別俊潔

（廣東省建科建筑設(shè)計院有限公司，廣東 廣州 510000）

0 引言

項目的前期管理主要是對項目的決策、規(guī)劃、設(shè)計等方面的管理，其中包括技術(shù)和設(shè)計的管理。項目的前期技術(shù)管理工作主要有項目編制、項目建議書、項目可行性研究、項目用地需求的實施、項目建設(shè)資金的實施、資金計劃的實施。工程設(shè)計的管理工作主要有勘測工作的組織，規(guī)劃、消防、人民防空等相關(guān)專業(yè)的施工許可，在建造之前為必要的設(shè)備做好準(zhǔn)備。施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)的進度、效率和質(zhì)量。因此，在建設(shè)項目中，加強前期的管理是非常必要的[1]。

1 分析建設(shè)工程項目的建設(shè)特點

建筑業(yè)作為一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要想提高工程質(zhì)量，對項目要素進行全面監(jiān)控，首先要分析其特征，并根據(jù)其具體情況，改進其管理方法。在我國的建設(shè)工程項目管理中，總體上呈現(xiàn)出以下特征。

1.1 多樣性

建設(shè)工程的種類繁多，并不只是各個領(lǐng)域的建設(shè)項目。在相同的領(lǐng)域里，也有差異。建筑的類型和特征各有特色，同時又要兼顧當(dāng)?shù)氐奈幕?、自然環(huán)境等因素，使得每個項目都有其自身的特色。所以說，工程項目是多種多樣的[2]。

1.2 流動性

建設(shè)工程具有流動性特征。有不少的項目組，在完成了一個項目之后，都要去別的地方，去接手新的項目。而且，最大的特征就是人員的流動性大，相關(guān)的人必須進行分析和控制，只有建立相關(guān)的制度，才能進行相應(yīng)的獎勵和懲罰[3]。

1.3 周期性長

工程項目一般工程量都比較大，一個工程項目由多個階段的工作組成（圖1），因此施工的周期都會比較長[4]。

圖1 項目管理的各個階段

1.4 風(fēng)險因素多

由于工程項目涉及的施工單位和有關(guān)部門太多，而且涉及的管理領(lǐng)域也比較廣，所以存在著一定的風(fēng)險。在工程建設(shè)中，合同管理、成本管理、投標(biāo)管理、資金管理等方面存在著一定的風(fēng)險。而且，這種情況會出現(xiàn)在任何一種工作中。為確保工程順利進行，對建筑施工單位的管理提出了更高的要求[5]。

2 前期管理工作在建設(shè)過程中的作用

工程施工的前期管理工作是工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程進度、工程質(zhì)量和工程安全，是工程項目建設(shè)的先決條件。追求工程項目管理的先進性和有效性，是人類不懈的追求，而要達(dá)到這個目的，就需要做好充足的準(zhǔn)備。因此，要達(dá)到高效率、高質(zhì)量、高安全的目標(biāo)，就必須加強前期的管理工作。

在計劃實施之前，一定要考慮周密的計劃，制訂詳細(xì)的計劃。只有如此，事情才能按預(yù)定的方式進行。否則，如果貿(mào)然行動，隨意應(yīng)付，很有可能會讓事態(tài)的發(fā)展偏離原本的軌跡，從而產(chǎn)生不可預(yù)料的后果。

做好施工前的管理工作是搞好施工管理工作的第一要務(wù)。盡管前期管理工作涉及的范圍很大，但關(guān)鍵是要為以后的施工提供合理、可行的管理環(huán)境和方法，為工程的進度、質(zhì)量和安全提供可靠的支撐。因此，在工程施工中，必須緊緊圍繞工程進度、質(zhì)量和安全做全面的準(zhǔn)備。

前期管理工作的充分與否直接關(guān)系到項目的后續(xù)施工。要保證項目的順利進行，保證項目的順利完成，就需要對項目前期的各項管理工作進行細(xì)致的研究。

此外，在任何工程施工過程中都存在著一定的風(fēng)險，面對這些風(fēng)險我們一定要做好準(zhǔn)備工作，這樣才能夠保障工程施工的安全性。所以，做好項目的前期準(zhǔn)備工作是很有必要的。在項目的前期工作中，要做到對公眾利益、環(huán)境保護和施工人員的生命安全進行風(fēng)險管理，對可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素進行充分的防范，保證工程的順利進行。工程項目的前期工作是把工程的各項準(zhǔn)備工作有機地結(jié)合起來，只有在進行了有效的前期工作后，才能充分地保證工程的順利進行和順利進行。

3 建設(shè)工程項目管理前期管理工作內(nèi)容

3.1 項目分析及其配套準(zhǔn)備

施工項目的可行性分析是施工企業(yè)在確定投資與否時的參考，同時也是施工企業(yè)與施工方訂立合同的依據(jù)。工程項目可行性分析工作，是根據(jù)市場需要，項目本身的特點，對技術(shù)施工可行性、市場可行性進行分析，比較評價各項方案，從而為項目的實施提供科學(xué)、精確的依據(jù)。在項目的前期審核、選址、設(shè)計方案確定后，還需對項目的用水、用電進行申報（圖2）。若工程被周圍的公共設(shè)施所影響，需要聯(lián)系相關(guān)部門。

圖2 項目立項流程

3.2 前期咨詢工作

施工項目的工作范疇主要是降低施工成本、保障施工安全、提高施工質(zhì)量等，在施工之前，必須明確建設(shè)投資的具體投入、使用計劃，并在工程中確定咨詢工作的重要性，否則將達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟效益。隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，許多建設(shè)單位都把前期咨詢工作作為一個重要的工作內(nèi)容，把它作為一個重要的工作，目的是為了推動工程的快速發(fā)展，同時也是為了預(yù)防和預(yù)防施工中出現(xiàn)的問題。

建設(shè)工程在前期籌備階段，要明確建設(shè)方向，估算工程進度，評估工程價值和工程質(zhì)量，前期顧問可以對工程進行全面的分析和評估，從而不斷提高工程的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，從而保證工程的順利進行。前期的咨詢工作主要包括前期規(guī)劃和可行性分析。前期規(guī)劃是根據(jù)施工單位的資源和優(yōu)勢來進行項目的整合，同時兼顧各方面的利益。項目的可行性分析是指根據(jù)項目的具體位置、項目的資金需要，制定出一套更加符合項目建設(shè)要求的項目實施方案。

3.3 勘查與設(shè)計管理

項目一旦立項，就要進行精確的勘察和設(shè)計。施工單位應(yīng)選擇具有豐富經(jīng)驗、技術(shù)水平和良好信譽的施工單位?？辈煸O(shè)計階段，應(yīng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、勘察設(shè)計單位，并向勘察設(shè)計單位提交有關(guān)施工資料。施工單位應(yīng)組織施工人員配合勘察，以保證項目成果的準(zhǔn)確。在工程項目設(shè)計中，與設(shè)計單位討論設(shè)計中的重點和難點，并從項目管理的角度對設(shè)計方案進行評審，并給出了建設(shè)性的建議。施工單位應(yīng)組織勘探、設(shè)計、施工單位進行全面的溝通與分析，以確保設(shè)計方案的可操作性和正確性。

3.4 設(shè)計管理工作

施工工程的設(shè)計管理，其目標(biāo)是保證工程單項工程的完整、工程量的誤差合理、設(shè)備、材料、方案和投資費用的合理選擇，并保證工程的基本要求。工程設(shè)計與管理應(yīng)堅持總體規(guī)劃協(xié)調(diào)性、社會經(jīng)濟效益和節(jié)能環(huán)保的基本原則；根據(jù)周圍的環(huán)境條件，制定相應(yīng)的對策；建立科學(xué)、合理的工作體系和人力資源的管理；科學(xué)地規(guī)劃建設(shè)項目的施工程序、工期和進度，確保項目的順利實施。施工企業(yè)在進行項目管理時，若對相關(guān)的技術(shù)有較高的要求，而目前的技術(shù)規(guī)范很難滿足，應(yīng)尋求國外技術(shù)支持。

3.5 施工圖的設(shè)計審查工作

在建設(shè)項目的前期籌備工作中，施工圖紙的設(shè)計審核（圖3）一般都是由業(yè)主指派的。建筑圖紙的設(shè)計審核主要是指工程的整體設(shè)計、各子項的圖紙的評審、各類預(yù)算的編制。首先，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計要求，完成施工圖、地形測量、水電氣、交通、土地征用、設(shè)備材料、設(shè)備總圖和地基圖等相關(guān)工作。其次，在前期充分準(zhǔn)備的前提下，對工程項目的建設(shè)進行預(yù)算控制；工程項目施工中，重要部位的施工圖紙要有施工方案和施工指導(dǎo)書，以確保施工方案與設(shè)計規(guī)范相符，為工程項目的順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。

圖3 施工圖審查流程

4 在建設(shè)工程項目管理工作中存在的主要問題

4.1 建設(shè)工程項目前期管理工作不夠重視

有些工程未進行充分的前期機會研究、工程場地選址和工程規(guī)模的論證。這樣的工程就匆匆開工，缺少一個合理的規(guī)劃，使投資成本大幅上升，項目效益也很難保證。同時，施工企業(yè)對項目前期決策的管理也不夠重視，對項目的設(shè)計、施工方案的編制也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。工程項目審批流程不規(guī)范、不科學(xué)，很容易導(dǎo)致工程后期施工的混亂，加大了投資的風(fēng)險，從而影響工程的效益。所以，在工程開始之前，要對工程的可行性和建議書進行全面的評估，以便為以后的工程做好充分的準(zhǔn)備。

4.2 建設(shè)工程前期管理工作的方式缺乏創(chuàng)新

施工企業(yè)在實施工程項目過程中，受多種因素的制約，未能有效地創(chuàng)新管理模式，提高管理效率。建筑工程的傳統(tǒng)管理方式往往是由業(yè)主來主導(dǎo)，業(yè)主根據(jù)自己的實際情況，在前期策劃，勘察設(shè)計，造價咨詢，招標(biāo)代理等方面，選定不同的專業(yè)機構(gòu)。這種傳統(tǒng)的經(jīng)營方式有利于業(yè)主的控制，相對成熟的經(jīng)驗，有利于工作的進行。但是，由于涉及的部門太多，如果彼此銜接不到位，溝通不到位，也會造成工作效率低下，相互脫節(jié)，分工不清。這些問題的產(chǎn)生，會使工程的實施產(chǎn)生很大的困難，進而影響到公司的效益。一些施工單位缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，只在項目開始前匆忙地組織大批的臨時工，同時也造成了人力、物力的浪費。

4.3 對規(guī)劃設(shè)計管理工作控制不規(guī)范

在工程項目的設(shè)計管理中，采用技術(shù)評估的方法來控制項目的使用功能、安全性和效益。但是，在工程的規(guī)劃和設(shè)計中，沒有充分地考慮到工程的實際需求和投資效益，沒有運用新材料的使用、新工藝、新技術(shù)。這些規(guī)劃與設(shè)計方案已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，無法與之進行科學(xué)、合理的協(xié)調(diào)，無法達(dá)到最佳的經(jīng)濟效益。這些都會影響工程的施工質(zhì)量，影響工程的投入效益和效益，也容易造成人力、物力的浪費。

5 提高建設(shè)工程前期管理工作效率的對策

①提升施工項目的工作效率，施工單位在確保施工質(zhì)量、實事求是的同時，從根本上提升了企業(yè)的工作效率。加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通，構(gòu)建一個扁平化的網(wǎng)格管理系統(tǒng)。降低了管理流程的中間環(huán)節(jié)，將企業(yè)的經(jīng)營活動與項目的經(jīng)營活動聯(lián)系起來，加速了各種信息的傳遞，確保了消息的真實有效，實現(xiàn)了企業(yè)的全面有效的溝通，提高了企業(yè)的快速響應(yīng)能力。②要強化施工前期管理工作的實施，采取有力措施強化施工前期管理工作的縱向監(jiān)督，單純依靠項目主管或某一部門的力量很難達(dá)到整體的提升。同時，僅僅依靠文件系統(tǒng)的制約，也很難使政令暢通、信息傳遞迅速。所以，工程管理部門通過文件、規(guī)章，形成了一個強有力的管理體系，貫穿了公司的管理層與操作層面，打破信息不暢通、各自為政、一盤散沙的局面。

6 結(jié)語

總之，工程項目的前期管理直接關(guān)系到整個工程的建設(shè)質(zhì)量。加強工程建設(shè)的前期管理，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策，以確保工程建設(shè)的順利進行。在設(shè)計過程中，要注重科學(xué)、合理的設(shè)計，使設(shè)計方案與項目的總體情況相符，從而使項目的整體設(shè)計質(zhì)量得到提高，從而為項目的順利進行提供強有力的保障。