程家財

2022年，在教育部黨組的堅強領導下，教育部留學服務中心（簡稱“中心”）緊緊圍繞喜迎黨的二十大勝利召開、學習貫徹落實黨的二十大精神這條主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動留學服務事業(yè)高質量發(fā)展。

穩(wěn)中求進推動留學服務事業(yè)高質量發(fā)展

2022年，中心全面貫徹落實中央人才工作會議精神，堅持以習近平總書記關于留學工作和留學人員系列指示、批示、回信精神為指導，全方位培養(yǎng)、引進、用好留學人才。

一是充分發(fā)揮在線服務優(yōu)勢，為各類留學人員提供相關服務達46萬人次。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+留學服務”平臺作用，實現(xiàn)留學服務各項工作無積壓、零超期。截至2022年11月底，為2.2萬人次國家公派留學人員提供服務，完成國（境）外學歷學位認證申請約31萬份，為1.5萬多名留學回國人員辦理派遣落戶就業(yè)手續(xù)，為1.3萬多人次留學人員辦理了人事檔案存入和轉出服務，為10萬多人次留學人員提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“平安留學”培訓服務。

二是堅持“平安留學、健康留學、文明留學、成功留學”的發(fā)展理念，把在外留學人員安全放在首位。2022年，新冠肺炎疫情仍在全球范圍傳播，黨和國家高度重視在外留學人員健康和生命安全，中心堅決把黨和國家對留學人員關心與愛護通過服務體現(xiàn)出來，并傳遞到留學人員中去。不斷加強出國留學人員行前培訓工作的針對性、有效性，繼續(xù)組織國內專家針對海外留學人員做好防疫指導、安全教育和心理支持。

2022年，針對在外留學人員安全問題，中心充分利用教育部“平安留學”培訓工作平臺，加強與駐外使領館和中國學生學者聯(lián)誼會的合作，加大出國留學人員培訓工作力度。與駐外使領館合作，面向赴美國等8個國家的留學生有針對性地開展“平安留學”專場活動，為在波蘭、巴基斯坦和烏克蘭的留學生進行心理輔導講座。成功舉辦2022年留學版開學第一課，與多個海外學聯(lián)合作，舉辦17場海外留學開學迎新安全教育活動。與外交部領事保護中心聯(lián)合推出“海外留學安全常見問題解答”系列安全教育視頻。

三是服務國家人才強國戰(zhàn)略，做好留學人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。為更好地為留學人員回國就業(yè)提供精準服務，在全面貫徹落實中央人才工作會議精神近一周年之際，中心建成的“國家留學人才就業(yè)服務平臺”于2022年9月17日正式上線，共注冊用人單位709家，發(fā)布招聘崗位2萬余個；同時，隆重推出“2022全球留學英才網絡招募季”活動，通過專場直播、線上互動等形式為廣大用人單位和留學人員搭建一個專業(yè)的雙向供需對接平臺，用情用力解決好留學人員回國工作的問題。此次招募季活動有300多家單位參與，發(fā)布招聘崗位1萬余個。

為進一步做好吸引和鼓勵廣大海外留學人員，特別是高層次留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，2022年教育部與北京市正式簽署《留學人才回國服務示范區(qū)合作框架協(xié)議》，在順義“海創(chuàng)城”掛牌成立“春暉杯”留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分利用北京市提供的物理空間、市場對接、融資上市等一攬子服務，探索與北京市“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會”融合發(fā)展路徑，與北京市政府共同促進“春暉計劃”專項工作服務于北京市世界人才中心與創(chuàng)新高地建設。2022年第十七屆“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽報名項目共計768個，涉及32個國家和地區(qū)，遴選出優(yōu)秀留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目353個。制作“春暉杯”云課堂直播輔導課程和“春暉故事”創(chuàng)業(yè)歷程分享視頻45節(jié)，直接服務、輔導、培訓留學人員近10萬人次。

四是深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，為國家智慧教育平臺建設添磚加瓦。中心“留學e網通”服務大廳于2022年6月正式納入國家智慧教育公共服務平臺對外提供服務。平臺可實時根據(jù)留學服務政策智能引導和提示，完成了國（境）外學歷學位認證全部數(shù)據(jù)的協(xié)同共享使用流程。

加快數(shù)字化來華留學管理服務云平臺“升艙”優(yōu)化及推廣應用。截至目前，已完成來華留學招生錄取服務系統(tǒng)改造升級工作，實現(xiàn)從招生宣傳到獲取錄取結果的流程閉環(huán)，為實現(xiàn)與全國來華留學管理信息系統(tǒng)對接、來華留學生數(shù)據(jù)自動流轉打下扎實基礎。

五是針對“水博”問題及時采取措施，國（境）外學歷學位認證工作為維護教育公平保駕護航。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，部分國外院校涉嫌假借疫情，針對我國市場突擊擴大招生規(guī)模，通過在線方式大量輸出低質課程，這類情形被稱之為“水碩”“水博”。為維護留學教育質量，中心采取積極措施，在官網發(fā)布一系列加強認證審查或暫停受理公告，同時向相關國家教育主管部門和院校展開調研，提出相關要求。對國外教育機構以在線方式開設的課程，加強審核、嚴格把關，有效維護了留學人員的合法權益，維護了我國教育主權，維護了教育公平。

六是克服疫情障礙，全力服務教育對外開放。中心于線上成功舉辦“2022中國國際教育巡回展暨中國留學論壇”，吸引來自17個國家和地區(qū)的117所院校和機構參展，2天的活動全網總觀看量超過400萬人次。“2022中美青年創(chuàng)客大賽”順利開幕。大賽聚焦氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等中美合作新亮點，有9000余名中美選手報送1500余個參賽作品。順利啟動新加坡護理醫(yī)科獎學金項目，持續(xù)加強與地方教育主管部門的合作與交流，主動服務地方教育對外開放。

七是促進人文交流，多角度多平臺講述新時代中國精彩故事?！傲魧W中國網”借助中國日報的專業(yè)媒體力量在包括Facebook、推特、領英等海外主流社交媒體持續(xù)發(fā)聲，打造“留學中國”全媒體宣傳推廣矩陣。2022年共發(fā)布貼文1600余條，近200萬人參與互動，頁面總覆蓋量超過5000萬。舉辦了“我與中國的美麗邂逅”來華留學生征文暨短視頻大賽，共收到全球80多個國家和地區(qū)的來華留學生投稿近500篇。短視頻大賽共收到來自46個國別和地區(qū)近60所院校集中報名及抖音平臺大賽報名作品近200件，優(yōu)秀短視頻作品在“留學中國”新媒體矩陣陸續(xù)推出。

八是增加服務意識，切實做好在外留學人員聯(lián)絡服務工作。加強與海外中國學生學者聯(lián)誼會的聯(lián)絡工作，邀請國內高校法律專家、管理專家為35個國家93個聯(lián)誼會的133名聯(lián)誼會干部舉辦線上培訓活動。與海外學聯(lián)合作，舉辦虎年全球中國留學生網絡春晚，直播當日各平臺實時觀看總量為130余萬人次。

不斷增強留學教育服務國家戰(zhàn)略的能力

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，在黨和國家發(fā)展進程中具有極其重大的歷史意義。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，對于動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。結合學習貫徹黨的二十大精神，2023年中心將重點做好以下工作。

一是堅守立德樹人使命，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。留學工作是黨和國家教育事業(yè)中的重要組成部分，留學人員是黨和人民的寶貴財富。我們必須從黨和國家事業(yè)的高度，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為留學服務事業(yè)的根本目標和任務。要充分利用教育部“平安留學”培訓工作平臺，加大出國留學人員培訓工作力度，充分利用“平安留學進校園”“平安留學伴你行”“留學夢報國志平安行”等專題活動，開展愛國主義教育，讓報效祖國的種子在留學人員出國前牢牢扎根于心。要不斷開拓和創(chuàng)新留學人員回國、為國服務方式，促進廣大留學人員與國內高校同行的學術交流，不斷增強我國的科技創(chuàng)新能力，鼓勵留學人員為我國攀登當代科學技術的新高峰作出更大的貢獻。

二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧服務平臺，增強服務國家戰(zhàn)略的能力。黨的二十大報告指出，深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。著眼做好新時代留學人才工作，中心黨委將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

首先，要充分發(fā)揮留學英才招聘會和“國家留學人才就業(yè)服務平臺”作用。黨的十八大以來，中心共舉辦18屆留學英才招聘會，2022年9月17日，“國家留學人才就業(yè)服務平臺”正式上線，正在逐步發(fā)揮重要作用。在原有工作的基礎上，要不斷完善留學人才回國服務的市場運行機制，積極暢通留學人才供需渠道，開展面向留學人才的專項服務，形成以市場配置為主體的留學人才配置機制。

其次，要深化拓展“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。從2006年開始，由教育部、科技部主辦，中心承辦的“春暉杯”大賽已成功舉辦16屆，是吸引高層次留學人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要途徑。面對新形勢、新要求、新目標，為進一步做好吸引和鼓勵廣大海外留學人員，特別是高層次留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關工作，中心要以教育部與北京市簽署的《留學人才回國服務示范區(qū)合作框架協(xié)議》為契機，抓住機遇，做大做強“春暉杯”大賽，打造更具權威性和影響力的國家級“留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”。

再次，要充分發(fā)揮“春暉計劃海外留學人才學術休假回國工作項目”在引進高層次留學人才回國工作方面的作用。通過“春暉計劃”資助，鼓勵更多高層次留學人員利用學術休假回國開展講學、學術交流、合作科研，這是促進高校了解、發(fā)現(xiàn)海外優(yōu)秀人才的有效途徑，也是助推高層次留學人才實現(xiàn)為國服務到回國服務轉變的有效方式。

三是促進人文交流，為構建人類命運共同體作出特殊貢獻。黨的二十大報告強調，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。中心主要從事為出國留學人員、來華留學人員提供服務，促進教育的國際交流與合作，這些服務對象是講好中國故事、開展民間外交倚重的力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復興必須凝心聚力的重要對象，我們必須為構建人類命運共同體作出特殊貢獻。

首先，要做好留華畢業(yè)生校友工作，講好中國故事。習近平總書記特別強調要在青少年心中打牢相互尊重、相互學習、熱愛和平、維護正義、共同進步的思想根基，這也是構建人類命運共同體的思想基礎、文化基礎和情感基礎。中心要做好留華畢業(yè)生校友工作，通過組織來華留學生深入到企業(yè)實習、參觀、座談等多種方式，增進來華留學生對中國國情、社情、民情的了解。要積極開展豐富多彩的來華留學生工作，通過“我與中國的美麗邂逅”來華留學生征文暨短視頻大賽等活動，組織好來華留學生以自己在華學習、工作的親身經歷，講述中國故事，傳播中國聲音。

其次，要做好中美青年創(chuàng)客大賽工作，促進青年學生增進友誼和了解。受教育部國際司委托，中心自2014年起負責中美青年創(chuàng)客大賽的承辦和總體協(xié)調工作。作為中美人文交流的知名品牌項目，大賽吸引了中美青年廣泛參與，豐富了中美青年交流模式，在中美兩國青年中產生了廣泛影響，比賽規(guī)模逐年擴大，參賽水平大幅提高，已吸引近5萬名中美青年參加，產生了1萬余項優(yōu)秀作品，深受中美青年人的歡迎。

四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高服務質量。我們要緊緊抓住人民最關心的現(xiàn)實利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

首先，要堅持留學服務數(shù)字化發(fā)展方向。綜合利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術探索未來留學服務新模式、新領域。特別是在留學人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域的運用，更好地為留學人員服務。

其次，要樹立良好的服務理念。要不斷優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，讓留學人員辦事更方便、回國工作創(chuàng)業(yè)更順暢。要善于運用法治思維、法治方式，規(guī)范服務事項辦理程序，維護群眾合法權益，推進服務制度化、規(guī)范化。

新的一年，中心將緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這一首要政治任務，把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到貫徹落實黨的二十大確定的各項任務上來，以更加飽滿的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)續(xù)寫留學服務事業(yè)的新篇章。