文/劉力（遼寧省錦州市凌河區(qū)城市管理服務中心）

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國的經濟模式和經濟發(fā)展形勢已經有了翻天覆地的變化。事業(yè)單位作為政府職能發(fā)揮的重要組織，在我國經濟發(fā)展中有著無可替代的作用。然而在現實情況下，事業(yè)單位依然面臨著諸多財務風險，給單位安全運營埋下隱患。加強財務風險管理，及時做好風險預防和控制工作，對事業(yè)單位實現穩(wěn)健發(fā)展有著積極意義。

一、事業(yè)單位強化財務風險控制的重要性

在人們眼中，事業(yè)單位背靠國家財政，屬于發(fā)展穩(wěn)定，且具有一定發(fā)展空間與潛力的機關單位。但有國家做后盾并非意味著事業(yè)單位運營不存在財務風險，受限于管理模式、管理能力等多種因素，財務風險的存在具有必然性，對多數事業(yè)單位來說，財務風險一直都是不可避免且控制難度較大的重大發(fā)展阻礙之一。從事業(yè)單位成立那天起，至現如今，財務風險如何進行管控，一直都是相關管理人員需要進行深入探究的問題[1]。加強財務風險管理的重要性體現在以下幾方面：

第一，改善單位財務規(guī)劃。財務風險一定程度上反映的是單位財務系統的運營狀況，通過對風險的識別、分析，事業(yè)單位可以判斷自身運營情況是否健康，通過對風險的防控，可以進一步優(yōu)化單位財務規(guī)劃，避免風險的發(fā)生，減少財產損失。

第二，做出更合理的管理決策。財務風險反映了單位運營存在的問題，領導通過風險成因、內容等的分析，可以總結以往管理決策的不足，為后期管理決策提供優(yōu)化依據。

第三，對市場、經濟進行持續(xù)監(jiān)控，為單位決策提供有利信息。風險是由于內外部環(huán)境變動所引起的，通過對風險的管理可以幫助單位持續(xù)監(jiān)控市場環(huán)境、經濟環(huán)境等的變化，為單位決策提供有效的數據支撐。

二、事業(yè)單位運營中存在的財務風險類型

對于事業(yè)單位來說，事業(yè)單位是由政府和國家其他相關組織為了滿足國家的經濟發(fā)展和履行一定職能所建立的執(zhí)行部門。雖然事業(yè)單位與企業(yè)相比，無論是從面臨的經濟威脅還是從其他面臨的危險來看，事業(yè)單位所遭受到的相關影響都是最小的[2]，然而在實際情況下，事業(yè)單位仍然會受到一些有關于財務風險的相關影響。這些影響對于事業(yè)單位整體的運營與存在有著直接或者間接的關系。實踐中，事業(yè)單位運營中所存在的財務風險類型，基本上有以下幾類：

（一）財務預算風險

財務預算風險是指在進行某種經濟活動前，相關管理人員會對這類經濟活動的成本資金進行一個精確的估計，這個精確的估計是建立在大量數據基礎和實時數據之上的。如果按照管理人員的估算和數據準確度上看，一般情況下都不會出現財務風險。但實際情況中仍然會因為數據更新的缺失、數據管理的不妥當以及數據總結的不確切等相關因素的影響，結果導致財務預算數據與事業(yè)單位實際情況有很大的出入，預算控制失效，容易發(fā)生成本超支、預算粗放管理等問題，造成資源浪費。

（二）財務核算風險

財務核算風險是指在會計核算時，事業(yè)單位日常產生的相關費用支出與收入和實際不匹配的可能，即核算錯誤。而會計核算又是其他財務工作開展的基礎，基于錯誤數據上得到的分析結果，也因而喪失客觀性、科學性，如果領導未多加思考，直接借鑒財務報告數據，必然會出現管理偏離的問題，影響單位運營目標的實現。而這一風險的發(fā)生，可能是相關會計工作人員的工作疏忽，又或者是相關數據的記錄有所錯誤。但無論哪種原因，風險一旦出現，就需要推翻結果，重新審查、核算[3]，增加單位管理成本，給事業(yè)單位帶來不必要的損失。

（三）財務收入風險

對于事業(yè)單位來說，財政撥款往往是事業(yè)單位的主要收入來源。財政撥款一般都是由國家和政府對于事業(yè)單位的相關工作行為予以肯定的一種標志，但是在實際情況下，事業(yè)單位通常也會去參與到某一種工程活動中，獲得其他收入。而財務收入風險就是由一些工作人員在額外工程收入中徇私舞弊、貪污腐敗所產生的重大財務風險。

（四）財務支出風險

現階段，我國事業(yè)單位的費用支出都是統一由公共財政支出的，而這些支出都是不以獲取經濟效益為目的，所以在事業(yè)單位預算執(zhí)行時，要是出現預算與現實情況相背離、脫離預算計劃或者預算約束力較弱等問題，就可能會造成嚴重的財務風險[4]。其中包含資金超預期、未按照預算計劃來支出費用、公用經費與專項經費等未區(qū)分用途、不經相關人員同意私自擴大開支、擴大開支標準、偽造原始憑證等；還有人會以謊報實際金額等相關方式，提高財政公共報銷的數額。

（五）財務票據風險

財務票據風險一般是指在公共費用報銷與相關票據報銷、核銷預算費用等過程中，因為票據管理錯誤而導致的一種財務風險。造成財務票據風險主要因素是由于相關管理人員在對票據進行管理時，沒有落實票據管理辦法，未根據內部審計制度來審核票據，違規(guī)開具票據，違規(guī)領用票據，私自制作收費與罰款票據，偽造變造票據，違規(guī)將原始票據出借等。

（六）資產管理風險

資產管理風險指的就是在日?，F金管理和固定資產采購、入賬以及維修等過程中，出現資產損耗、損失收益等一系列風險。造成資產管理風險主要因素是有人私自挪用現金、出現違規(guī)借支、賬務不符、白條抵庫、長時間未結清預付款、固定資產采購不合規(guī)、固定資產出租等。一旦出現資產管理風險的話，那么整個事業(yè)單位的資金流動性很有可能處于崩潰的狀態(tài)，這樣會導致整個事業(yè)單位的日?；顒訜o法正常運轉。

（七）財務制度風險

財務制度是控制整個財務活動的重要制度，事業(yè)單位為了將財務風險降到最小化，通常都會制定完善的財務監(jiān)督制度、財務核算制度、資金收支管理制度、預結算管理制度、經費管理制度以及采購管理制度等相關制度[5]。一旦事業(yè)單位的管理制度不夠健全或者出現不規(guī)范，內部財務監(jiān)督制定不健全，執(zhí)行力不足，以及內部控制意識弱等問題出現，就會導致財務出現重大安全風險。

（八）財務人員風險

財務人員無疑是事業(yè)單位財務中最為關鍵的人物，如果財務人員自身的財務風險理念不強烈、專業(yè)能力不足的情況下，就極有可能導致財務風險發(fā)生；并且還有當財務人員配置不夠合理、未明確各個人員職責、財務信息失真、財務決策不規(guī)范等問題出現，也會造成財務風險出現，導致國庫資金的浪費；另外，對于有些有著社會性收入的事業(yè)單位，如醫(yī)院，在國庫資金支持不足時，很有可能會選擇銀行借款等，在此背景下，就有可能會產生借貸風險等。

三、事業(yè)單位加強財務風險防控的策略

（一）加強財務監(jiān)督管理

財務監(jiān)督管理是當前事業(yè)單位采用的一種有效控制與防范財務風險的方法。相關管理人員通過設置特別監(jiān)督小組與行動小組來進一步對相關財務活動進行一定的監(jiān)督。這種監(jiān)督活動的存在，不僅能在一定程度上起到威懾某些有心人的小心思以外，還能在日常的經濟活動中及時地發(fā)現一些活動中存在的相關漏洞，并做到及時的改正。這是財務監(jiān)督管理最重要的作用，同時也是它最突出的用法。到目前為止，加強財務監(jiān)督管理是絕大部分事業(yè)單位選擇的基礎風險防范措施。財務風險是財務活動中不可避免的問題，同時，財務風險的產生一般是有跡可循的，所以為了提高事業(yè)單位的財務風險管理質量，就需要樹立足夠的風險防范意識。在日常的財務核算過程中，管理人員需要根據財務風險系數來對整體風險進行劃分，從而找出潛在風險，并從不同視角出發(fā)來評價所存在的特定風險。在規(guī)劃各項會計工作時，還需要根據實際情況加強會計的監(jiān)督管理，以此做好財務風險的防控，將風險降低。同時還要加強財務人員的專業(yè)技能培養(yǎng)工作，使其加強風險管理的認知水平，培養(yǎng)其財務風險的識別能力，從而更好地健全風險預警。

（二）建立多維度責任體系

多維度責任體制是指在進行經濟活動中，通過設置不同梯次的活動管理人員來進一步提高經濟活動中工作人員的工作積極性和工作態(tài)度。從實際使用情況來看，建立多維度責任體系，能夠在經濟活動發(fā)生重大安全隱患和重大過失時能夠將責任及時的精確劃分到個人，這樣既避免了在發(fā)生問題時相互推卸責任的情況，又能及時地做出解決方案，減少事業(yè)單位的經濟損失?？梢哉f建立多維度責任體制，是當前想要進一步落實責任劃分行為的最好途徑。

（三）健全財務管理內控體系

健全財務管理內控體系是進一步解決財務體系缺失的有效方法，之前的財務控制體系中往往都只有一套固定且示范的管理體系進行監(jiān)控管理。但是這一套老舊的管理體系遠遠無法達到當前人們對于財務管理的預期目標。

在這種背景下設置一套健全的全新財務管理內控體系，有效地輔助原有控制體系的工作，對財務的管理達到一個全新的控制水平。可以說內控管理體系的出現是解決當前財務體系缺失的有效辦法，同時也應當受到國家與相關管理人員的重視。完善的內部控制可以防止財務管理時出現財務風險，并識別不同的財務風險來制定一套完整的應對措施。我國事業(yè)單位作為為人民服務的單位，需要將風險控制在可控范圍之內，從而避免效率低下、資產浪費等問題出現。事業(yè)單位的資金支出主要來自國庫集中撥款，通過預算批復而得到的資金使用權限，所以通過完善風險預警機制，在很大程度上可以將財務風險防范質量提高。并且事業(yè)單位在資金運作時，也需要制定具有針對性的管理，對于具有牽制作用的崗位要進行分離，并且還要組建內部控制授權機制，這樣一來，便可以讓每個崗位發(fā)揮職能，起到相互制衡的效果。

另外，事業(yè)單位還需要定期進行內部審查，以此避免財務存在隱藏風險?？梢栽谪攧展芾聿块T中設立專業(yè)審查團隊，通過預警機制來對財務風險進行實時檢查，并根據所審查的結果進行相應優(yōu)化。

（四）強化預算管理，合理規(guī)劃資金

合理規(guī)劃資金是事業(yè)單位在經濟活動之前都需要做的事情，然而在實際情況下，很多事業(yè)單位的規(guī)劃卻遠遠無法達到這個目標，因為實際情況與現實規(guī)劃在一些外部因素或者內部因素的干擾下有著很大的出入。針對這種情況，事業(yè)單位的相關管理人員強化對預算的管理、合理規(guī)劃資金就顯得十分重要。這種做法不僅能提高事業(yè)單位對于成本與總資金的合理規(guī)劃和使用，還能從一定程度上提高事業(yè)單位的發(fā)展空間。所以在預算編制時，就需要結合自身發(fā)展的目標，來找出其中可能存在的問題。并且財務人員還需要結合我國各項政策福利來對不同的預算項目按照側重點來劃分各個項目的比重，這樣才能在編制過程中保障項目的科學合理性，同時保障預算的可行性。為了對項目活動進行全面控制，就需要在財務管理時根據活動內容來進行合理的分析，如此一來，便能在發(fā)生財務風險時第一時間識別風險，從而確保財務風險防控的有效性。另外，在實際的預算監(jiān)督時，可以根據實際來成立專門的風險控制系統，將數據實現交互，以此提高預算管理的效果，規(guī)避可能出現的風險。

（五）完善績效評價機制

完善績效評價機制，是當前事業(yè)單位激發(fā)勉勵工作人員的有效措施之一。如果事業(yè)單位沒有給工作人員一個好的工作氛圍和好的工作待遇，那么很多工作人員都無法為這個事業(yè)單位貢獻自己的身心，更別談工作人員在自己的工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，創(chuàng)造出屬于自己的價值。隨著事業(yè)單位會計財務工作的不斷變化，會計財務工作已不再僅限于單位的經營、國庫資金的使用，也需要跟隨時代的變化而將財務工作進行一定的調整。例如在財務部門績效評價方面，需要從以往的部門整體績效，轉變成現如今地對各個項目進行績效跟蹤，通過在財務工作中的管理監(jiān)督，來確定財務人員的績效導向，從而確保資金得到合理應用。通過事業(yè)單位對績效評價機制的完善，可以進一步激發(fā)工作人員的積極性，同時還能提高工作人員對于事業(yè)單位的歸屬感與依賴感。另外，對于績效評價機制的建立，需要做到對資金的實時跟蹤與實時進行績效評價，以此健全績效結果和預算收支的掛鉤體系，使財務人員的工作變得更加具體。

（六）做好基礎管理工作，提升基礎管理水平

想要做好財務風險的管理，需要在財務數據、單位資產以及原始票據等內部管理系統的提升前提下進行。首先通過強化財務數據的審核，保障預算編制的合理性，從而維護財務預算的管控。其次是需要加強單位資金的收支管理，通過嚴控資金審批的權限，來合理規(guī)范單位的報銷流程。再次是需要做好財務票據的管理，確保票據真實、有效。最后，財務人員業(yè)務水平也是影響的關鍵，需要加強財務人員的專業(yè)性，從而強化單位的財務基礎管理水平。

基礎管理工作是整個事業(yè)單位工作活動的根本所在，因此相關管理人員應當提高對于基礎管理工作的重視，積極促進相關工作人員的技術管理水平的提高[6]，這樣才能把基礎管理工作做好，為整個事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎。

（七）推進信息化建設，推動風險管理自動化、智能化

當今社會是一個數據化、信息化普及程度十分高的科學技術社會。如果一個企業(yè)或者事業(yè)單位不重視信息化、數據化的相關應用，那么這個事業(yè)單位就會被整個社會發(fā)展的潮流所淘汰。這是時代發(fā)展的重要選擇，同時也是事業(yè)單位能夠蓬勃發(fā)展的關鍵推動力。因此，就需要通過信息化、數據化的新型技術與財務管理的融合，促進事業(yè)單位財務管理的進一步發(fā)展。通過在前端建立財務基礎核算服務的全覆蓋，推廣電子票據的應用，以此實現自動對賬、查賬以及檢測稅務風險等等。通過自動生成的財務月度、季度、年度報表以及賬本等，從而實現財務數據的自動核算與自動收集，以此減少財務人員的工作量，并提升工作處理的效率。在中端需要依靠信息技術來輔助財務的相關決策，通過信息技術的自動核算與信息共享，實現財務數據的深入挖掘和集成化處理。在后端推進財務操作機控，從而充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術在財務管理當中的應用，實現對財務相關信息的實時追蹤，促進財務處理速度的提升，并有效降低財務風險。另外，還需要做好財務信息平臺的安全工作，加強平臺的安全防范策略，以此防范病毒等，讓財務信息系統發(fā)揮出更大的效用。

四、結語

對于事業(yè)單位來說，財務風險是不可避免的，但也可以通過很多的解決方法來有效地減少事業(yè)單位的經濟損失，這對于事業(yè)單位的發(fā)展來說是至關重要的，因此應當受到相關管理人員和國家的密切關注，并積極采用合理有效的科學方法來幫助事業(yè)單位達到一個全新的發(fā)展水平。