趙晨潔, 童倩倩, 王 虎, 余萬民, 韋權(quán)高, 付繪澄, 李莉婕, 趙澤英*

（1. 貴州省農(nóng)業(yè)科技信息研究所，貴州 貴陽 550006；2. 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處，貴州 貴陽 550001）

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理及戰(zhàn)略決策中的技術(shù)，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大熱點，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點［1］。在國家的大力推動下，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性的影響逐漸顯現(xiàn)［2］，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程隨之持續(xù)深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政務(wù)管理及農(nóng)村信息服務(wù)中實現(xiàn)應(yīng)用普及的程度和過程［3］，其包括生產(chǎn)信息化、經(jīng)營信息化、管理信息化、服務(wù)信息化和信息化基礎(chǔ)設(shè)施等方面［4］。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活水平、創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率提升和農(nóng)村社會全面進(jìn)步具有重要意義［5］。自2011 年《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［6］發(fā)布以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)入全面融合階段，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)率提升、綠色發(fā)展等方面的重要作用愈發(fā)突顯［5］。

貴州地處云貴高原東部，山地和丘陵占全省總面積的92.5%［7］，是我國西部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。受特殊的地形地貌影響，其農(nóng)業(yè)兼具山地農(nóng)業(yè)、高原農(nóng)業(yè)和喀斯特農(nóng)業(yè)特征［7］，使得發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成為其農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容［8］。近年來，貴州持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，在此過程中陸續(xù)出臺相關(guān)政策，高度重視以“信息知識+智能裝備”為特征的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞十二個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)并取得顯著成績，有力促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，助力鄉(xiāng)村振興。為促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供參考，總結(jié)貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展成效，分析存在的主要問題并提出對策。

1 貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展成效

1.1 政策引領(lǐng)不斷強(qiáng)化

“十三五”期間，貴州省委、省政府緊跟國家步伐，貫徹落實相關(guān)決策部署，積極行動、多措并舉，自上向下逐步規(guī)劃，先后出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《關(guān)于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省實施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”攻堅戰(zhàn)方案的通知》《貴州省大數(shù)據(jù)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019 年）》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《貴州省人民政府關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《貴州省農(nóng)業(yè)信息化“十三五”規(guī)劃》《貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項行動計劃》等政策、規(guī)劃與方案。2021 年，貴州省發(fā)布《關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。在貴州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，明確提出加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。一系列政策和指導(dǎo)意見的發(fā)布，為貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)提供了制度保障和指導(dǎo)依據(jù)，夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作基礎(chǔ)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著提升

開展農(nóng)村配電網(wǎng)低電壓治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電均等化、供電服務(wù)現(xiàn)代化，實施“村村通”“小康電”“組組通”等工程，2016 年至2020年，全省通信光纖長度從80.64 萬km 增至138 萬km，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬從0.46 萬Gbps增至1.7 萬Gbps，實現(xiàn)所有行政村光纖寬帶與4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，3.99 萬個自然村寨100%實現(xiàn)4G 暢通，累計開通5G 基站2.0 萬個，3 016.5 萬戶光纖到戶覆蓋家庭，互聯(lián)網(wǎng)平均接入速率排名全國第11 位，廣電光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級覆蓋。移動、聯(lián)通、電信和華為、騰訊、蘋果等企業(yè)的數(shù)據(jù)中心齊聚貴州，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)施落地貴州，為貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提供了有力支撐。

1.3 服務(wù)形式日益多元化

以農(nóng)業(yè)信息收集、數(shù)據(jù)庫建立、農(nóng)業(yè)信息上網(wǎng)一體化模式構(gòu)建了貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建成地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和專門網(wǎng)站，形成涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，并以市級為中心、逐層輻射的構(gòu)架。成立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢專家組，完善“12316”農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)熱線，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站360 余個，整合集成益農(nóng)信息社站點1.33 萬個，定期監(jiān)測全省各地農(nóng)產(chǎn)品信息并分析和上報，構(gòu)建了集服務(wù)站、網(wǎng)站、語音、短信、電話、視頻及面授等多種形式的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，農(nóng)村信息服務(wù)供給主體覆蓋政府、企業(yè)、科研院所與高校、社團(tuán)組織和農(nóng)民等五類主體，各類主體有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，通過資源整合、利益激勵、協(xié)調(diào)管理及技術(shù)支撐四個相互關(guān)聯(lián)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化共建共享。

1.4 數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

2018 年建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心與農(nóng)業(yè)“一張圖”平臺，為數(shù)據(jù)的“聚通用”奠定堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建了貴州省畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺，提高了畜牧獸醫(yī)工作信息化管理水平，有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。圍繞“一個平臺、一次填報、一套數(shù)據(jù)”的目標(biāo)，構(gòu)建了貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，為農(nóng)產(chǎn)品提供“身份證”及可視化監(jiān)管，4 086 個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過審核入駐平臺，59.7%的種植業(yè)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量追溯，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通中全流程數(shù)據(jù)一站式互聯(lián)互通，有效支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。為推動農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精確化統(tǒng)計，建成全省500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。貴州省農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈信息系統(tǒng)平臺已納入農(nóng)業(yè)合作社663個、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷庫557 個，覆蓋水果、蔬菜、糧油、農(nóng)副加工、禽畜、中藥材6大類農(nóng)產(chǎn)品、177個品種。

1.5 數(shù)字賦能助推農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等技術(shù)和設(shè)施，抓實“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，已扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融合標(biāo)桿項目22 個、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融合示范項目148個，驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智慧型轉(zhuǎn)變。如石阡縣龍?zhí)潦〖壊枞~園區(qū)、印江縣木黃食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集成水肥一體化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測預(yù)警和視頻監(jiān)控平臺，初步實現(xiàn)園區(qū)智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥及農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)；大數(shù)據(jù)智能菇房實現(xiàn)遠(yuǎn)程智能控制，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，數(shù)據(jù)信息分析和產(chǎn)品安全溯源；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對茶葉生產(chǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集分析等，有力提升茶產(chǎn)量。貴州馬鈴薯晚疫病預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)年均應(yīng)用近20 萬hm2，成為預(yù)防馬鈴薯晚疫病的有力技術(shù)手段。此外，涌現(xiàn)出無人機(jī)飛防、在線技術(shù)課堂、大數(shù)據(jù)管農(nóng)田、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品線上交易、“大山雀”飛進(jìn)貴州等新型發(fā)展模式，充分體現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)特色。

1.6 農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提升

通過智慧微菜場、“云上筑交會”多渠道建平臺，以直播帶貨形式讓黔貨乘“云”出山；通過大數(shù)據(jù)賦能區(qū)域物流，并引導(dǎo)“京東到家”等平臺與線下店鋪開展合作，“云上”“云下”聯(lián)動，構(gòu)建智慧物流；通過貴州電商云，跨產(chǎn)業(yè)深度融合，注入智慧引擎。建成縣級農(nóng)村電商運(yùn)營中心8 個、農(nóng)村電商服務(wù)點600 余個、“村淘創(chuàng)富”示范村5個；入駐商家達(dá)3 000余個，農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，累計銷售額達(dá)10 億元；農(nóng)村鄉(xiāng)級快遞網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，開拓和完善了農(nóng)產(chǎn)品銷路。如貴谷農(nóng)業(yè)通過一物一碼實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植加工銷售全過程溯源，推動了農(nóng)產(chǎn)品價格實現(xiàn)翻番，生產(chǎn)成本降低15%；通過“一碼貴州”智能調(diào)度系統(tǒng)，有力推動威寧三白、鳳岡黃牛、赤水竹筍、織金皂角米等銷往全國。

2 貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化存在問題

2.1 資金支持力度不足

省、市、縣三級未設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專項資金支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)資金缺口大，同時資金使用不易協(xié)調(diào)，影響資金使用效率，制約數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)。財政支農(nóng)資金監(jiān)督機(jī)制和管理制度不完善，投入結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的科技創(chuàng)新投入經(jīng)費相對較少，科技需求項目中涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化研究的項目立項少，除智能農(nóng)機(jī)外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化其他領(lǐng)域投入的科研項目資金較少。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力與技術(shù)支撐不足

農(nóng)業(yè)的季節(jié)性、地域性，勞動力、勞動對象和產(chǎn)出的動態(tài)變化，為農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級增加了難度。整體上，貴州省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍不高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力薄弱、成效不明顯，農(nóng)業(yè)裝備的智能化水平不足，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展程度不夠深入，由點及面深化發(fā)展的程度不夠，尚未全面形成良好的數(shù)字生態(tài)。面向全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字支撐技術(shù)尚不成熟，與產(chǎn)業(yè)融合度不足，智能化程度較低，個別關(guān)鍵技術(shù)有待攻關(guān)，全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展尚未激活產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，未充分利用數(shù)據(jù)實現(xiàn)降本增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)體系不夠完備，創(chuàng)新能力和科技支撐力量仍然存在短板，數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍缺口大、結(jié)構(gòu)不合理，造成技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境、配套體制機(jī)制等滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對信息技術(shù)應(yīng)用的需求。

2.3 信息資源共享機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，數(shù)據(jù)多元、零散、質(zhì)量差等情況較普遍，對數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、分析處理和建模應(yīng)用能力相對滯后，缺乏數(shù)據(jù)間跨生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的深度融合，無法形成全流程數(shù)字化閉環(huán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計不完善，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體之間信息交流不暢，大部分涉農(nóng)信息資源分散在各個涉農(nóng)主管部門，“信息孤島”現(xiàn)象明顯，難以實現(xiàn)縱向和橫向的互通互聯(lián)。

3 貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展對策

3.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口、資源共享”總體設(shè)計要求，構(gòu)建貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集體系，建立全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)體系，建成茶葉、水稻、精品水果、水產(chǎn)、高粱、薏仁、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品自然資源大數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)自動化匯聚與動態(tài)更新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化協(xié)同管理能力，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理、農(nóng)產(chǎn)品營銷提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

推進(jìn)山地高效特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以貴州山地高效特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為依托，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)開展智慧種植、智慧畜禽業(yè)、智慧漁業(yè)、“植物工廠”等創(chuàng)新應(yīng)用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行重點布局，建設(shè)茶葉、食用菌、蔬菜、水果、辣椒等山地種植全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化示范基地，圍繞500畝壩區(qū)、“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）劃定區(qū)域建設(shè)水稻、油菜、高粱等大田糧油種植全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化示范基地；圍繞生豬、肉牛、家禽、特色水產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)貴州山區(qū)畜禽、水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范基地。建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動、設(shè)施裝備先進(jìn)、示范效果突出、輻射帶動有力的省級5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點、智慧農(nóng)業(yè)示范點，探索建立可復(fù)制、可推廣的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 提升管理服務(wù)數(shù)字化水平

提升管理服務(wù)數(shù)字化水平，助推農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)管理智能化。圍繞糧油、辣椒、蔬菜、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建天空地一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可持續(xù)采集更新體系，建立和健全特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測、分析、發(fā)布和預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理等監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全流程環(huán)節(jié)質(zhì)量追溯；打造上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮和災(zāi)害預(yù)警水平；提高種業(yè)管理服務(wù)數(shù)字化水平，實施農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量監(jiān)測信息化，推動政府管理數(shù)字化。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息技術(shù)創(chuàng)新供給

緊跟智慧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化多元化創(chuàng)新。針對喀斯特地貌地形和立體氣候條件，以貴州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)模型、天空地一體立體觀測、農(nóng)業(yè)軟件等重點領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研究，熟化推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息技術(shù)模式和典型范例，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化以技術(shù)、產(chǎn)品、管理、服務(wù)、模式等多種形式實現(xiàn)創(chuàng)新，平衡潛在技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)品競爭力、技術(shù)帶動引領(lǐng)性。