師嘉唯, 成 龍
縱觀人類社會發(fā)展的歷史長河,從西方的“理想國”“太陽城”“烏托邦”到中國的“大同社會”“世外桃源”,對美好生活的向往,是廣大人民群眾亙古不變的愿景。而美好生活與共同富裕緊密相連,兩者內在邏輯相通,是一個相互依存的有機整體。美好生活首先是富裕的,不是物質資料貧乏的?!妒酚洝分性缬杏涊d,治國之道,富民為始?!抖Y記·禮運》所描繪的“小康”和“大同”亦是一種豐沃富足的理想狀態(tài)。美好生活是共同的,不是少數(shù)人的富裕,孔子有云:“不患寡而患不均,不患貧而患不安”。中國共產黨自成立以來,矢志不渝地把帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標,取得了一系列舉世矚目的歷史性成就。今天,中國特色社會主義進入新時代,人們對美好生活的追求亦隨之步入新階段。黨的二十大報告指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求,也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。”〔1〕這表明實現(xiàn)共同富裕的美好生活已經成為黨的工作重心,成為國家建設的根本前提,成為廣大人民群眾的不懈追求,成為實現(xiàn)中華民族偉大復興、共產主義終極理想的重要依據(jù)。
人類社會賴以存在的基礎是物質資料生產?!吧鐣l(fā)展的決定力量,決定社會結構、社會面貌,決定它的社會思想、政治觀點、理論和相應的制度的力量,不是這些或那些思想、觀點和理論,而是物質資料的生產方式?!薄?〕沒有堅實的物質基礎,就不可能滿足人民日益增長的美好生活需要,更不可能實現(xiàn)全體人民的共同富裕。
作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,推進高質量發(fā)展既是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路,也是中國式現(xiàn)代化的本質要求,是從“有沒有”向“好不好”的全面跨越,進而構建高水平的共同富裕美好生活。貧窮不是社會主義,根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關數(shù)據(jù)顯示,2022年中國國內生產總值(GDP)達121.02萬億人民幣,穩(wěn)居世界第二。但隨著社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整,我國經濟發(fā)展面臨著全新挑戰(zhàn)。一方面,世界范圍內經濟復蘇乏力、經濟全球化遭遇逆流,世界進入新的動蕩變革期;另一方面,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),單純追求經濟高速增長已不再適應新發(fā)展階段的現(xiàn)實要求。面臨著創(chuàng)新能力與高質量發(fā)展要求不匹配、重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務繁重等問題,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。
“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路?!薄?〕這是一條高質優(yōu)效、公平安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力,始終將創(chuàng)新置于國家現(xiàn)代化建設全局的核心地位,大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動經濟與科技深度融合,加大全社會研發(fā)經費投入,將重大科技創(chuàng)新成果等國之重器、國之利器牢牢掌握在自己手中,開辟發(fā)展新領域新賽道的同時,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢;讓協(xié)調成為持續(xù)發(fā)展的內生特點,注重發(fā)展的整體效能,持續(xù)推進供給側結構性改革,統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長,不斷轉變我國經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構,在新的水平上實現(xiàn)供求均衡;讓綠色成為健康發(fā)展的普遍形態(tài),經濟發(fā)展必須堅守綠色底色,培育綠色生產消費模式,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經濟體系,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路;讓開放成為繁榮發(fā)展的必由之路,既堅持對外開放的基本國策,又不斷深化改革開放,在立足于國內大循環(huán)的基礎上,推動國內國際雙循環(huán)相互促進,在開放合作過程中實現(xiàn)互利共贏;讓共享成為共同發(fā)展的根本目的,堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,在全面建成小康社會之后,鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,朝著共同富裕的美好生活穩(wěn)步前進。
現(xiàn)代國際競爭的實質是以科技創(chuàng)新為核心的技術競爭??萍际侨娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家的強大動力,習近平總書記2023年7月在江蘇考察時強調:“中國式現(xiàn)代化的關鍵在于科技現(xiàn)代化。”人類歷史上經歷了蒸汽時代、電氣時代。而當今時代,隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮到來,以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術迅速發(fā)展,推動社會生產方式智能化、產業(yè)形態(tài)數(shù)字化發(fā)展,極大程度提升全社會生產效率和資源配置效率,日益拓展了人類生活新空間。在此背景下,世界上主要國家紛紛開始將科技作為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場,例如在一些前沿領域、關鍵領域,美國加設眾多壁壘,借助人才戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等手段對中國發(fā)展進行遏制。在以創(chuàng)新為國家發(fā)展全面引領、以科學技術為基礎而重構國家核心競爭力的新階段,我國若能敏銳地抓住這一重大歷史機遇,準確觀察和理解時代變化,識變、應變、求變,就能鍛造發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。
首先,堅持獨立自主開拓創(chuàng)新。自力更生始終是中華民族屹立于世界民族之林的關鍵所在。十年來,我國成功躋身創(chuàng)新型國家行列,無論是深海、深空、深地、深藍等領域取得的突破性成就,還是在航母、導彈、高超音速武器等國防科技領域獲得的創(chuàng)新性成果,都離不開自主創(chuàng)新。這要求必須加快建設創(chuàng)新型國家,培育自主創(chuàng)新能力,著力補齊技術短板,把握發(fā)展主動權,實現(xiàn)高水平的科技自立自強,維護國家安全和發(fā)展利益。其次,打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。關鍵核心技術要不來、買不來、討不來,無論是基礎技術、非對稱技術還是前沿技術都必須深入攻關,要牢牢將其掌握在自己手里。我國之所以面臨諸多“卡脖子”問題,根源在于部分基礎理論研究還沒跟上,要加強原創(chuàng)性、引領性攻關,并注重問題導向,從國家發(fā)展和經濟社會的最緊急、最急迫的實際問題當中提煉科學問題,實現(xiàn)從“科學”到“技術”的轉變,推動重大基礎研究成果的產業(yè)化。最后,深入實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才是我國發(fā)展進步的優(yōu)厚資源,我國完全有條件將技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、制度優(yōu)勢三者有機整合,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,引領我國產業(yè)發(fā)展向中高端邁進,使我國在全球產業(yè)鏈、價值鏈分工中占據(jù)主動地位,盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。
加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋。在改革開放以前,我國經濟往往依賴于國內循環(huán),進出口占比較小。但隨著改革開放,特別是2001年成功加入世界貿易組織(WTO)之后,我國融入國際大循環(huán),逐步形成了“世界工廠”發(fā)展模式,對于迅速提升國家經濟實力、改善人民生活水平具有重要作用。目前,全球經濟發(fā)展處于低迷狀態(tài),國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃表示,世界經濟面臨增長乏力和通脹高企困境。國際上,英國脫歐、美國頻繁“退群”,甚至在全球范圍內推行“全球收縮、美國優(yōu)先”的貿易保護政策,逆全球化勢力不斷抬頭,國際政治不確定性不穩(wěn)定性因素增加,傳統(tǒng)國際經濟循環(huán)受阻;國內,我國城鄉(xiāng)居民收入整體不高消費力不足,疊加嚴峻的就業(yè)形勢,很難形成有效的市場需求。此外,國內市場供給存在明顯短板和缺陷,優(yōu)質供給不足。在這一世界百年未有之大變局中,中國如何巧妙將“變局”“困局”轉化為“新局”“好局”顯得至關重要。
要立足國內大循環(huán)。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國經濟最顯著的優(yōu)勢就是內部可循環(huán)。自改革開放以來,盡管我國經濟發(fā)展遭遇過多次外部風險沖擊,但最終都能夠化險為夷,靠的就是辦好自己的事情,將發(fā)展的基點放在國內。我國擁有全世界最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,又包括4億多中等收入群體在內的14億多人口所形成的超大規(guī)模內需市場,這些都是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢。因此,要不斷發(fā)展社會生產力,增加城鄉(xiāng)居民可支配收入,利用好新時代我國更為健全的經濟制度和更加雄厚的經濟實力,加快建設全國統(tǒng)一大市場,深入要素市場化配置改革,將潛在的市場需求轉化為高效的消費需要,激發(fā)市場主體的活力和信心,進一步規(guī)范國內市場營商環(huán)境,降低市場交易成本,著力提升產業(yè)鏈和供應鏈的韌性和安全水平,增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性,擴大優(yōu)質增量供給,形成需求側和供給側相互促進的高水平動態(tài)平衡,不斷滿足美好生活中人民日趨多樣化的消費需求。同時,也要促進國內國際雙循環(huán)。以國內大循環(huán)為主體絕不是關門搞封閉,而是順應經濟全球化的時代潮流,更好地處理開放和自主的關系問題。國際市場是國內市場的延伸,一是要充分利用國際市場的優(yōu)勢來彌補國內市場的短板和缺陷,改善國內生產要素質量和配置水平,增強出口產品和服務的競爭力,培育參與國際經濟合作和競爭的新優(yōu)勢。二是要以更加開放包容的心態(tài)攜手世界各國,加大“一帶一路”建設力度,將全球市場這個蛋糕做大、全球合作的方式做活,更好地建設開放型世界經濟,為全球經濟繁榮增添中國智慧。三是要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系,充分利用好“兩個市場、兩種資源”,實現(xiàn)國內國際的有效銜接、彼此聯(lián)通、雙向互促。
良好的國家治理體系是新時代共同富裕美好生活命題中的應有之義。中國共產黨在百余年的治理探索中,立足于我國國情和具體實際,逐步形成了一套與中國社會相適應的制度體系。在中國特色社會主義國家治理體系下,我國創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
辦好中國的事情,關鍵在黨。“在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’”〔3〕。黨的十九屆四中全會強調“堅持黨的集中統(tǒng)一領導”在我國國家制度和國家治理體系諸多顯著優(yōu)勢中居于首要地位,明確了黨在整個國家治理體系中的核心地位。這一方面要求必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導,增強“四個意識”,確保在社會主義現(xiàn)代化建設過程中黨始終是總攬全局、協(xié)調各方的領導核心。另一方面,黨的執(zhí)政能力直接關系到社會主義事業(yè)興旺衰敗。《共產黨宣言》指出,“在實踐方面,共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面,他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”〔4〕。作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,中國共產黨應當不斷提升把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,不斷優(yōu)化黨的執(zhí)政體系,提高黨的建設質量。
全面從嚴治黨永遠在路上。這既是無產階級政黨的一般特點,也是中國共產黨的一貫傳統(tǒng)和優(yōu)勢。改革開放后,黨內存在不少貫徹落實黨的領導弱化、虛化、邊緣化問題,出現(xiàn)了以“七個有之”為代表的管黨不力、治黨不嚴等問題,“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”等奢靡之風問題。黨的二十大強調:“我們要落實新時代黨的建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。”〔1〕新時代,伴隨著中共反腐進入新常態(tài),必須將“嚴”的主基調長期堅持下去,拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,時刻保持解決大黨獨有難題的清醒,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利,以高度自覺推進社會革命和自我革命,從嚴處要求,從實處發(fā)力,使黨的建設真正從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。首先,堅持黨的政治建設這一根本性建設。黨內存在的諸多問題都與政治脫不了干系?!拔覀凕h是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是我們的力量所在。”〔5〕要進一步規(guī)范黨內政治生活、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則,落實管黨治黨政治責任,保證全黨政令統(tǒng)一、團結一致。此外,黨的制度建設常態(tài)化要緊抓。“制度不在多,而在于精,在于務實管用,突出針對性和指導性?!薄?〕在長期實踐過程中,中國共產黨不斷完善黨內法規(guī)體系,堅持制度治黨、依規(guī)治黨。截至2022年6月,全黨現(xiàn)行有效黨內法規(guī)3718部。新時代,要繼續(xù)貫徹落實和完善中央巡視制度,將監(jiān)督重點聚焦“一把手”,確保黨委政策落地生根,定期開展專項檢查行動,黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督同時發(fā)力,促進中國共產黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平全面提升。
全面從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。黨員干部是關鍵少數(shù),也是重中之重。黨的二十大報告明確指出,“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍”〔1〕。因此,在干部選任方面要堅持新時代“好干部”標準,著力培育忠誠擔當、公道正派的高素質干部,做深做實干部政治素質考察,引導各級黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,明大德、守公德、嚴私德、知敬畏、存戒懼、守底線,加強黨性錘煉,從思想上正本清源、固本培元,拒絕做“老好人”“兩面人”“圓滑官”“太平官”,不斷提高自身的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力,全面提升促進高質量發(fā)展本領、防范化解風險本領和服務群眾本領,推動國家治理體系高效運轉。
政府治理是國家治理體系的重要組成部分,完善政府治理體系是發(fā)展中國特色社會主義政治不可或缺的一環(huán)。十九屆四中全會深刻總結我國治理體系的顯著優(yōu)勢,提出要在新中國成立一百周年全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務,堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系〔7〕。如今,中國特色社會主義實踐的前半段已經取得優(yōu)異成績,全面建成小康社會,社會主義制度基本形成,后半段的主要歷史任務是為我國發(fā)展提供一套更為穩(wěn)定、更加可靠、更加成熟的制度體系,推動中國特色社會主義行政體制趨近完善,使中國特色社會主義制度優(yōu)越性得以充分彰顯,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
新時代,中國之“治“的推進必然伴隨中國之“制”的完善,政府治理體系涉及國家治理、地方治理、地區(qū)治理、基層治理、社會治理等多個層次,各層次所面臨的問題和矛盾具有差異性,這決定了不同層次政府治理的重心和策略各有側重。政府治理既離不開國家治理的根本制度、基本制度等,也離不開微觀層面的具體制度,相關制度之間必須合理安排和協(xié)調配置,形成與新時代共同富裕美好生活相適應的一套完備高效管理國家事務的治理體系。這要求堅持和完善人民當家作主的制度設計,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,創(chuàng)新行政方式,發(fā)展社會主義民主政治,為人民群眾依法參與國家事務管理提供可靠途徑,明確各級政府職責分工、優(yōu)化基層政府組織結構、規(guī)范基層政府運行機制,推進國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,在辦好老百姓的操心事、糟心事、煩心事過程中有效提升人民的幸福感、獲得感和安全感,建設人民滿意的服務型政府。推動治理重心向基層下移,進一步推進政府簡政放權、精簡機構,落實一套行之有效、成熟定型的制度體系,實現(xiàn)政府治理結構和治理體系的規(guī)范化和制度化,以更深厚的制度實力推進新時代共同富裕的人民美好生活實現(xiàn)。
法律是治國之重器,良法是善治的前提。法治化水平是衡量一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的主要標準之一。人類歷史上第一部成文法《漢謨拉比法典》、中華法系的典范《唐律疏議》,均在所處歷史時期發(fā)揮了不容忽視的重要作用。黨的二十大強調要在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家〔1〕。新時代,我國發(fā)展整體態(tài)勢向好,但制約人民美好生活實現(xiàn)的不平衡不充分問題以及人民內部各類矛盾等,很大一部分與我國當前法治建設道路上存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法、司法不公、違法不究等現(xiàn)象相關。因而,針對上述情形必須嚴肅問責、依法懲治,堅持和完善中國特色法治體系,全面推進依法治國,提升黨運用法治方式領導和治理國家的能力。
首先,依法治國的關鍵是依憲治國。憲法是國家的根本大法,是治國理政的總章程,憲法的崇高地位決定了其在整個法治建設中的重要作用。新中國成立之初,毛澤東曾指出,“一個團體要有一個章程,一個國家也要有一個章程,憲法就是一個總章程,是根本大法”〔8〕。黨的二十大報告尤其強調完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的重大作用。要善于使黨的主張通過法定程序上升為國家意志,確保憲法權威,建立健全憲法實施的保障機制,加強對憲法法律實施具體情況的監(jiān)督,以良法促發(fā)展、保善治。其次,推動依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三者協(xié)同發(fā)展。健全黨領導立法體制機制,科學立法、民主立法、依法立法,著力補齊在重點領域、新興領域、民生領域和涉外領域的法律建設短板,加強社會主義公平正義法治保障等頂層設計,深化行政執(zhí)法體制改革,大力推進柔性執(zhí)法,讓行政執(zhí)法有溫度、有法度、有力度,建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體系,為全面依法治國保駕護航。最后,堅持人民在依法治國中的主體地位。依法治國最終的目的是實現(xiàn)人民幸福、生活美好。堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,加強人權司法保障,使人民群眾在日常生活中時刻都能感受到公平正義,讓人民的合理訴求通過法律途徑就能得到解決,讓人民的合法權益得到法律的捍衛(wèi)和保障,為實現(xiàn)共同富裕的美好生活奠定堅實的法治基礎。
江山就是人民,人民就是江山。習近平總書記指出:“馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力,就是因為它植根人民之中?!薄?〕不同于西方以資本為中心的現(xiàn)代化,中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化。為絕大多數(shù)人謀求利益是無產階級運動的顯著特征,依靠人民群眾推動歷史前進的人間正道是馬克思主義人民立場的當代發(fā)展,更是新時代構建共同富裕美好生活的必然要求。
治國有常,而利民為本。人民是歷史的創(chuàng)造者,人民立場是中國共產黨的根本政治立場。黨自成立以來就將“全心全意為人民服務”作為宗旨,始終秉持“只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的執(zhí)政理念〔10〕。無論是延安紅色政權的建立、雙堆集戰(zhàn)役的勝利、“楓橋經驗”的摸索、小崗村的創(chuàng)新性改革,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、塞罕壩的奇跡;無論是與國民黨反動派的較量,與日本侵略者的殊死對抗,還是獨立自主走出一條中國特色社會主義道路,中國共產黨依靠的始終都是人民。黨的二十大報告明確指出:“人民性是馬克思主義的本質屬性?!薄?〕但人民主體論絕不是玄奧抽象的概念,不是高高在上的宣傳標語,而要貫穿經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。
其一,堅持以人為本,在發(fā)展中保障和改善民生。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求,中國共產黨的百年奮斗歷史就是一部為人民謀幸福的歷史。要將人民是否滿意作為衡量一切工作得失的根本標準,看人民群眾是否有獲得感、安全感和幸福感,生活質量是否得以改善,基本權益是否得到保障,收入增長是否和經濟增長基本同步,國民受教育程度是否得到提升,醫(yī)療衛(wèi)生體系是否更加完善,分配結構是否得到改善。其二,激發(fā)人民群眾首創(chuàng)精神,依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?!叭褐鶠槭聼o不成,眾之所舉業(yè)無不勝”〔11〕。當前,正處于全面建成小康后、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期,改革亦步入攻堅期,只有堅持問政于民、問計于民、問需于民,將人民的偉大實踐作為黨增長執(zhí)政智慧、增強執(zhí)政本領的源泉,全面調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心,才能把十四億中國人民凝聚成構建共同富裕美好生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量;其三,推動人的全面發(fā)展,實現(xiàn)人的全面成長。共產主義社會是追求實現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展的社會,是向往“各盡所能,按需分配”的社會。同樣,中國特色社會主義社會也是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值旨趣的社會。人的全面發(fā)展與全體人民的共同富裕內在是高度統(tǒng)一的,兩者相互促進、彼此依存。新時代共同富裕的美好生活蘊涵著人的能力、個性以及社會關系自由全面發(fā)展。
深刻理解美好生活是持續(xù)勞動的生活,勤勞創(chuàng)新是扎實推進共同富裕的基本原則。習近平總書記指出:“中國人民和中華民族從斗爭實踐中懂得,中國社會發(fā)展,中華民族振興,中國人民幸福,必須依靠自己的英勇奮斗來實現(xiàn),沒有人會恩賜給我們一個光明的中國。”〔12〕馬克思飽經顛沛流離,畢生都在為實現(xiàn)人類解放而不懈奮斗;習近平七年知青歲月是他吃苦耐勞、艱苦奮斗一生的縮影,他談到,在梁家河最重要的是“學會了農民實事求是、吃苦耐勞的精神”〔13〕。
共同富裕的美好生活雖然強調全體人們一起富裕,但絕不是同步富裕、同等富裕。崇尚勞動、勇于創(chuàng)新是一個民族發(fā)展進步的動力和源泉,古人的歷史經驗無不印證著勤能治國、儉可富家的道理。馬克思恩格斯曾指出:“任何一個民族,如果停止勞動,不用說一年,就是幾個星期,也要滅亡?!薄?4〕如今,我國社會卻存在著這樣一批以“一人獨居、兩眼惺忪、三餐外賣、四季淘寶”為生活常態(tài)的空巢青年,大喊“躺平”“擺爛”而不愿奮斗的毒雞湯在網(wǎng)絡空間彌漫不斷。共同富裕美好生活的共同,是機會和可能性的共同,絕不是平均主義大鍋飯的共同,世界上不存在抽象的、憑空產生的美好生活。中國由近代以來的落后挨打到今天的強大富裕,最重要的法寶之一就是奮斗。新時代共同富裕美好生活的實現(xiàn)是一場全員接力賽,今天歷史的接力棒交到了我們手中,面對發(fā)展的不平衡不充分以及前進道路上所面臨的各類困難挑戰(zhàn),每一個人都不能有絲毫的懈怠,更不能忽視我國社會主義初級階段的基本國情、超越我國歷史發(fā)展階段,盲目“冒進”,好高騖遠。十四億中國人民只有腳踏實地、“擼起袖子加油干”,齊心協(xié)力共同奮斗將發(fā)展的蛋糕做大做好,人人參與,各盡所能,聚力于推進高質量發(fā)展,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強致富本領,鼓勵先富帶后富、幫后富,不斷擦亮奮斗的時代底色,才能讓共產主義所描繪的人類社會美好前景在中國大地上熠熠生輝。
準確把握美好生活是物質、精神雙重富足的生活,中國式現(xiàn)代化是物質文明與精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。在中央財經委員會第十次會議上,習近平總書記指出:“我們說的共同富裕是全體人們共同富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富?!薄?5〕。一個人最終能夠過上什么樣的生活,既與現(xiàn)存的客觀物質生活條件有關,又與內在的精神生活相聯(lián)系。馬克思主義雖然提倡唯物主義,以物質為出發(fā)點,但并未忽視精神世界的構建與文化底蘊的提升,物質貧困不是社會主義,精神貧乏更不是社會主義。
正所謂人無精神則不立,國無精神則不強。共同富裕的美好生活底蘊深厚,小到個人精神境界的提升,大到整個國家和民族的文化傳承,其實現(xiàn)是一個離不開全社會道德水平提升和精神文明建設的系統(tǒng)工程。首先,必須加強人的素質錘煉。用社會主義核心價值觀鑄魂育人,堅決摒棄“物質利益至上”“唯金錢論”“娛樂至死”等虛假和錯誤觀念,自覺樹立符合歷史發(fā)展階段、時代發(fā)展要求、個人全面發(fā)展需要的美好生活觀,注重精神世界與文化內涵的提升,在得到物質滿足的同時不斷豐富精神文化生活;其次,加強全社會精神文明建設。用好紅色資源,以馬克思主義理論為基礎,強化“四史”學習教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義學習教育,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,唱響愛黨愛國的社會主旋律,推動理想信念教育制度化常態(tài)化,注重促進共同富裕的輿論引領和氛圍引導,防止急于求成和畏難情緒;最后,大力發(fā)展社會主義先進文化。堅定文化自信,深化文化體制改革,以社會效益為首,推進我國文化產業(yè)的快速發(fā)展和文化事業(yè)的全面繁榮,完善公共文化服務體系,為人民提供更豐富更優(yōu)質的精神食糧,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,向著構建新時代共同富裕的美好生活而不懈努力。
發(fā)展的實質是增進民生之福祉,多謀民生之福利。優(yōu)良的社會保障是構建共同富裕美好生活的重要依托。馬克思恩格斯曾指出,人類要生存和發(fā)展,必須首先解決衣食住行問題,這是從古至今與人們關聯(lián)最為密切的方面。同時,民生問題直接關系到黨事業(yè)的成敗和國家命運的興衰?!皥猿衷诎l(fā)展中保障和改善民生”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的二十大將“增進民生福祉,提高人民生活品質”〔1〕擺在了更加突出的位置。
解決好民生問題、將人民的事情當作自己的事情來辦是新時代構建共同富裕美好生活的重要基礎。民生本義為“人民的生計”。民生在勤,要時刻關注老百姓的安危冷暖,解決好人民的急難愁盼問題,推行更多便民宜民政策,在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中辦好各項民生實事。
在教育領域,聚焦教育公平,增加惠普性學位、完善雙減政策、發(fā)展高等職業(yè)教育和新職業(yè)、融合“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推行教師定期輪換流動制度、探索產教結合、校企合辦的辦學模式等,讓更多人享有獲得教育資源的機會,讓更多教育資源得以共享;在養(yǎng)老領域,構建完善的養(yǎng)老服務體系,為更好地跨越數(shù)字鴻溝,加快研發(fā)各類適老化APP,實施“智慧助老”活動,大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”,開展“銀領行動”,掛牌成立國家老年大學,為全國老年人提供教育資源、教育指導和公共服務,鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用,把老有所為、老有所學同老有所養(yǎng)相結合,開展老年人失能失智預防干預行動,通過膳食管理、體重管理和心腦血管疾病檢查等方式延緩失能失智發(fā)展進程,進一步減輕社會照護負擔和經濟負擔,修建完善社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)食堂等基礎養(yǎng)老設施,提供高質量社區(qū)居家養(yǎng)老服務,推動公共設施適老化改造,讓老年人真正老有所依,老有所養(yǎng),老有所樂,老有所安;在醫(yī)療領域,加快建設健康中國,大力解決“看病難、看病貴”的問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,推進醫(yī)保談判,縮減中間環(huán)節(jié),發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,促進醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局,建立健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務系統(tǒng),努力實現(xiàn)村村都有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院,切實提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平和農村醫(yī)保報銷比例,進一步緩和醫(yī)患矛盾、化解醫(yī)患糾紛;在就業(yè)領域,穩(wěn)步推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,以實現(xiàn)更高質量更充分的就業(yè)為目標,加強針對困難群體的就業(yè)幫扶,完善勞動者權益保障制度,健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機制;高校畢業(yè)生是有望步入中等收入群體的重要方面,探索構建用人單位與高校溝通協(xié)作新機制,優(yōu)化落實鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策,做實做細就業(yè)指導服務,進一步挖掘各類崗位資源。
公平正義是衡量社會文明程度的重要標尺,是中國特色社會主義的內在要求。習近平總書記指出:“必須在全體人民共同奮斗、經濟社會發(fā)展的基礎上,加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度?!薄?6〕黨的二十大報告亦強調了維護社會公平正義、堅決防止兩極分化、消除分配不公之于促進全體人民共同富裕的重要性??梢?共同富裕美好生活的實現(xiàn)不僅是一個經濟問題,更是直接關系黨執(zhí)政根基的重大政治問題。
從經濟發(fā)展層面上來講,共同富裕是全體人民的共同富裕,不是少數(shù)人的富裕,我國絕不允許在富人和窮人間出現(xiàn)不可逾越的鴻溝,絕不允許“富者累巨萬,而貧者食糟糠”。全球范圍內,一些國家由于貧富分化所導致的社會撕裂、政治極化現(xiàn)象十分嚴重,特別是新冠肺炎疫情期間,以美歐日等為代表的資本主義國家紛紛借助貨幣政策刺激經濟復蘇,試圖紓困解難,反而致使財富愈來愈向“金字塔”頂部匯聚,社會矛盾進一步被激化。這些經驗教訓都無不說明在我國長期堅持社會主義基本經濟制度和分配制度的重要性。社會主義經濟運行的基本特征就是“社會的每一成員不僅有可能參加社會財富的生產,而且有可能參加社會財富的分配和管理,并通過有計劃地組織全部生產,使社會生產力及其成果不斷增長,足以保證每個人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足?!薄?7〕共同富裕的基礎性制度正是合理的分配制度。因此,在做大做好經濟發(fā)展這塊蛋糕的基礎上,將這塊蛋糕分好,推動收入分配格局合理化,正確處理增長和分配兩者關系,完善稅收、社保、轉移支付等再分配調節(jié)機制,鼓勵高收入人群和企業(yè)回報社會,不斷擴大中等收入群體,形成橄欖形分配結構,努力縮小居民收入和實際消費水平之間的差距。從社會層面上講,要促進基本公共服務均等化,推動各類資源向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜,將教育公平作為國家基本教育政策,加強農村義務教育普及,促進教育區(qū)域的均衡發(fā)展,幫助老少邊窮地區(qū)的困難群眾提升文化素養(yǎng)、身體素質和個人能力,暢通他們通過個人努力、知識學習、多渠道就業(yè)等改變命運的道路,阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞,健全人才向上流動機制,防止社會階層固化。完善農村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,竭力防止因病致貧、因病返貧,健全城鄉(xiāng)一體化的體制機制,逐步破解城鄉(xiāng)二元結構,推動城鄉(xiāng)公共基礎設施均衡化,注重城鄉(xiāng)發(fā)展的公平正義和機會平等,克服由于人為因素所造成的社會不公平現(xiàn)象,讓更多發(fā)展成果更公平惠及全體人民。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求。新時代是不斷創(chuàng)造美好生活,從基本小康到全面小康,進而邁向全體人民共同富裕的時代。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),絕對貧困問題在中華大地上得到了歷史性解決;全面建成小康社會,創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本,為促進共同富裕奠定了良好基礎。正所謂民族要振興,鄉(xiāng)村必振興。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。
三農問題直接關系國計民生,新時代必須走好鄉(xiāng)村振興“最初一公里”。第一,真正做到“四個不摘”。落實脫貧工作的責任監(jiān)管、政策扶持,保證現(xiàn)有的幫扶力量總體穩(wěn)定,建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制,對潛在返貧風險要有前瞻性判斷,及時預警、提前幫扶,持續(xù)向重點村莊選派駐村第一書記,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,加強對易地搬遷后續(xù)扶持,特別是就業(yè)幫扶,促進落后地區(qū)穩(wěn)定脫貧;第二,鼓勵各地因地制宜。培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè),優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)結構、推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,盤活農村資產,積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,讓鄉(xiāng)村旅游有特色玩頭、文化講頭、再來念頭,助力村民增收致富,讓村民在集約發(fā)展中受益;第三,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。改變村民以往的“等靠要”思想,正所謂“扶貧先扶志”,充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)從上級推著村子走到村子主動往前跑的轉變。一方面培育新型農民,一方面加大人才引進,出臺促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施,推廣“萬企興萬村”示范點,吸引社會各類優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);第四,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設,推進“三拆三清”、廁所革命、垃圾分類等行動,共同建設農村美、農業(yè)強、農民富的社會主義新農村,讓中國鄉(xiāng)村天更藍、地更綠、水更清,使美麗都市和美麗農村彼此映襯,美麗山川和美麗人居有機融合。新時代新征程,在中國共產黨的領導下全國人民齊心協(xié)力,描繪鄉(xiāng)村振興的壯美藍圖,朝著共同富裕的美好生活穩(wěn)步前進。
生態(tài)興則文明興。黨的二十大報告指出:“尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求?!薄?〕新時代共同富裕的美好生活內在蘊含著實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求。人們渴望藍天白云、鳥語花香、清水綠岸。為此,必須著力破解突出的環(huán)境問題,實行最嚴格的環(huán)境保護制度,增強全民生態(tài)文明意識,多方攜手共同建設一個天藍地綠水清的美麗中國。
良好的生態(tài)環(huán)境就是最惠普的民生福祉。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終將生態(tài)環(huán)境建設擺在突出位置,將“生態(tài)文明建設”正式納入“五位一體”總體布局。然而隨著我國經濟的快速發(fā)展,各類環(huán)境污染事件如土壤污染、水體污染、大氣污染等頻發(fā),強霾天氣、水土流失、土地荒漠化沙漠化等無不制約著我國經濟社會的發(fā)展,致使我國生態(tài)系統(tǒng)日漸退化,經濟社會發(fā)展的環(huán)境承載力開始下降。如何合理運用自然資源,如何與自然和諧共處,已經成為當代社會亟需解決的問題。
新時代,我國絕不能走歐美國家單純謀求快速發(fā)展的老路,不能只講索取不講投入,不能只講發(fā)展不講保護。要堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧相處,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。其一,堅持系統(tǒng)觀念,精準治污。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,推進山水林田湖草沙的綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制,解決日趨嚴峻的霧霾、沙塵暴、酸雨等問題,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,進一步修復生態(tài)環(huán)境。其二,大力構建國土空間開發(fā)新格局。按照十四五規(guī)劃關于實現(xiàn)我國高質量發(fā)展的要求,鼓勵生態(tài)功能區(qū)人口有序轉移,支持生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品的功能,改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。其三,切實保護生物多樣性。習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上講話指出,“萬物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成”。生物多樣性是人類社會賴以存在的基礎,保護生物多樣性能夠維持生態(tài)平衡,使地球充滿生機。因此,要積極開展生物多樣性保護全球合作,攜手各國共同應對生物多樣性喪失等嚴峻問題,將雄心化為行動,以自然之道,養(yǎng)萬物之生,促進人類可持續(xù)發(fā)展,共建萬物和諧的美好生活。
建設綠色中國、美麗中國,嚴格的制度保障是關鍵。十八大以來,我國修訂通過了一系列涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)文件,如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》等。只有最嚴格的制度、最嚴密的法治才能為生態(tài)文明建設保駕護航。
首先,全面貫徹生態(tài)環(huán)境法治理念,推動黨中央生態(tài)相關決策部署生根見效。完善生態(tài)文明建設制度的執(zhí)行機制,化解制約環(huán)境保護制度落實的阻礙因素,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,落實長江十年禁漁計劃,強化河長制、湖長制,鞏固提升水污染治理成果、加快修復河湖水生態(tài)環(huán)境、嚴格河湖水生物資源保護,實現(xiàn)從“有名有責”到“有能有效“的轉變,為建設美麗中國提供有力支撐。其次,積極應對全球氣候變化,竭力控制我國二氧化碳排放量。黨中央、國務院出臺文件提出爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰,在2060年前實現(xiàn)碳中和。要堅持先立后破,處理好發(fā)展和減排、短期和中長期的關系,有計劃有步驟地開展實施,防止“一刀切”“喊口號”“搶風頭”的運動式減碳,最大限度地克制“生存和發(fā)展”碳排放,健全碳排放權市場交易制度,加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔能源產業(yè)的政策支持和補貼,推進綠色低碳科技創(chuàng)新,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。最后,嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度,有權必有責、有責必擔當、失責必追究。黨的二十大尤其強調深入推進生態(tài)環(huán)境保護督查的重要性,以制度力量保障人與自然和諧共生。因此,從生態(tài)文明建設的源頭處理、過程監(jiān)管到損害賠償和責任追究要實現(xiàn)全覆蓋,健全生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制,設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構,構建政府、企業(yè)、社會、公眾多方參與的監(jiān)管考核體系,建立河湖長制、林長制、環(huán)境專項監(jiān)督長制、多場所環(huán)境監(jiān)測質量管理體系等,堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,落實各級生態(tài)保護職責以及監(jiān)管污染排放的行政執(zhí)法職責,積極開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
人不負青山,青山定不負人,生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢,不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化之后再來解決生態(tài)問題。在打造良好生態(tài)環(huán)境、積極解決突出環(huán)境問題的同時,更應該增強全民的生態(tài)文明意識,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,長久有效地保護生態(tài)環(huán)境,將建設美麗中國內化為全體人民的自覺行動。
首先,要破除部分公民存在的人類中心主義思想,對自然予以敬畏之心、尊重之意、保護之行,站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展。恩格斯曾談到,“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復?!薄?8〕傷害大自然最終還是會傷及人類自身,譬如上世紀的倫敦煙霧事件,這是歷史的教訓,必須謹記。當今,一部分公民生態(tài)保護的責任意識欠缺,面對生態(tài)環(huán)境惡化及其所帶來的負面效應總持一種”事不關己,高高掛起”的態(tài)度。對此,要完善生態(tài)相關法律法規(guī),不斷拓展宣傳途徑,通過社會實踐、視頻宣傳、漫畫宣傳等多種方式來宣揚綠色生態(tài)文明理念,加強全社會生態(tài)環(huán)境保護責任意識,促進公民從他律轉向自律,使之內化為自我規(guī)范,自覺承擔起保護環(huán)境、愛護生態(tài)的義務。其次,應引導公民培養(yǎng)綠色消費、節(jié)約資源的意識,倡導全民踐行綠色低碳的生產生活方式,避免鋪張浪費,使消費回歸理性、回歸健康。無論人民的衣食住行還是娛樂休閑都應當堅持綠色環(huán)保的觀念,譬如地鐵公交自行車上下班、無紙化辦公、新能源汽車推廣等,積極開展垃圾分類、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、農村廁所革命等綠色低碳環(huán)保活動,提高生活污水處理效率,早日實現(xiàn)垃圾處理無害化,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。最后,企業(yè)要牢固樹立環(huán)保意識,追求發(fā)展的綠色化、低碳化,轉變粗放型發(fā)展模式,不斷調結構、轉方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,深入推進能源革命和消費革命,促進節(jié)能降耗,構建清潔低碳、環(huán)保衛(wèi)生、安全高效的能源體系,形成綠色低碳的現(xiàn)代化產業(yè)體系。只有秉持生態(tài)文明理念,共同建設清潔美麗的世界,共同構建地球生命共同體,才能在綠水青山中體悟自然之美、生命之美、生活之美,真正造福人類子孫后代。
現(xiàn)在,我國已經步入了扎實推動共同富裕的歷史階段,作為新時代的重大使命,構建全國十四億人民共同富裕的美好生活是一項持續(xù)推進的長期工作,也是一個漸進發(fā)展的動態(tài)過程,“辦好這件事,等不得,也急不得”〔15〕。在朝著第二個百年奮斗目標進軍的新征程中,必須立足于我國基本國情和歷史方位,既要只爭朝夕,又要保持戰(zhàn)略定力,堅持腳踏實地,久久為功,積小勝為大勝,滿足人民群眾日益增長的生存、發(fā)展和享受需要,方能在中華大地上擘畫一幅全域一體、全面提升、全民幸福、全體富裕的壯美藍圖,推動我國朝著共同富裕的美好生活穩(wěn)步邁進,確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局起好步。