李宜達(dá)，王方方

（1．汕頭大學(xué)商學(xué)院，廣東汕頭 515063；2．廣東財經(jīng)大學(xué)中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心，廣東佛山 528100；3．廣東財經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東佛山 528100）

引言

改革開放以來，區(qū)域之間的相互競爭在推動中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也不斷影響著區(qū)域資源與人口的空間布局，而人口的跨區(qū)域流動則改變了區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢和區(qū)域競爭的基本格局。研究表明，人口跨區(qū)域自由流動有利于促進(jìn)區(qū)域收入的提高和就業(yè)機會的增加[1]。伴隨著人口的跨區(qū)域流動，人口在某些區(qū)域集聚是自然而然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。傳統(tǒng)思維認(rèn)為，人口過度集聚是造成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的主要因素，不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的總體運行效率，并由此提出了人口調(diào)控的觀點[2-4]。然而，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國區(qū)域人口集聚規(guī)模實際上低于美國、英國、日本等世界主要發(fā)達(dá)國家的平均水平[5-6]，同時也并未達(dá)到區(qū)域發(fā)展的最優(yōu)規(guī)模，即并不存在人口過度集聚的問題[1]。人口適度集聚實際上有利于降低區(qū)域市場交易費用，擴大區(qū)域市場規(guī)模，從而促進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[7-8]。人口規(guī)模細(xì)碎化反而會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用[9]。

現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)定調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)從過往注重“人口紅利”逐漸轉(zhuǎn)向強調(diào)“人才紅利”。人才集聚作為人口集聚的重要表現(xiàn)形式，對于新時代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著日益重要的作用。首先，人才集聚對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有長期拉動作用[10]；其次，人才集聚有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[11]；最后，人才集聚還能夠有效促進(jìn)區(qū)域全要素生產(chǎn)率的增長[12]。有關(guān)人才集聚與區(qū)域發(fā)展之間關(guān)系的研究主要集中在人才集聚對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響方面，也有少量文獻(xiàn)開始關(guān)注人才集聚與區(qū)域生產(chǎn)效率之間的關(guān)系，而對人才集聚與區(qū)域發(fā)展能力特別是區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系考察則鮮有涉及。區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要來源，對于推動區(qū)域發(fā)展動能轉(zhuǎn)換進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。現(xiàn)有文獻(xiàn)對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響因素分析，大多從金融供給和財政扶持等宏觀因素[13-14]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境等中觀因素[15-16]以及高等教育和企業(yè)競爭等微觀因素[17-18]展開分析。雖然近年來也有文獻(xiàn)開始關(guān)注人口因素特別是人口規(guī)模對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，但卻較少關(guān)注人才流動對于區(qū)域創(chuàng)新能力的重要作用。

在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文嘗試從人才空間分布的視角對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行考察，以加深對區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的理解，同時進(jìn)一步闡釋人口自由流動特別是人才跨區(qū)域流動對于建立全國統(tǒng)一大市場進(jìn)而實現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)運行效率提升的重要意義。

一、理論框架與研究假設(shè)

（一）理論框架

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，資源要素在市場客觀作用下，往往會呈現(xiàn)出從欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸流出，并不斷向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚的現(xiàn)象。而人口的跨區(qū)域流動亦是如此。即使存在戶籍制度阻礙和地區(qū)市場零碎分割問題，我國人口在市場力量作用下依然向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大城市不斷集聚。表1將我國不同城市常住人口數(shù)與戶籍人口數(shù)之差作為描述人口流動方向的指標(biāo)（正值即為人口流入地，負(fù)值即為人口流出地），反映了我國中西部省份人口大量向京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流入的現(xiàn)象。

表1 2015年中國人口流入和流出前10位城市

人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，在市場力量推動下，也會向優(yōu)勢區(qū)域不斷集聚。在傳統(tǒng)思維中，人口和人才向少數(shù)地區(qū)集聚的趨勢往往會被視為區(qū)域發(fā)展失衡的誘因。然而，經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展更重要的是要實現(xiàn)人均意義上的收斂，在做大經(jīng)濟(jì)總量“蛋糕”的同時，分好人均“蛋糕”，而非以區(qū)域總量為評價視角追求“平均”分配。在人口和人才集聚的過程中，一方面中心區(qū)域作為人口流入地，其產(chǎn)業(yè)對勞動力等生產(chǎn)要素的需求得以滿足，制造業(yè)和與之相配套的服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)充分發(fā)展；另一方面周邊區(qū)域作為人口流出地，其土地等資源得以整合并投入規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步提高了資源利用效率。從人均產(chǎn)值上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實則是在集聚中走向人均意義上的收斂[19]。而要建立全國統(tǒng)一大市場并進(jìn)而充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，關(guān)鍵在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，科學(xué)把握人口和人才的流動趨勢，具體思路見圖1。

圖1 以人口流動規(guī)律為參照系的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)思路

人口和人才的流動方向，本質(zhì)上反映的是不同區(qū)域的比較優(yōu)勢和發(fā)展訴求。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，科技創(chuàng)新是推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。而科技創(chuàng)新需要規(guī)模效應(yīng)作為支撐，特別是人才規(guī)模對于區(qū)域創(chuàng)新來說，正變得日益重要。因此，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，考察人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，既具有理論探討價值，又具有現(xiàn)實參考意義。

（二）研究假設(shè)

科技創(chuàng)新是一項對資金、人才、環(huán)境等因素要求較高的長周期、高風(fēng)險活動?？萍紕?chuàng)新行為的推進(jìn)，往往需要保持一定的要素投入規(guī)模。研究表明，我國的科技創(chuàng)新主要依靠的是規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)的改善推動我國科技創(chuàng)新水平的不斷提高[20]。從空間結(jié)構(gòu)視角來看，區(qū)域規(guī)模的擴張能夠在促進(jìn)資源集聚的過程中增強區(qū)域創(chuàng)新績效，提升創(chuàng)新要素配置效率[21]。而人口集聚即人口規(guī)模增加是區(qū)域規(guī)模擴張的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人口集聚有助于提高集聚區(qū)域的創(chuàng)新能力，并在一定程度上強化多樣化集聚對區(qū)域創(chuàng)新的促進(jìn)作用[22]。而人才集聚作為人口集聚的重要表現(xiàn)形式，對區(qū)域創(chuàng)新能力也應(yīng)發(fā)揮著明顯的提升作用。

鑒于此，本文提出了假設(shè)H1：在控制其他因素的情況下，區(qū)域的人才集聚程度越高，該區(qū)域的科技創(chuàng)新能力越強。

長期以來，外界普遍認(rèn)為人口集聚必然導(dǎo)致人口流入地產(chǎn)生交通擁堵、環(huán)境污染以及房價高企等區(qū)域生活成本抬升問題。然而，近幾年經(jīng)濟(jì)學(xué)界通過實證發(fā)現(xiàn)，人口流入地面臨的這些問題實際上和人口規(guī)模的關(guān)聯(lián)并沒有那么強[5,23-24]，例如相關(guān)研究表明，當(dāng)城市人口規(guī)模增加1倍時，生活成本只增加約9.52%，即由人口規(guī)模擴大所引致的生活成本增加的幅度實際上非常小[6]。因此，問題的關(guān)注點不應(yīng)是控制人口流入、限制人口集聚，而是應(yīng)放在這類問題對于區(qū)域發(fā)展的影響機制上。因此，有必要考察在納入生活成本的考量下，人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新是否具有不同的影響效果。如果假說H1成立，那么在納入?yún)^(qū)域生活成本的分析框架下，人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響應(yīng)該有所差異，而這種差異可能源于集聚的正面作用所能夠?qū)_其負(fù)面影響的有效程度。

鑒于此，本文提出了假設(shè)H2：在控制其他因素的情況下，人才集聚會弱化生活成本對于區(qū)域創(chuàng)新能力的不利影響。

二、變量設(shè)置與實證方法

（一）變量選擇及定義

1.被解釋變量——區(qū)域創(chuàng)新能力（Innov）?，F(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對于區(qū)域創(chuàng)新能力的定量分析主要從區(qū)域創(chuàng)新投入和區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出兩個維度進(jìn)行衡量。然而，考慮到區(qū)域創(chuàng)新投入可能會受到地區(qū)外包、盈余管理等因素的影響，以及現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)庫對于區(qū)域創(chuàng)新投入的統(tǒng)計仍存在較多錯誤與缺失，故認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新投入統(tǒng)計指標(biāo)的真實性有待考察。而區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出，特別是區(qū)域?qū)＠麛?shù)量，可以提供有關(guān)區(qū)域無形資產(chǎn)即市場價值的必要信息，能夠較好反映區(qū)域的創(chuàng)新產(chǎn)出能力。基于此，本文從區(qū)域的專利申請數(shù)量（Innov1）和專利授權(quán)數(shù)量（Innov2）兩個方面對區(qū)域創(chuàng)新能力展開探究。

2.解釋變量——人才集聚程度（Talent）。人才集聚程度（Talent）是本文關(guān)注的主要解釋變量。參照郭鑫鑫和楊河清的做法[25]，本文采用18歲以上人口中大專以上學(xué)歷人口作為人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以保持統(tǒng)計資料的一致性與完整性。為了反映人才的空間分布情況，本文借鑒區(qū)位熵的比較邏輯，采用如下公式對區(qū)域人才集聚程度進(jìn)行計算：

其中，Ti表示區(qū)域i中18歲以上人口中大專以上學(xué)歷人口，Pi表示區(qū)域i的總?cè)丝?，故Ti/Pi反映的是區(qū)域i的人才密度；T表示各區(qū)域18歲以上人口中大專以上學(xué)歷人口之和，P表示各區(qū)域的總?cè)丝谥?，故T/P反映的是總體的人才密度。Talent指標(biāo)越大，說明該區(qū)域的人才集聚程度越高。

3.控制變量。立足于命題考察的需要，本文選取如下變量作為控制變量：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征變量。這一層面的變量包括反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標(biāo)——人均GDP，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍程度的統(tǒng)計指標(biāo)——外商直接投資額，以及反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計指標(biāo)——第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。已有研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，其創(chuàng)新能力往往越強[26]。而經(jīng)濟(jì)越活越的地區(qū)，其外商直接投資額往往越高，區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展的機會也會越多[14]。與此同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠反映一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對于區(qū)域創(chuàng)新能力具有較大的影響[15]。（2）區(qū)域科技特征變量。這一層面的變量包括反映區(qū)域科技教育水平的統(tǒng)計指標(biāo)——普通高等院校數(shù)量，反映區(qū)域科技支出水平的統(tǒng)計指標(biāo)——地方財政科學(xué)技術(shù)支出，以及反映區(qū)域科技創(chuàng)新氛圍的統(tǒng)計指標(biāo)——技術(shù)市場成交額。現(xiàn)有研究表明，教育對于科技創(chuàng)新具有重要促進(jìn)作用，特別是高等院校能夠為區(qū)域創(chuàng)新營造良好的智力環(huán)境與文化氛圍[17]。而科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究方面的創(chuàng)新，需要地方政府積極有為，保證地方財政在科研投入方面的支持力度[14]。此外，區(qū)域技術(shù)要素的流動性和活躍度的提升，也有利于促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源配置效率的提高，從而增強區(qū)域創(chuàng)新能力[18]。

4.數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計。本文數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。在數(shù)據(jù)選擇方面，本文選擇的是中國大陸地區(qū)除西藏外的30個省（市、自治區(qū)）在2007—2014年的數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)處理方面，為確保數(shù)據(jù)分析的平穩(wěn)性，本文數(shù)據(jù)均做對數(shù)化處理，變量中涉及價格的因素均以2007年為基期利用GDP平減指數(shù)進(jìn)行折算處理。各變量的具體定義及其樣本統(tǒng)計特征如表2所示。

表2 變量設(shè)置與樣本統(tǒng)計特征

（二）模型設(shè)計

基于前文提出的假設(shè)H1，本文構(gòu)建如下計量模型進(jìn)行檢驗：

模型（1）中，被解釋變量Innov代表區(qū)域創(chuàng)新能力；Talent為解釋變量，表示人才集聚程度；Control為一系列控制變量，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征變量和區(qū)域科技特征變量；β為回歸系數(shù)，μ用以控制省份固定效應(yīng)，λ用以控制年份固定效應(yīng)，ε為隨機擾動項。根據(jù)前文提出的假設(shè)H1，預(yù)期β1＞0，即人才集聚程度越高，區(qū)域創(chuàng)新能力越強。

基于前文提出的假設(shè)H2，本文構(gòu)建如下計量模型進(jìn)行檢驗：

模型（2）中，新增的變量Cost為區(qū)域生活成本的代理變量。借鑒郭鑫鑫和楊河清（2018）的做法[25]，本文選取商品房平均銷售價格與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比作為衡量區(qū)域生活成本的代理變量。Talent×Cost是人才集聚程度與區(qū)域生活成本的交互項。根據(jù)前文提出的假設(shè)H2，預(yù)期β2＜0，即人才集聚能夠弱化生活成本對于區(qū)域創(chuàng)新能力的不利影響。

（三）內(nèi)生性分析

對于本文考察的命題，關(guān)注變量即區(qū)域的人才集聚程度可能是內(nèi)生的。為克服由遺漏變量和反向因果所導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，本文采用面板固定效應(yīng)模型和工具變量法進(jìn)行估計。對于不隨時間變化的遺漏變量，面板固定效應(yīng)模型能夠有效克服由此帶來的內(nèi)生性問題。而工具變量法既能夠解決隨時間變化的遺漏變量所帶來的內(nèi)生性問題，也能夠克服反向因果所帶來的內(nèi)生性問題。在工具變量上，本文選取地區(qū)的博物館參觀人次作為工具變量。通常而言，一個地區(qū)的人才集聚程度越高，該區(qū)域的文化氛圍往往會越濃厚，相應(yīng)地會更加重視精神生活質(zhì)量的提升，地區(qū)的博物館參觀人次也會更多，因此滿足工具變量相關(guān)性的要求。與此同時，地區(qū)的博物館參觀人次取決于當(dāng)?shù)氐奈幕瘲l件，這種文化條件對于區(qū)域的創(chuàng)新氛圍有所影響，但一般而言不會直接作用于區(qū)域的科技創(chuàng)新能力，故滿足工具變量外生性的要求?；诖?，使用地區(qū)的博物館參觀人次作為區(qū)域人才集聚程度的工具變量是合適的。

三、實證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果：假設(shè)H1的檢驗

首先，本文對工具變量的外生性進(jìn)行檢驗。為驗證其外生性，本文借鑒方穎和趙揚的方法[27]，將工具變量與人才集聚變量同時對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行回歸。如果工具變量僅通過人才集聚變量來影響區(qū)域創(chuàng)新能力，那么在控制人才集聚變量的情況下，工具變量應(yīng)該對區(qū)域創(chuàng)新能力不具有顯著影響。表3結(jié)果顯示，在控制了人才集聚影響后，工具變量（地區(qū)的博物館參觀人次）對于區(qū)域創(chuàng)新能力沒有顯著影響，滿足外生性要求。

表3 工具變量外生性檢驗

在探討人才集聚程度與區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)系命題時，本文使用人才集聚指標(biāo)對區(qū)域的專利申請數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量兩個指標(biāo)分別進(jìn)行回歸，同時加入了必要的控制變量。表4分別報告了普通最小二乘法（OLS）、面板固定效應(yīng)（FE）以及面板固定效應(yīng)加上工具變量（FE+IV）的估計結(jié)果。

表4結(jié)果顯示，不論是采用專利申請數(shù)量（Innov1）還是采用專利授權(quán)數(shù)量（Innov2）來衡量區(qū)域創(chuàng)新能力，人才集聚程度（Talent）在第（1）列和第（4）列OLS的回歸系數(shù)均在1%的統(tǒng)計水平上顯著為正，初步說明人才集聚有助于提升區(qū)域創(chuàng)新能力?；谶z漏變量和反向因果問題所產(chǎn)生的潛在內(nèi)生性偏誤，表4的第（2）列和第（5）列報告了平衡面板固定效應(yīng)的估計結(jié)果。人才集聚程度（Talent）在以專利申請數(shù)量（Innov1）來衡量區(qū)域創(chuàng)新能力和以專利授權(quán)數(shù)量（Innov2）來衡量區(qū)域創(chuàng)新能力兩種情形下，系數(shù)均為正且在1%的統(tǒng)計水平上顯著。進(jìn)一步證實了人才集聚程度越高，區(qū)域創(chuàng)新能力越強。表4的第（3）列和第（6）列報告的是面板固定效應(yīng)加工具變量的估計結(jié)果。第一階段的回歸結(jié)果表明，地區(qū)的博物館參觀人次是區(qū)域人才集聚程度的一個有效工具變量。與此同時，總體回歸結(jié)果顯示，兩種情形下的人才集聚程度（Talent）估計系數(shù)均在1%的統(tǒng)計水平上顯著為正。上述回歸結(jié)果表明，人才集聚顯著提升了區(qū)域的科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，支持了假設(shè)H1。

關(guān)于控制變量對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，表4報告的結(jié)果表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征變量（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)活躍程度、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）和區(qū)域科技特征變量（科技教育水平、科技支出水平、科技創(chuàng)新氛圍）均對區(qū)域創(chuàng)新能力表現(xiàn)為正向促進(jìn)作用。

表4 人才集聚程度與區(qū)域創(chuàng)新能力

（二）人才集聚與生活成本的交互影響：假設(shè)H2的檢驗

為進(jìn)一步分析人才集聚程度與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系，本文引入人才集聚與生活成本的交互影響，考察在納入生活成本的考量下，人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新是否具有不同的影響效果。表5分別報告了引入?yún)^(qū)域生活成本變量后，普通最小二乘法（OLS）、面板固定效應(yīng)（FE）以及面板固定效應(yīng)加上工具變量（FE+IV）的估計結(jié)果。其中，人才集聚程度與區(qū)域生活成本的交互項（Talent×Cost）的回歸系數(shù)是本文的主要關(guān)注對象。

表5結(jié)果顯示，不論是采用專利申請數(shù)量（Innov1）還是采用專利授權(quán)數(shù)量（Innov2）來衡量區(qū)域創(chuàng)新能力，OLS、FE以及FE+IV三類模型中人才集聚程度（Talent）的回歸系數(shù)均顯著為正，區(qū)域生活成本（Cost）的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，同時人才集聚程度與區(qū)域生活成本的交互項（Talent×Cost）的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)。估計結(jié)果說明，人才集聚提升了區(qū)域創(chuàng)新能力，而區(qū)域生活成本抑制了區(qū)域科技創(chuàng)新，但人才集聚能夠逆向調(diào)節(jié)生活成本對于區(qū)域科技創(chuàng)新的抑制作用。該結(jié)果與預(yù)期一致，支持了假說H2。這一結(jié)果表明，人才集聚的過程可能面臨集聚區(qū)域生活成本抬升問題，但集聚帶來的規(guī)模效益能夠有效對沖區(qū)域生活成本抬升的不利影響，在一定程度上彌補區(qū)域生活成本抬升所帶來的區(qū)域創(chuàng)新激勵被抑制的問題，這實際上是人才集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要途徑。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征變量和區(qū)域科技特征變量兩類控制變量的回歸結(jié)果并未發(fā)生明顯變化。

表5 人才集聚與生活成本對區(qū)域創(chuàng)新能力的交互影響

四、異質(zhì)性分析

復(fù)雜的地形，龐大的人口，兼之差異巨大的自然條件和要素稟賦，意味著我國不同區(qū)域的區(qū)位特征與發(fā)展規(guī)模區(qū)別明顯?；诖?，為了進(jìn)一步考察人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的作用機制，本文根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，從東、中、西的區(qū)域劃分尺度視角，采用面板固定效應(yīng)加上工具變量對我國不同區(qū)域人才集聚與其創(chuàng)新能力的影響結(jié)果進(jìn)行比較分析，結(jié)果如表6所示。Innov1列是針對東、中、西三地區(qū)專利申請數(shù)量的回歸結(jié)果，Innov2列是針對東、中、西三地區(qū)專利授權(quán)數(shù)量的回歸結(jié)果。根據(jù)表6的估計結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：人才集聚對于東部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力促進(jìn)作用最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)影響最小。除了人才集聚對于西部地區(qū)專利授權(quán)數(shù)量的影響是在5%水平下顯著外，上述影響均在1%水平下顯著。工具變量第一階段的回歸結(jié)果表明，不同地區(qū)的博物館參觀人次是所在區(qū)域人才集聚程度的一個有效工具變量。此外，控制變量的回歸結(jié)果并未發(fā)生明顯變化。為驗證分組回歸結(jié)果的可比性，本文借鑒張正平和陳楊的方法[28]，在控制解釋變量的情況下，觀察分組變量與解釋變量的交互項對被解釋變量是否具有顯著影響。如果分組變量與解釋變量的交互項系數(shù)顯著，則說明分組回歸后組間系數(shù)差異是顯著的。表7結(jié)果顯示，以中部地區(qū)為基準(zhǔn)組，在控制人才集聚變量的情況下，地區(qū)分組變量與人才集聚變量的交互項（East×Talent和West×Talent）系數(shù)顯著，表明不同區(qū)域的異質(zhì)性影響是顯著的。上述估計結(jié)果表明，在經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的地區(qū)，人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用更加明顯。從全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的視角來看，人才往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚是市場“無形之手”在全國范圍內(nèi)高效配置資源的重要體現(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)社會總體創(chuàng)新水平的提升是有利的，有助于實現(xiàn)創(chuàng)新要素的規(guī)模效應(yīng)和最優(yōu)配置，更好地發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的比較優(yōu)勢。而對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其比較優(yōu)勢主要在農(nóng)業(yè)、旅游以及自然資源產(chǎn)業(yè)上，可就此類相關(guān)人才的集聚下功夫。

表6 人才集聚程度與區(qū)域創(chuàng)新能力：東、中、西三地區(qū)的比較

表7 組間系數(shù)差異檢驗

這一回歸結(jié)果背后反映的正是市場的邏輯與區(qū)域創(chuàng)新能力的演變趨勢。人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大城市不斷集聚，是市場機制發(fā)揮作用的必然結(jié)果。自2013年黨的十八屆三中全會明確指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用，市場在資源要素特別是生產(chǎn)要素的配置方面發(fā)揮著日益重要的作用。而市場作用的高效發(fā)揮，對于區(qū)域創(chuàng)新能力、創(chuàng)新要素配置效率的提升至關(guān)重要。從2014—2021我國區(qū)域創(chuàng)新能力排名前十的排位中可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)省份的創(chuàng)新能力最為突出，特別是北京、上海、廣東、江蘇4個省份一直占據(jù)著全國前4位，已成為我國創(chuàng)新集聚中心。

五、穩(wěn)健性檢驗

為了確認(rèn)上述實證分析結(jié)論的可靠性，本文對核心考察命題的估計結(jié)果進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗?？紤]到人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響可能存在時滯效應(yīng)，本文將各個解釋變量分別取滯后一期，然后采用面板固定效應(yīng)加上工具變量對我國東、中、西三個地區(qū)的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行回歸，以進(jìn)一步檢驗穩(wěn)健性，具體結(jié)果見表8。從表8的估計結(jié)果可以看出，核心解釋變量人才集聚程度對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響系數(shù)均顯著為正，并且在不同區(qū)域的作用效果也與異質(zhì)性分析的結(jié)論一致，即人才集聚對于東部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力影響最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)影響最小。工具變量第一階段估計結(jié)果依然顯著。此外，控制變量的系數(shù)大小與方向均未發(fā)生顯著改變。因此，檢驗結(jié)果和前面實證分析結(jié)論一致，表明本文估計結(jié)果具有較強的穩(wěn)健性。

表8 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

六、結(jié)論與啟示

許多文獻(xiàn)證實了人口規(guī)模對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，卻少有研究關(guān)注人口集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，特別是人才集聚作為人口集聚的重要表現(xiàn)形式，對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響。為此，本文從人才空間分布的視角出發(fā)，基于2007—2014年我國30個省（市、自治區(qū)）數(shù)據(jù)，結(jié)合面板固定效應(yīng)模型、工具變量法等方法，探究了人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的影響。研究結(jié)果表明，人才集聚顯著提高了區(qū)域創(chuàng)新能力，即人才集聚程度越高，區(qū)域創(chuàng)新能力越強。在此基礎(chǔ)上，從區(qū)域生活成本這一維度對人才集聚影響區(qū)域創(chuàng)新能力的作用機理進(jìn)行更為深入地分析，發(fā)現(xiàn)人才集聚能夠逆向調(diào)節(jié)生活成本對于區(qū)域創(chuàng)新的抑制作用。這實際上反映了人才集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要途徑，即人才集聚能夠在一定程度上彌補區(qū)域生活成本抬升所帶來的區(qū)域創(chuàng)新激勵被抑制的問題。此外，本文通過對東、中、西三地區(qū)的比較分析，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的地區(qū)，人才集聚對于區(qū)域創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用更加明顯。本文的研究結(jié)果，對于區(qū)域創(chuàng)新探索實踐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡建設(shè)，具有如下政策參考意義。

第一，在觀念上，對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，應(yīng)從以“地”為本轉(zhuǎn)向以“人”為本，也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)建設(shè)，不是致力于追求生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的均勻分布，而是要重視和遵循市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律包括人口流動規(guī)律，并著眼于此進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理布局。區(qū)域創(chuàng)新能力作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要組成部分，其建設(shè)也應(yīng)遵循人口流動規(guī)律特別是人才流動規(guī)律進(jìn)行。2019年8月，中央財經(jīng)委員會第五次會議提出，“要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚?！睉?yīng)當(dāng)認(rèn)識到，人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大城市不斷集聚，是市場機制發(fā)揮作用的必然結(jié)果。而市場化建設(shè)仍然是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。人口和人才集聚背后反映的是人民對于美好生活的向往，因此通過人口調(diào)控方式來治理“城市病”實際上是得不償失的，不如從供給側(cè)改革的思路出發(fā)，為人口和人才流入地的土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)優(yōu)化謀篇布局，有利于為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技創(chuàng)新營造更加適宜的發(fā)展環(huán)境。對于人口和人才流出地而言，關(guān)鍵在于實行有區(qū)分的、基于各自比較優(yōu)勢的發(fā)展政策，從而盤活欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新資源，并引入符合本地比較優(yōu)勢建設(shè)的相關(guān)人才。

第二，在制度上，對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)立足全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快改革以破除各類體制機制障礙。2022年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，要求“健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進(jìn)勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動”。勞動力、人才跨地區(qū)自由流動是實現(xiàn)資源要素包括創(chuàng)新要素高效配置的重要保證，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求。2020年4月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，要求“建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置”。因此，未來應(yīng)著力打破市場分割和區(qū)域壁壘，深化戶籍制度改革，實現(xiàn)流動人才能夠在所在就業(yè)、居住和納稅的區(qū)域，平等享受公共服務(wù)與社會保障。此外，2016年的政府工作報告首次提出建立健全“人地錢”掛鉤政策。未來仍應(yīng)對此進(jìn)行積極探索，大力推進(jìn)“地隨人走、錢隨人走”，通過建設(shè)用地指標(biāo)的跨省交易和調(diào)配，降低人才集聚地區(qū)的生活成本，有助于順應(yīng)不同區(qū)域比較優(yōu)勢，滿足不同地區(qū)發(fā)展需求，進(jìn)而完善區(qū)域人才環(huán)境建設(shè)，筑牢全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)根基。