普利昌，普 晗

（1.晉寧區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 晉寧 650600；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，河南 金水 450003）

亞洲的中國(guó)云南、非洲的肯尼亞與南美洲的哥倫比亞、厄瓜多爾并稱為世界三大最適宜花卉生產(chǎn)的地區(qū)。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)30 余年的努力，晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為區(qū)域內(nèi)最重要的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟(jì)支柱。2019 年以來(lái)，晉寧區(qū)連續(xù)2 次入選云南省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣，連續(xù)3 年被列為全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群云南花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。2021年，全區(qū)花卉種植面積4066.66 hm2，基質(zhì)栽培面積超過(guò)666.66 hm2，一產(chǎn)產(chǎn)值32 億元。年產(chǎn)鮮切花50 億枝，鮮切花種植面積、產(chǎn)量保持全國(guó)第一，花卉大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。

鮮切花種植面積、產(chǎn)量保持全國(guó)第一，是中國(guó)鮮切花生產(chǎn)第一縣，花卉大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。

1 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1.1 “一縣一業(yè)”示范縣成功創(chuàng)建

2019 年以來(lái)，通過(guò)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和花卉產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)花卉生產(chǎn)新技術(shù)、新品種得到有效應(yīng)用，低品質(zhì)花卉逐漸減少，高品質(zhì)花卉大幅增加，花卉經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯顯現(xiàn)。以成功入選“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣為契機(jī)，不斷推進(jìn)花卉種植的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，晉寧區(qū)高質(zhì)量的花卉得到了市場(chǎng)最大程度的認(rèn)可，銷售價(jià)格在2020年下半年高位運(yùn)行持續(xù)到2021 年上半年，強(qiáng)力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)。

1.2 花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效

采后處理、保鮮、交易市場(chǎng)、冷鏈物流逐步配套，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，種植效益明顯增加。成功注冊(cè)“晉寧康乃馨”“晉寧繡球”“晉寧玫瑰”3 個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，已形成“林奇玫瑰”“張良玫瑰”“云上俏”繡球等348 個(gè)品牌，其中愛(ài)必達(dá)“迷你玫瑰”榮獲2019 年云南省“10 大名花”，林奇玫瑰榮獲2020—2021 年云南省“10 大名花”。建成老王壩河、昆陽(yáng)磷礦采空區(qū)14 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培綠色高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范基地，建成標(biāo)準(zhǔn)化采后處理中心11 個(gè)。初步統(tǒng)計(jì)：與傳統(tǒng)土栽模式相比，切花高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培平均產(chǎn)量由45 萬(wàn)～75 萬(wàn)枝·hm-2提高到了150 萬(wàn)～225 萬(wàn)枝·hm-2，優(yōu)質(zhì)花比例由30%左右提高到了70%左右，平均產(chǎn)值由45 萬(wàn)～75萬(wàn)元·hm-2提高到了150 萬(wàn)～300 萬(wàn)元·hm-2。

1.3 突出綠色化生產(chǎn)措施推廣應(yīng)用

花卉綠色高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范基地、基質(zhì)栽培、水肥循環(huán)一體化技術(shù)，花卉連片區(qū)域仿腎處理系統(tǒng)建設(shè)不斷落實(shí)。通過(guò)在農(nóng)業(yè)面源防污治理上做減法，在花卉加工值上做加法，花卉綠色可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)上，推廣使用節(jié)能環(huán)保與花卉生產(chǎn)相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施、加溫設(shè)施、水肥設(shè)施；在花卉生產(chǎn)上，著力推廣水肥一體化、肥水循環(huán)利用技術(shù)等，打好生態(tài)綠色牌；在集成示范上，完成93.63 hm2綠色高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范基地建設(shè)，完成烏龍66.66 hm2仿腎處理系統(tǒng)綠色技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，推廣應(yīng)用花卉病蟲害綠色防控技術(shù)3353.33 hm2，水肥一體化和灌溉水循環(huán)利用技術(shù)672.76 hm2。通過(guò)綠色化種植提升改造，灌溉用水平均節(jié)約達(dá)58.33%，肥料施用降低達(dá)33.33%。推進(jìn)旭祥農(nóng)業(yè)科技有限公司、宏旭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等實(shí)施的6個(gè)綠色高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范基地新建項(xiàng)目，區(qū)國(guó)資公司73.33 hm2晉寧區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園二期、云天化云南花匠鋪科技有限責(zé)任公司80 hm2晉寧花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，破解花卉綠色生產(chǎn)技術(shù)瓶頸。

1.4 著力科技引領(lǐng)，提高栽種技術(shù)

先后引入國(guó)家觀賞園藝工程技術(shù)研究中心、國(guó)家磷資源工程技術(shù)研究中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)張福鎖院士工作站和科技小院等落戶，花卉病蟲害防治、水肥循環(huán)利用等方面有了脫胎換骨的改變，無(wú)土基質(zhì)栽培及綠色環(huán)保高效生產(chǎn)、環(huán)境調(diào)控、采后處理等技術(shù)普遍運(yùn)用，標(biāo)準(zhǔn)化成為常態(tài)化，標(biāo)準(zhǔn)化邁向?qū)I(yè)化，專業(yè)化成就品牌化，讓晉寧花卉產(chǎn)業(yè)因提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)而一舉占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。同時(shí)，著眼提升花卉產(chǎn)業(yè)大軍職業(yè)素質(zhì)，近年來(lái)，共培訓(xùn)各類人員2 萬(wàn)余人次。在專業(yè)人才隊(duì)伍的帶領(lǐng)和推動(dòng)下，晉寧花卉產(chǎn)業(yè)成為“美麗產(chǎn)業(yè)”，超半數(shù)農(nóng)村家庭靠種植鮮花脫貧致富，紅紅火火奔小康。2020 年8 月，中宣部第3 批次“走向我們的小康生活”主題采訪團(tuán)走進(jìn)晉寧，充分展示了晉寧花卉聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)的顯著成效。

1.5 以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)2.2 萬(wàn)余戶、5.5 萬(wàn)余人從事花卉產(chǎn)業(yè)，花卉專業(yè)合作社由91 個(gè)增加到102個(gè)，花卉企業(yè)由193 家增加到226 家，實(shí)現(xiàn)了增收致富，一產(chǎn)產(chǎn)值由2019 年的22.4 億元增長(zhǎng)到2022 年的32 億元，花農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。自2019 年實(shí)施“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.15 億元，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)調(diào)擔(dān)保信用貸款4500 余萬(wàn)元，直接投入各種花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11.5 億余元。全區(qū)花卉“一、二、三產(chǎn)”融合發(fā)展進(jìn)一步深化，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈完整，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，取得了明顯成效，農(nóng)資服務(wù)、數(shù)字花卉、花藝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃引領(lǐng)與發(fā)展目標(biāo)方面

“一縣一業(yè)” 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了快速發(fā)展，但缺乏一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，沒(méi)有中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)有花卉種植群體多以散戶的生產(chǎn)模式存在，散戶占總種植面積近70%，組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較低。

2.2 規(guī)?；a(chǎn)與經(jīng)費(fèi)投入方面

轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率占到51.6%，非本地租地種花戶約占花卉種植面積的1/3，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格在45000～135000 元·hm-2·年-1，高標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)375 萬(wàn)元·hm-2左右，富余勞動(dòng)力占比高，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民面臨收益減少或再次失業(yè)，土地流轉(zhuǎn)期限不統(tǒng)一和部分土地層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，規(guī)?；恋剡B片流轉(zhuǎn)成本較高，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培和綠色生產(chǎn)提升改造難度較大。

2.3 設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目備案方面

花卉產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培，需配備相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)大棚、基質(zhì)槽、基質(zhì)、水肥一體化系統(tǒng)和肥水循環(huán)利用系統(tǒng)以及溫控、分揀包裝、保鮮預(yù)冷等設(shè)施設(shè)備。全區(qū)花卉種植面積中，有90%為永久基本農(nóng)田，在“永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地”的要求下，晉寧區(qū)現(xiàn)有土地可占補(bǔ)平衡劃補(bǔ)面積有限，無(wú)法辦理劃補(bǔ)手續(xù)，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)用地得不到保障。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新與品牌打造方面

雖然種植面積大，但散、小、品質(zhì)整體不高的情況依然存在，花卉人才隊(duì)伍難以滿足發(fā)展需要，自主創(chuàng)新能力弱，85%的種苗需靠進(jìn)口，生產(chǎn)成本高，出現(xiàn)卡脖子問(wèn)題（如繡球花種苗、百合種球等）；花卉產(chǎn)業(yè)公共品牌尚未形成，缺少響當(dāng)當(dāng)?shù)臅x寧花卉名片。同時(shí)，省內(nèi)紅河州、楚雄州等地的花卉產(chǎn)業(yè)政府支持力度大，政策配套好，近年來(lái)發(fā)展迅速，并且起點(diǎn)高，對(duì)晉寧花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大沖擊；“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建，面臨滇池保護(hù)、耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的多重壓力。

2.5 招商引資與市場(chǎng)營(yíng)銷方面

晉寧區(qū)國(guó)際花卉綜合物流中心和晉寧區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)雖正在加快推進(jìn)，但項(xiàng)目建成后怎么招商、招什么商、怎么管理、怎么運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題尚未深入分析研究，招商引資工作滯后；花卉采后處理、冷鏈物流、花卉電商孵化、鮮花交易、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理運(yùn)行等功能如何運(yùn)行缺乏可行性方案；如何讓花農(nóng)進(jìn)中心，如何把鮮切花從“零售”變成“批發(fā)”，如何減少中間環(huán)節(jié)，更多讓利于民均缺乏宣傳策劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。此外，銷售渠道窄制約種植利潤(rùn)增加，影響花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)。除少數(shù)企業(yè)和合作社已經(jīng)搭建完成了自己成熟的銷售體系外，大部分花卉產(chǎn)品還是只能依靠在呈貢斗南花卉市場(chǎng)進(jìn)行銷售，如果銷售網(wǎng)絡(luò)中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，比如銷往全國(guó)的花卉由于極端天氣影響大量積壓在流通渠道中時(shí)，或者華東、華南等地區(qū)市場(chǎng)需求下降時(shí)，就會(huì)造成鮮切花銷售嚴(yán)重受阻。

2.6 花卉產(chǎn)銷與全區(qū)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)

花卉種植的先進(jìn)技術(shù)主要來(lái)自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，新品種的引進(jìn)依靠進(jìn)口，銷售服務(wù)商來(lái)自鄰區(qū)，甚至基礎(chǔ)的產(chǎn)品包裝都不在本地生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷多年的發(fā)展，形成了“一園六基地”差異化、集聚化的產(chǎn)業(yè)格局，食品加工、化工、汽車配件制造各類園區(qū)一應(yīng)俱全，但卻缺乏與晉寧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)企業(yè)，整個(gè)花卉種植產(chǎn)業(yè)與工業(yè)企業(yè)沒(méi)有直接的聯(lián)系，形成了花卉產(chǎn)銷與全區(qū)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的情況，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈布局的良好局面。

2.7 現(xiàn)代化種植推進(jìn)困難，影響花卉產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展

在成功入選“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣后，各項(xiàng)政策和補(bǔ)貼逐漸落地，才有了現(xiàn)今現(xiàn)代化花卉種植基地不斷形成的局面，但大量的農(nóng)戶由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式前期投入過(guò)高，仍然選擇簡(jiǎn)易溫室進(jìn)行花卉種植。這種種植方法不僅難以形成較快的花卉產(chǎn)業(yè)集群，而且花卉的質(zhì)量也不能得到有效的把控，長(zhǎng)期對(duì)土壤的過(guò)度攝取，必然帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)反噬，也不利于滇池流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3 建議

晉寧區(qū)“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)如何走出一條“產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的高質(zhì)量發(fā)展之路，著力打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，結(jié)合晉寧實(shí)際，提出如下工作建議：

3.1 規(guī)劃先行，爭(zhēng)取政策支持

一是打破鄉(xiāng)、街道（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，綜合協(xié)調(diào)布局產(chǎn)業(yè)鏈條，減弱同質(zhì)化，增強(qiáng)差異化，科學(xué)布局，互為支撐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升“云花”綜合實(shí)力；二是積極爭(zhēng)取省、市給予政策支持，破解耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)難題，在不破壞耕地和污染防治措施到位的前提下，制定出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理相關(guān)辦法，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展，在資金、人才、技術(shù)等方面對(duì)晉寧實(shí)施花卉綠色種植及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升給予項(xiàng)目支持，支持晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)提升改造。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大融資力度

一是圍繞打造“大產(chǎn)業(yè)、新主體、新平臺(tái)”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建立“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，避免出現(xiàn)“一局一業(yè)”現(xiàn)象，從項(xiàng)目建設(shè)及資金管理、設(shè)施使用及維護(hù)、花卉種植技術(shù)、花卉病蟲害防治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代企業(yè)制度建立、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)專職人才隊(duì)伍建設(shè)；二是積極引導(dǎo)駐晉寧各金融機(jī)構(gòu)，圍繞助力鄉(xiāng)村振興，制定和完善針對(duì)晉寧花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信貸扶持政策（以晉寧信用聯(lián)社為例，目前已向花卉企業(yè)發(fā)放貸款15 筆，貸款總額4265萬(wàn)元，其最高信用貸款額度可達(dá)500 萬(wàn)元）。

3.3 引進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐

充分發(fā)揮已落地科研機(jī)構(gòu)示范作用，著力在良種和良法上做文章，重點(diǎn)解決新品種培育、引進(jìn)，在花卉產(chǎn)業(yè)的采后處理、生產(chǎn)配套技術(shù)、設(shè)施建設(shè)技術(shù)等方面開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，讓有效的、適宜的、適用的技術(shù)走進(jìn)花農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐作用。同時(shí)，通過(guò)政企合作，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，在基質(zhì)原料配方、種苗選育、采后處理、品牌打造等多方面參與合作，吸引各方資源推動(dòng)晉寧花卉產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保

針對(duì)滇池流域花卉種植現(xiàn)狀，采用綠色環(huán)保措施，實(shí)施基質(zhì)栽培水肥一體化及肥水循環(huán)利用的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培模式，探索走出一條以滇池保護(hù)治理優(yōu)先，民生為重、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)展的示范新路子，努力推進(jìn)晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 打造品牌，拓寬營(yíng)銷渠道

培養(yǎng)花卉經(jīng)紀(jì)人、中間商，開(kāi)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)，創(chuàng)立花卉品牌，引導(dǎo)花卉企業(yè)、合作社注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“10 大名品”，擴(kuò)大花卉電商、基地直銷等新型模式銷售量，強(qiáng)化線下加線上并軌的銷售模式，讓晉寧花卉數(shù)字賦能取得更大優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化花卉產(chǎn)業(yè)群眾基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

3.6 加快花卉產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)培育，整合花卉產(chǎn)業(yè)鏈布局

花卉產(chǎn)業(yè)鏈具體可分為：生產(chǎn)端（種苗培育，鮮花種植，鮮花生產(chǎn)，鮮花收購(gòu)，以及其他的附屬產(chǎn)業(yè)鏈條）—中間端（鮮花運(yùn)輸，鮮花倉(cāng)儲(chǔ)，鮮花整合加工，鮮花批發(fā)銷售，以及其他的附屬產(chǎn)業(yè)鏈條）—加工端（鮮花銷售，鮮花加工，鮮花包裝，鮮花花藝，鮮花培訓(xùn)，鮮花物流，鮮花營(yíng)銷）?？梢钥闯觯瑫x寧區(qū)除了鮮花種植和鮮花生產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢(shì)外，其余都存在巨大的發(fā)展空間。

3.7 活用電商平臺(tái)助力花卉銷售，破除銷售癥結(jié)

電商能有效縮短流通環(huán)節(jié)、擴(kuò)大銷售半徑，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聚集的規(guī)?；?yīng)，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，縮短供應(yīng)鏈，使農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值得到提升。多肉電商銷售在晉寧已經(jīng)有了較好的發(fā)展，而鮮花銷售受制于運(yùn)輸保存等環(huán)節(jié)，仍然難形成電商替代傳統(tǒng)渠道的趨勢(shì)，但可以從成品花藝為切入點(diǎn)，打開(kāi)電商渠道，隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成，花卉批發(fā)的電商模式也能逐漸得到發(fā)展。