吳 力，陳慧杰，夏華平

（浙江省農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中心，浙江 拱墅區(qū) 310003）

現(xiàn)階段，小農(nóng)戶在進(jìn)入大市場(chǎng)時(shí)仍然面臨低效的生產(chǎn)、新技術(shù)使用、高昂的交易成本、信息市場(chǎng)不對(duì)稱、缺少定價(jià)權(quán)和議價(jià)能力等問題，這些限制了小農(nóng)戶的產(chǎn)品交易半徑和市場(chǎng)獲益能力?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地[1]。近年來，各地農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，使小農(nóng)戶有更多的機(jī)會(huì)對(duì)接大市場(chǎng)。如何促進(jìn)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民共同富裕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

文章在此背景下，研究“網(wǎng)上農(nóng)博”在促進(jìn)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)方面做法，剖析存在的問題，提出進(jìn)一步發(fā)展的措施，探索小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的發(fā)展路徑。

1 “小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的定義

葉敬忠認(rèn)為“小農(nóng)戶”是可以進(jìn)行獨(dú)立核算的合成單元。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，小農(nóng)戶除了具有產(chǎn)業(yè)功能外，還應(yīng)該賦予實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的綜合性內(nèi)涵。根據(jù)第三次中國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，中國目前經(jīng)營農(nóng)戶有2.3 億戶，經(jīng)營耕地0.67 hm2以下的農(nóng)戶有2.1 億戶，意味著小農(nóng)戶依舊是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的絕對(duì)主體[2]。柯炳生認(rèn)為，“大市場(chǎng)”就是大量的需求，是來自中間商的需求而不是最終消費(fèi)者的需求。大市場(chǎng)是中間商對(duì)同一品種、同等質(zhì)量和規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)能力，需要大量的農(nóng)戶來滿足[3]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各地的實(shí)施，各種創(chuàng)新模式在小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接中被廣泛應(yīng)用，線下有“農(nóng)戶+批發(fā)商”“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”“農(nóng)戶+供應(yīng)商+超市”“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等，線上有生鮮配送平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商等模式。作為“七山二水一分田”的浙江不但小農(nóng)戶多，而且也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口眾多的消費(fèi)大市場(chǎng)，網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)正是連接浙江小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的一種創(chuàng)新探索。

2 “網(wǎng)上農(nóng)博”的基本情況和發(fā)展階段

當(dāng)前，浙江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體產(chǎn)品銷售難，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難。線上銷售面臨電商技能弱，供應(yīng)鏈服務(wù)欠缺，傳統(tǒng)電商平臺(tái)經(jīng)營門檻高等限制。線下農(nóng)業(yè)展會(huì)、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等農(nóng)產(chǎn)品營銷活動(dòng)時(shí)間、場(chǎng)地、參與人群局限性大，展示展銷形式單一，缺乏常態(tài)化、多樣性、多功能的展示展銷服務(wù)平臺(tái)。因此需要建設(shè)一個(gè)集質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的多跨協(xié)同的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。

2.1 網(wǎng)上農(nóng)博基本情況

網(wǎng)上農(nóng)博是由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主管，浙江農(nóng)博數(shù)字技術(shù)有限公司提供運(yùn)營管理服務(wù)，聚焦 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，集商家管理、產(chǎn)品交易、產(chǎn)銷對(duì)接、展示展銷、品質(zhì)管控等多種功能于一體，具有一定公益屬性的產(chǎn)銷對(duì)接綜合服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)上農(nóng)博堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠民導(dǎo)向，貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈，有機(jī)融入管理和服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)，暢通消費(fèi)者體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)品的渠道，促進(jìn)共同富裕。

截至2023 年2 月，網(wǎng)上農(nóng)博共促成565 萬單、銷售額5.9 億元（包括批發(fā)），活躍用戶125 萬人，入駐農(nóng)業(yè)主體8970 家，上架商品3.1 萬款。已建成全省區(qū)縣館90 個(gè)，地（市）館11 個(gè)，及對(duì)口幫扶地區(qū)館17 個(gè)，其中50 個(gè)館已正式開展日常運(yùn)作且產(chǎn)出一定實(shí)效，網(wǎng)上農(nóng)博已納入浙江省數(shù)字化改革數(shù)字經(jīng)濟(jì)“跑道”。

2.2 網(wǎng)上農(nóng)博發(fā)展的三個(gè)階段

2.2.1 探索形成階段（2018—2019 年）

為促進(jìn)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)，搭建一個(gè)政府有為、市場(chǎng)有效的永不落幕的具有公信力的網(wǎng)上展示展銷平臺(tái)，2018 年11 月，網(wǎng)上農(nóng)博的前身“浙里農(nóng)博365”上線2018 浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)100 家企業(yè)。2019 年11月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和浙江農(nóng)博數(shù)字技術(shù)有限公司在2019 浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)期間合作推出網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)，500 家參展企業(yè)線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦農(nóng)博、天天不落幕。

2.2.2 發(fā)展壯大階段（2020—2021 年）

2020 年，網(wǎng)上農(nóng)博開展“疫情食材保障行動(dòng)”，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品保供作用。共為全省保障農(nóng)產(chǎn)品5000 t，銷售額超3500 萬元，有效緩解了疫情期間群眾買菜難和農(nóng)業(yè)主體賣菜難問題。同時(shí)還舉辦了浙江省知名品牌農(nóng)產(chǎn)品云展會(huì)、地（市）開館、節(jié)慶活動(dòng)等50 多場(chǎng)活動(dòng)。2021 年，舉辦浙江年貨大賞、首屆浙江鄉(xiāng)村美食大會(huì)、豐收大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)、浙江網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)、山區(qū)26 縣品牌推薦專場(chǎng)等活動(dòng)100 余場(chǎng)次，銷售額近2 億元。

2.2.3 數(shù)字化改革階段（2022 年）

網(wǎng)上農(nóng)博入駐主體數(shù)量1 萬家，舉行200 場(chǎng)次農(nóng)業(yè)展會(huì)、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，覆蓋50%以上區(qū)（縣）館，總交易額達(dá)到5 億，平臺(tái)用戶數(shù)突破100 萬。聚焦需求、多跨協(xié)同和改革三張清單，駕駛艙、服務(wù)端和治理端等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)信廳、大數(shù)據(jù)局等單位的支持下，開發(fā)網(wǎng)上農(nóng)博政務(wù)版，完善政務(wù)版、商家版和平臺(tái)版的數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)功能，推動(dòng)政務(wù)版與省廳各個(gè)業(yè)務(wù)服務(wù)部門業(yè)務(wù)橫向貫通以及省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的縱向貫通。以此加強(qiáng)涉農(nóng)信息的資源整合，并提供集共享信息、數(shù)據(jù)分析、在線交易、金融服務(wù)、追蹤溯源等服務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)與需求以及物流的實(shí)時(shí)交易信息共享[4]，助力各級(jí)政府部門對(duì)經(jīng)營主體情況監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)收集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 網(wǎng)上農(nóng)博促進(jìn)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)

2020 年3 月，浙江省人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省大數(shù)據(jù)局以及省金融控股公司、政采云有限公司、浙江農(nóng)博公司負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，專題研究網(wǎng)上農(nóng)博建設(shè)工作。會(huì)議指出，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和浙江農(nóng)博公司合作推出的網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，符合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方向，特別是在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。形成《浙江省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（〔2020〕9 號(hào)），提出了明確平臺(tái)定位、拓展平臺(tái)功能、建立協(xié)同機(jī)制、完善運(yùn)行規(guī)則、注重?cái)?shù)據(jù)運(yùn)用、加大推進(jìn)力度六大方向，為網(wǎng)上農(nóng)博的發(fā)展搭建了四梁八柱和建設(shè)框架。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“網(wǎng)上農(nóng)博”建設(shè)的通知》（浙農(nóng)辦〔2020〕9號(hào)）文件，將網(wǎng)上農(nóng)博建設(shè)納入年度數(shù)字“三農(nóng)”建設(shè)考核。各地高度重視，采取切實(shí)有效措施，全力支持保障網(wǎng)上農(nóng)博建設(shè)。

3.2 創(chuàng)新營銷推廣，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接

一是豐富產(chǎn)品營銷工具。網(wǎng)上農(nóng)博創(chuàng)新“農(nóng)民直賣+免費(fèi)開店”“線上平臺(tái)+線下服務(wù)”和“優(yōu)質(zhì)安全+放心到家”等模式，開展直播帶貨，展示農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)真相，為消費(fèi)者提供實(shí)惠便利的購物體驗(yàn)。2021、2022 浙江網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)舉辦了近千場(chǎng)田間地頭直播，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道和模式。二是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)展會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為響應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求和無接觸消費(fèi)新趨勢(shì)，近2 年杭州、紹興、余杭、桐鄉(xiāng)等地紛紛將傳統(tǒng)線下年貨節(jié)、農(nóng)博會(huì)搬到網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)開展網(wǎng)上展示展銷、品牌宣傳推介等活動(dòng)。其中浙江網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)組織開展“三千三百”（千家企業(yè)展銷、千名客商洽談、千個(gè)社區(qū)聯(lián)動(dòng)、百場(chǎng)農(nóng)創(chuàng)集市、百場(chǎng)宣傳推介、百萬紅包惠民）系列活動(dòng)，累計(jì)成交額2.69億元，榮獲浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村十佳工作創(chuàng)新案例。三是加強(qiáng)宣傳推廣。聯(lián)合浙江經(jīng)視推出《跟著農(nóng)博去尋味》欄目，通過定期赴各地宣傳特色美食、美麗風(fēng)景，提高網(wǎng)上農(nóng)博品牌知名度和影響力，增加社會(huì)關(guān)注度。2022 浙江網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)期間共有新華社、央廣網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江新聞等40 余家新聞單位參與報(bào)道，近百篇原創(chuàng)作品宣傳網(wǎng)上農(nóng)博。

3.3 完善平臺(tái)功能，提升服務(wù)質(zhì)量

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！峨娮由虅?wù)法》中還存在較多的監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品流入電商交易市場(chǎng)的可能性[5]。為此，網(wǎng)上農(nóng)博建立線上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法，創(chuàng)新推出“電子合格證”。平臺(tái)擁有省市縣三級(jí)部門聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，可以通過商品價(jià)格預(yù)警、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)溯源管理、消費(fèi)評(píng)價(jià)反饋等多維度數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合關(guān)店下架、凍結(jié)等懲戒處置功能，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是持續(xù)改版升級(jí)拓展類目。上線全新移動(dòng)版商家端，設(shè)置活動(dòng)推介區(qū)，常態(tài)化開展區(qū)域品牌專題推介活動(dòng)。進(jìn)一步完善本地鮮、逛農(nóng)博、直播、農(nóng)民說等板塊，增加自提、同城配送、統(tǒng)一配送等物流選項(xiàng)。打造特色場(chǎng)館，逐步引入農(nóng)家特色小吃、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，從賣產(chǎn)品擴(kuò)大到賣旅游、賣資源、賣服務(wù)、賣文化。例如景寧畬族自治縣民族風(fēng)物品牌館，通過農(nóng)旅結(jié)合，全方位展示展銷地方文旅產(chǎn)品。三是加快建立縣域服務(wù)商。針對(duì)部分農(nóng)業(yè)主體線上運(yùn)營能力較弱的現(xiàn)狀，加快建立縣域服務(wù)商體系，提供產(chǎn)品打造、質(zhì)量檢測(cè)、物流包裝、頁面設(shè)計(jì)、品牌推廣、售后服務(wù)等系列服務(wù)。在縣域建設(shè)一批集配送中心、低溫加工處理、冷藏保鮮設(shè)施和冷鏈配送標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施[6]。推進(jìn)部分地區(qū)依托縣級(jí)集配中心，探索統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一倉儲(chǔ)物流的“同城配送”模式。其中2021 年網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)期間與京東物流達(dá)成統(tǒng)一快遞合作價(jià)最低為每單4 元，為127 家商戶共節(jié)約7639 萬元的物流成本。

3.4 開展主體培訓(xùn)，推進(jìn)品牌建設(shè)

一是開展培訓(xùn)，培育明星商家。2022 年，浙江省農(nóng)業(yè)廳將網(wǎng)上農(nóng)博商家列入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)40 期，開設(shè)了基礎(chǔ)班和進(jìn)階班、直播基礎(chǔ)班和直播高階班，培訓(xùn)3000 余人。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品快遞包裝、網(wǎng)上農(nóng)博基礎(chǔ)操作和運(yùn)營規(guī)則、農(nóng)產(chǎn)品電商直播技巧與實(shí)操等培訓(xùn)，培育了一批明星商家。如江山有蜂緣蜂業(yè)，通過對(duì)其運(yùn)營指導(dǎo)優(yōu)化，活動(dòng)期成交額67 萬元，成為本屆活動(dòng)明星商家、單品銷售冠軍。又如杭州知味食品有限公司，通過對(duì)商品規(guī)劃、營銷策略、活動(dòng)推廣等多方面調(diào)整，活動(dòng)期成交額46.1 萬元，成為本屆黑馬新商。二是促進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌共同發(fā)展。網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)總結(jié)了一套“品牌創(chuàng)建—產(chǎn)品打造—農(nóng)旅結(jié)合—活動(dòng)引流—培訓(xùn)賦能”的五位一體模式，已經(jīng)為30 多個(gè)地區(qū)或主體提供系統(tǒng)化、定制化、專業(yè)化的品牌孵化服務(wù)。比如衢州的蛟龍小黃姜，2020 年還在以生姜種植且低價(jià)被收購的方式為主，2021 年通過品牌孵化改造，誕生了姜茶、姜粉、姜片等網(wǎng)紅產(chǎn)品，大幅提升了品牌價(jià)值。又如“諸暨年貨節(jié)” 通過同山燒專場(chǎng)活動(dòng)，挖掘提升同山燒品牌價(jià)值，帶動(dòng)諸暨全市農(nóng)產(chǎn)品銷售，總成交額66.1 萬元。

3.5 開展幫扶合作，促進(jìn)共同富裕

一是助力山區(qū)26 個(gè)縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)聯(lián)合新浪浙江、中國聯(lián)通浙江分公司、浙江廣電等赴溫州市文成縣和泰順縣開展“網(wǎng)上農(nóng)博促共富”送服務(wù)活動(dòng)。通過網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)的技術(shù)和運(yùn)營能力、新浪微博和浙江廣電的傳播渠道、中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)和私域流量，助力兩縣未來鄉(xiāng)村建設(shè)，探索山區(qū)26 個(gè)縣共富密碼。聯(lián)合體在兩地累計(jì)網(wǎng)絡(luò)傳播超3000 萬人次，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售超400 萬元。2022 年農(nóng)博會(huì)期間，山區(qū)26 縣共2462 家企業(yè)攜4578 款產(chǎn)品上線，銷售額達(dá)661.4 萬元。二是做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援。重點(diǎn)針對(duì)西藏、四川、貴州等對(duì)口合作地區(qū)開辟幫扶助農(nóng)專題版塊，聯(lián)合微博、銀聯(lián)、媒體等相關(guān)單位平臺(tái)，開展全方位宣傳推廣，豐富相關(guān)地區(qū)產(chǎn)品營銷場(chǎng)景，累計(jì)帶動(dòng)銷售超7100 萬元。為對(duì)口合作地區(qū)農(nóng)業(yè)主體提供培訓(xùn)，通過電商運(yùn)營、產(chǎn)品打造、品牌營銷、直播帶貨、短視頻制作、數(shù)據(jù)分析等課程提升主體綜合經(jīng)營能力，累計(jì)培訓(xùn)超450 人次。三是輸出窗口經(jīng)驗(yàn)和合作模式。目前網(wǎng)上農(nóng)博已與上海市農(nóng)展館建立合作機(jī)制，共同打造姊妹平臺(tái)“魚米之鄉(xiāng)”，成功舉辦2022 上海金秋農(nóng)產(chǎn)品線上展銷會(huì)，線上成交額超百萬元。

4 存在的問題和不足

4.1 運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，平臺(tái)盈利模式尚未建立

尚未完全建立政企共建、職責(zé)明晰、共享共贏的平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，也沒有理順政府、市場(chǎng)和社會(huì)主體的關(guān)系，公益性和市場(chǎng)化的平衡點(diǎn)不夠牢固。平臺(tái)自我造血功能不足，自身宣傳引流不到位。

4.2 各地進(jìn)展不平衡，線上線下展銷聯(lián)動(dòng)不夠緊密

現(xiàn)階段還有50 個(gè)縣級(jí)館沒有常態(tài)化運(yùn)營和經(jīng)常性舉辦活動(dòng)，入駐的農(nóng)業(yè)企業(yè)主體電商運(yùn)營能力較弱，各地線上線下展銷活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立。

4.3 平臺(tái)內(nèi)容和模式不夠創(chuàng)新，用戶體驗(yàn)不佳

產(chǎn)品銷售的類型以農(nóng)產(chǎn)品為主，鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)旅精品線路、文創(chuàng)產(chǎn)品、餐飲等創(chuàng)新型產(chǎn)品不夠豐富。平臺(tái)尚未形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特模式，線下體驗(yàn)店未啟動(dòng)建設(shè)，作為純電商平臺(tái)，高粘性用戶量少；地方館入口較深，下單通道過長，用戶增長緩慢。缺少冷鏈物流、統(tǒng)一配送，發(fā)貨不夠及時(shí)、售后服務(wù)不夠快，服務(wù)需要進(jìn)一步提升。

4.4 數(shù)字化改革較慢，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮不夠

平臺(tái)在打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最佳應(yīng)用上缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，作為一個(gè)高度市場(chǎng)化的平臺(tái)，網(wǎng)上農(nóng)博不缺少數(shù)據(jù)，但是各地推廣使用“網(wǎng)上農(nóng)博”政務(wù)版不到位，不能及時(shí)通過分析運(yùn)用數(shù)據(jù)掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整扶持小農(nóng)戶的措施，精準(zhǔn)對(duì)接大市場(chǎng)。

5 加快平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)商家管理

重構(gòu)商家管理模塊，通過商家申請(qǐng)入駐、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核資質(zhì)、平臺(tái)在線指導(dǎo)、商家開展店鋪運(yùn)營、政府提供政策咨詢服務(wù)、平臺(tái)與政府共同開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、清退處置等子場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)商家閉環(huán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)商家監(jiān)督、管理和服務(wù)能力。對(duì)照網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)商家管理規(guī)范，重點(diǎn)研究制定依托浙農(nóng)碼對(duì)平臺(tái)所有商家賦碼的規(guī)則，探索利用浙農(nóng)碼三色預(yù)警機(jī)制來管理平臺(tái)商家。同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，吸引名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家特色小吃生產(chǎn)經(jīng)營主體以及農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游精品線路等加快入駐網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)，不斷拓展平臺(tái)的內(nèi)涵資源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)小農(nóng)戶共同富裕的作用，特別是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要爭(zhēng)取全部入駐網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)，加強(qiáng)市縣館建設(shè)，探索打造一批網(wǎng)上農(nóng)博百強(qiáng)鎮(zhèn)。

5.2 擴(kuò)大商品交易

明確公益服務(wù)范疇，建立小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)品交易平臺(tái)，通過農(nóng)特產(chǎn)品交易、農(nóng)旅交易、小吃交易等零售批發(fā)板塊打造，結(jié)合優(yōu)惠福利、推薦導(dǎo)覽、農(nóng)民直播、在線聯(lián)系、到店核銷、售后服務(wù)、評(píng)價(jià)反饋等內(nèi)容，滿足城鄉(xiāng)居民與采購客商購買優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)品的需求。建立買賣雙方交易保障體系，在做好零售端交易的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升批發(fā)交易功能，實(shí)時(shí)發(fā)布采供需求。加大和聯(lián)通、新浪等大平臺(tái)合作引流的力度，對(duì)山區(qū)26 個(gè)縣消費(fèi)幫扶，打造“網(wǎng)上農(nóng)博促共富”聯(lián)合體。將網(wǎng)上農(nóng)博列入機(jī)關(guān)事業(yè)國企等工會(huì)福利采購目錄，更多地與機(jī)關(guān)、高校等大型消費(fèi)集團(tuán)合作。

5.3 開展線上展銷活動(dòng)

建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同共建的活動(dòng)機(jī)制，打造永不落幕的農(nóng)博會(huì)，組織各地在網(wǎng)上農(nóng)博平臺(tái)經(jīng)常性開展多形式展示展銷活動(dòng)，在網(wǎng)上農(nóng)博設(shè)立展銷活動(dòng)報(bào)名窗口，原則上各地舉辦農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等通過網(wǎng)上農(nóng)博報(bào)名組織。重構(gòu)展銷活動(dòng)管理模塊，通過政府活動(dòng)計(jì)劃、展會(huì)服務(wù)清單、簽訂采購合同、活動(dòng)進(jìn)度管理、商家報(bào)名、商品報(bào)名、線上線下聯(lián)動(dòng)、跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、成果展示、活動(dòng)報(bào)告等子應(yīng)用場(chǎng)景打造，實(shí)現(xiàn)各地政府活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化。制定商家參加線上線下農(nóng)業(yè)展會(huì)活動(dòng)的綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上農(nóng)博展銷活動(dòng)促進(jìn)小農(nóng)戶連接大市場(chǎng)的實(shí)效。

5.4 嚴(yán)格質(zhì)量管控

要制定主體入駐的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序推薦主體入駐。建立線上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對(duì)上線產(chǎn)品持續(xù)開展抽檢，建立懲戒機(jī)制，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品和主體及時(shí)清理退出，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，放心消費(fèi)。完善咨詢投訴服務(wù)機(jī)制，及時(shí)處理投訴糾紛，提升平臺(tái)公信力。做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和管控，定時(shí)獲取分析后臺(tái)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最新變化趨勢(shì)和苗頭性問題，打造數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和政府管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5.5 強(qiáng)化要素服務(wù)

要為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)提升、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，統(tǒng)談物流、統(tǒng)談包材、統(tǒng)供農(nóng)資等供應(yīng)鏈服務(wù)，信用貸款、擔(dān)保保險(xiǎn)等金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)降本增效。要充分調(diào)動(dòng)各方力量支持網(wǎng)上農(nóng)博建設(shè)，按照一個(gè)大體系構(gòu)建的要求，充分運(yùn)用浙江農(nóng)民信箱、“信息進(jìn)村入戶” 等工程實(shí)施成果，整合農(nóng)口相關(guān)信息化平臺(tái)資源、供銷系統(tǒng)的流通網(wǎng)絡(luò)及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)上農(nóng)博與豐收互聯(lián)、政采云等相關(guān)平臺(tái)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。探索通過政府購買服務(wù)等途徑，由網(wǎng)上農(nóng)博承擔(dān)政府公益性職能。積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，聯(lián)動(dòng)財(cái)政廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社、金融機(jī)構(gòu)等部門，加大政策項(xiàng)目和技術(shù)等支持保障力度，共同推進(jìn)網(wǎng)上農(nóng)博建設(shè)。建立多跨協(xié)同機(jī)制，打通浙農(nóng)碼、浙農(nóng)優(yōu)品、浙食鏈、政采云、豐收互聯(lián)、云閃付等相關(guān)平臺(tái)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。