年輕同志思想活躍，充滿活力，可塑性強(qiáng)，給單位事業(yè)發(fā)展帶來了新的生機(jī)。但是，女同志較多已成為學(xué)校基層管理隊伍的一大特點。在教學(xué)單位的學(xué)院中，基層管理人員均為女同志，有的部門科室會遇到一些特殊情況，也就是碰到多人休產(chǎn)假時，帶來工作上的困難。對于這種情況，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及時聘請原崗位的退休管理人員協(xié)助工作，同時聘用學(xué)生助研助學(xué)，彌補(bǔ)崗位空缺。由于退休人員對原崗位工作十分熟悉，順利應(yīng)手，操辦自如。同時，老同志的奉獻(xiàn)精神又極大鼓舞了年輕同志的干勁，并成功地解決了人員補(bǔ)充的問題，使日常管理崗位工作運行自如。

針對高?；鶎庸芾黻犖槌霈F(xiàn)的特殊情況，學(xué)校人事部門應(yīng)加大管理崗位機(jī)制建設(shè)改革力度，積極推進(jìn)管理崗位多面手培養(yǎng)的工作進(jìn)程，要求基層管理人員具備從事二個崗位的能力，并逐步提升從崗人員的綜合崗位技能，以確保基層管理崗位的日常工作始終高效運作。在學(xué)院一級的單位中，可以進(jìn)行崗位輪崗并崗試點工作。工作相關(guān)相近的管理崗位可以合并或兼任，如：辦公室主任，行政秘書，組織秘書，人事秘書等崗位，可以調(diào)整為四合二，即：辦公室主任兼行政秘書，組織秘書兼人事秘書。通過這種崗位整合的磨煉，促使基層管理人員提升適應(yīng)崗位變化的能力，從而達(dá)到培養(yǎng)管理崗位多面手的目標(biāo)。

二、高?；鶎庸芾黻犖榻ㄔO(shè)創(chuàng)新

1.管理理念建設(shè)創(chuàng)新

高等教育事業(yè)處于全面完善和創(chuàng)新發(fā)展階段，要堅持推進(jìn)中國特色社會主義道路理念，辦好人民滿意的大學(xué)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。高校必須全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，牢固樹立立德樹人[2]，立德成人和立志成才的培養(yǎng)理念，促使廣大教師不忘初心，牢記使命，教書育人，傳授知識，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)青年學(xué)生成長、成才，使之成為對國家建設(shè)和發(fā)展的復(fù)合型人才。

高?；鶎庸芾聿块T的工作模式總體上還是沿襲傳統(tǒng)的做法，真正的管理理念創(chuàng)新較少，創(chuàng)新的意識和勇氣比較欠缺。主要原因在于學(xué)校基層管理工作的性質(zhì)所決定的，大多數(shù)管理部門的做法就是應(yīng)付工作，完成任務(wù)。這樣做事，沒有壓力，不易犯錯，也圖輕松。但是從創(chuàng)新與發(fā)展的視角看問題，高校的基層管理水平必須要有新的突破。首先在管理理念上，要注重管理質(zhì)量和辦事效率[3]的同步提升，融入目標(biāo)管理[4]、質(zhì)量管理[5]和效率管理為一體的新理念，把日常辦事服務(wù)當(dāng)著一項事業(yè)去設(shè)計規(guī)劃。其次要樹立科學(xué)管理、規(guī)范管理和便捷服務(wù)的創(chuàng)新意識，踏踏實實做好基層管理工作，使基層部門的管理工作出現(xiàn)新的起色。

高?；鶎庸芾砝砟顒?chuàng)新需要不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)深化教育領(lǐng)域里綜合改革的相關(guān)指示，從理論上尋找思想依據(jù)。首先，需要理念和思路上的創(chuàng)新以及管理模式的變革。要勇于突破傳統(tǒng)觀念，積極探索新路子。其次，要認(rèn)真總結(jié)本部門、單位工作中成敗的經(jīng)驗與教訓(xùn)，積極探索新的嘗試。學(xué)校、學(xué)院管理部門可組織創(chuàng)新示范小組進(jìn)行創(chuàng)新試點嘗試工作，在示范試點成穩(wěn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)步推進(jìn)到日常管理工作中去。在實際工作中，還應(yīng)注重管理工作與服務(wù)工作的高度融合，把管理中的服務(wù)與服務(wù)中的管理有效結(jié)合起來，使基層管理創(chuàng)新工作進(jìn)入新的局面。

2.管理機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新

高?；鶎庸芾聿块T貫徹執(zhí)行學(xué)校各項方針政策，落實具體措施，總體上就是按照學(xué)校的工作部署完成規(guī)定的任務(wù)。這種按部就班式的固化模式往往缺少獨立思考的創(chuàng)新意識[6]，不利于基層管理部門機(jī)制建設(shè)想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，更容易造成基層管理隊伍工作創(chuàng)新與發(fā)展思路上的偏差。而日常工作中學(xué)校少數(shù)主管部門單一化形成的決策、決議有時會因為缺乏科學(xué)性、合理性及可行性，造成實際工作中的重大失誤，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，直接導(dǎo)致基層管理工作質(zhì)量和能效的下降，從而影響基層管理工作機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新與完善。

高校領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報告，強(qiáng)化完善機(jī)制建設(shè)力度，使高校的基層管理工作更好地順應(yīng)高等教育發(fā)展的需求。高校基層管理機(jī)制創(chuàng)新必須堅持一切從實際工作出發(fā)，自覺把思想認(rèn)識從陳舊的觀念、方法和機(jī)制的束縛中解脫出來。要根據(jù)學(xué)校及本部門工作的具體情況動態(tài)完善或調(diào)整各項管理制度，在工作環(huán)境的發(fā)展和變化中，針對實際情況有效完善、調(diào)整及修定各項制度、規(guī)則和辦法，并注重提升各項規(guī)則制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使新規(guī)則更好地落到實處，在日常工作中更好地順應(yīng)管理隊伍完善與發(fā)展的要求。

高?；鶎庸芾頇C(jī)制建設(shè)創(chuàng)新還需注重管理崗位的科學(xué)、合理設(shè)置以及管理人員的綜合能力培養(yǎng)培訓(xùn)，要力爭培養(yǎng)崗位能手及復(fù)合型管理人才，并做到崗位設(shè)置合理可行。對于工作技能單一的崗位，盡可能做到取消或合并。在基層管理崗位續(xù)聘的工作中，逐步做到每個聘期提升各類管理崗位的聘任要求。并對現(xiàn)有基層管理崗位人員進(jìn)行新一輪培訓(xùn)，要求從崗人員逐步達(dá)到二個管理崗位以上的能力和技能要求。通過這樣不斷循環(huán)的培訓(xùn)磨合訓(xùn)練，促使基層管理人員全面走向復(fù)合化發(fā)展的專業(yè)管理軌道。同時，還需注重人性化的管理方式，要堅持以人為本理念，充分激發(fā)人的主觀能動性和最大潛能。在人性化管理的方式中，還要特別倡導(dǎo)人的精神、體能和藝術(shù)方面的培育培養(yǎng)，通過德、智、體、美、勞方面的綜合熏陶，全面培養(yǎng)，使基層管理人員提升境界，增強(qiáng)體魄，陶冶情操，進(jìn)一步提升管理人員的綜合本領(lǐng)。

3.管理方法建設(shè)創(chuàng)新

高?；鶎庸芾聿块T的工作創(chuàng)新方式較多，如何尋求適合本部門科室的方法，主要在于堅持從實際出發(fā)，根據(jù)本部門科室的具體情況制定科學(xué)、可行的辦法，用于指導(dǎo)日常管理工作。以教學(xué)單位的學(xué)院為例，學(xué)院可以把管理人員的日常工作完成情況分類匯總統(tǒng)計，以每個月或每個學(xué)期作為一個周期，把綜合完成工作情況最好的數(shù)據(jù)作為全體管理人員的達(dá)標(biāo)要求，用這個達(dá)標(biāo)要求來檢驗管理人員的日常工作情況，逐步達(dá)到提升全體管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，通過這樣的對比方式，使每一位管理人員發(fā)現(xiàn)自己的差距，奮發(fā)努力，超越自我，逐步實現(xiàn)目標(biāo)，并最終達(dá)到目標(biāo)，在富有成效的基礎(chǔ)上提升工作質(zhì)量。

新形勢下，面對辦公技能及運用技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，高?；鶎庸芾砣藛T的辦公技能和技巧也應(yīng)同步提升，單位同事之間的相互學(xué)習(xí)已成為一種新型的學(xué)習(xí)方式。有的同志擅長多種辦公設(shè)備技能的使用，有的同志擅長網(wǎng)絡(luò)技巧的使用，還有的同志擅長人員溝通及組織協(xié)調(diào)能力，所有這些特點均可通過相互學(xué)習(xí)，互相幫助，達(dá)到互相信任，共同提高的目標(biāo)，促使高?；鶎庸芾黻犖榻ㄔO(shè)達(dá)到新的要求。同時，在日常工作中，同事之間通過辦事流程或環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換，可巧妙地觀察或感觸到現(xiàn)代辦公技能的高效操控及使用，在相互溝通中達(dá)到共同提升辦公技能的目標(biāo)。

三、完善干部建設(shè)促進(jìn)基層管理隊伍創(chuàng)新

1.科級干部建設(shè)促進(jìn)基層隊伍創(chuàng)新

高?；鶎庸芾黻犖樽晕覄?chuàng)新建設(shè)，必須引起學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，通過強(qiáng)化科級干部隊伍建設(shè)來促進(jìn)基層管理工作創(chuàng)新的建設(shè)和完善。要抓好科級干部，尤其是正科級干部的自身建設(shè)工作?？萍壐刹恳氏茸龊米晕覄?chuàng)新工作，發(fā)揮好積極帶頭作用，自覺做好示范表率，用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求衡量和規(guī)范自己的行為，處處發(fā)揮出一名科級干部的先鋒作用，以自身的實際言行來影響和感染周邊的普通職工，充分發(fā)揮全體科級干部的力量帶動基層管理部門共同促進(jìn)基層管理隊伍自主創(chuàng)新建設(shè)和完善。

科級干部中的科長或主任作為基層管理部門的負(fù)責(zé)人，要自覺強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)有關(guān)高教領(lǐng)域里的各項綜合改革精神和指示，積極有效提升科級干部在職工中的影響力和凝聚力，使普通職工以科級干部為榜樣，更好地投入日常管理工作。同時，要勇于克服自身弱點和惰性，努力提升個人的基本素質(zhì)素養(yǎng)，全力調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮全體科級干部和管理人員的工作激情及最大潛能，帶領(lǐng)全體基層管理人員，認(rèn)認(rèn)真真完成每一項工作，扎扎實實把工作落到實處，使高校基層管理創(chuàng)新工作達(dá)到新的目標(biāo)。

2.自我建設(shè)完善基層隊伍創(chuàng)新

高校基層管理隊伍建設(shè)創(chuàng)新除了理念、機(jī)制、方法以外，還有一個不可缺少的環(huán)節(jié)就是管理者的自我創(chuàng)新和自我管理[7]。管理人員如何實現(xiàn)自我創(chuàng)新？首先要強(qiáng)化多種形式的政治理論學(xué)習(xí)，要帶著工作中的問題去學(xué)習(xí)思考與研究，并積極尋找解決問題的方法與途徑，通過學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)知，自覺培養(yǎng)堅持學(xué)習(xí)與思考的良好習(xí)慣；其次是注重個人崗位職責(zé)與單位工作目標(biāo)的有效聯(lián)系與結(jié)合，通過完成個人崗位職責(zé)的思路，主動規(guī)劃、設(shè)想完成單位工作目標(biāo)的途徑和方法，更好地開拓視野，提升管理層次和高度。作為基層管理人員，在日常工作中要注重多種工作方式的運用與比較，并從中找出差距，通過一段時期的積累和對比找出最具時效的工作方法方式，有效地運用到日常管理工作中去。

高?；鶎庸芾砣藛T自我建設(shè)創(chuàng)新主要源自個人要求和目標(biāo)。通常情況下，基層管理人員不太愿意主動對自己設(shè)定較高的工作目標(biāo)和要求，因為這么做，付出太多，既辛苦又勞累，還不如應(yīng)付工作，圖個輕松。因此，管理人員主動自我創(chuàng)新是比較困難的，需要具備堅定的意志和勇氣，還需克服和戰(zhàn)勝來自個人的弱點及惰性。但從時代發(fā)展的視角看問題，高校必須要克服這個難題，各級管理部門要力爭做到想方設(shè)法攻難關(guān)，積極尋求新思路?；鶎庸芾聿块T的全體工作人員要確定自我奮斗目標(biāo)，有效規(guī)劃個人工作計劃，通過持續(xù)深入的學(xué)習(xí)研討，崗位培訓(xùn)，同事間互學(xué)互助以及老同志傳、幫、帶的影響與作用，使基層管理隊伍自我創(chuàng)新建設(shè)達(dá)到新的高度。

結(jié)語

新形勢下高等院校基層管理隊伍建設(shè)創(chuàng)新是時代賦予學(xué)校的基本要求，也是高校管理部門長期的工作任務(wù)。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子要積極貫徹執(zhí)行和堅決落實黨的教育方針，深入學(xué)習(xí)黨的十八大[8]，不斷深化完善高等教育領(lǐng)域里的各項綜合改革，積極推進(jìn)高?；鶎庸芾黻犖榻ㄔO(shè)創(chuàng)新工作的進(jìn)程。同時，作為高?；鶎庸芾黻犖榈墓ぷ魅藛T，要善于把握發(fā)展機(jī)遇，勇于開創(chuàng)新局面。堅持強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，深入思考與研討，積極探索新思路，努力提升基層管理人員的綜合創(chuàng)新能力，使高等院校的基層管理隊伍建設(shè)創(chuàng)新工作達(dá)到新的高度。