李自翔，于學(xué)安

（1.盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局甘蔗技術(shù)推廣站，云南 盈江 679300；2.德宏州經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，云南 芒市 678400）

近年來，受咖啡市場價格低迷、比較效益低、產(chǎn)業(yè)爭地矛盾突出等因素的影響，盈江咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到前所未有的困境和挑戰(zhàn)。為改變盈江縣咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重振盈江咖啡產(chǎn)業(yè)，在新形勢下盈江咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊緊圍繞德宏州政府推動咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3 年行動計劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推廣新的優(yōu)良咖啡品種，實施高產(chǎn)高效栽培管理技術(shù)，加大政策扶持力度，打造綠色生態(tài)精品咖啡示范基地，強(qiáng)化品牌建設(shè)，走精品高端發(fā)展路線。

1 盈江縣咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

據(jù)史料記載，盈江縣于1954 年3 月，在芒桑試辦第1 個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，育咖啡苗1300 株。2001年盈江縣開始商業(yè)性種植小?？Х炔⒊闪⒑蠊瓤Х扔止荆?004 年起每年以1333.3 hm2的速度發(fā)展，采取以企業(yè)為龍頭、基地為依托、科技為支撐、協(xié)會為骨干、農(nóng)戶為基礎(chǔ)的“公司+基地+科技+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，實行“農(nóng)戶自種”“公司基地化開發(fā)”“租地返包”“入股分紅”等發(fā)展模式，咖啡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，2014 年全縣咖啡種植規(guī)模達(dá)8460 hm2。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 種植情況

2022 年全縣咖啡面積1631 hm2，其中公司自有基地面積794.3 hm2，農(nóng)戶自種面積836.7 hm2，咖啡干豆產(chǎn)量2551.2 t，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4179 萬元，涉及平原鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、弄璋鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)、盈江農(nóng)場管委會、芒章鄉(xiāng)、銅壁關(guān)鄉(xiāng)和那邦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）[2]。

1.2.2 生產(chǎn)加工企業(yè)情況

德宏后谷咖啡有限公司盈江縣分公司于2001 年10 月注冊成立（簡稱后谷咖啡盈江分公司），是一個集咖啡育苗、種植、收購、鮮果初加工和產(chǎn)品銷售為一體的實體企業(yè)，為全國最大的咖啡鮮果初加工廠，日加工咖啡鮮果200 t，也是盈江縣唯一一家咖啡初加工廠取得《污水排污許可證》的企業(yè)，日處理廢水500 m3。擁有9 條烘烤設(shè)備生產(chǎn)線，具備一次可烘烤120 t生豆的生產(chǎn)能力。初加工廠占地面積6.8 hm2，后谷咖啡盈江分公司基地長期流轉(zhuǎn)土地1384 hm2，固定資產(chǎn)62023 萬元。

2 存在問題及原因分析

2.1 咖啡價格持續(xù)低迷，咖農(nóng)種植咖啡、發(fā)展咖啡的信心和熱情不足

德宏咖啡以咖啡原材料出口為主，咖啡消費(fèi)文化不夠成熟，本地消費(fèi)比例弱小，加之國際市場咖啡價格低迷，導(dǎo)致盈江縣咖啡鮮果收購價持續(xù)走低?？Х弱r果價格2014—2015 年2.5 元·kg-1，2016 年3.0 元·kg-1，2017—2018 年2.6 元·kg-1，2019 年2.2 元·kg-1，2020 年2.5 元·kg-1。2021 年海拔1300 m 以下4.0 元·kg-1，海拔1300 m 以上7.5 元·kg-1；2022 年3.8 元·kg-1。雖然咖啡價格回升并呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，但與快速上漲的農(nóng)藥、化肥、人工工時費(fèi)不相匹配，咖啡收入總體不高，咖農(nóng)種植咖啡、發(fā)展咖啡的信心和熱情不高。

2.2 種植品種單一，品種優(yōu)勢逐步減退，市場競爭力后勁不足

盈江咖啡種植品種單一，90%為小粒種卡蒂姆（Catimor）7963，且多數(shù)分布在海拔1200 m 以下的壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），低海拔種植的卡蒂姆（Catimor）7963 在咖啡市場中無論品質(zhì)還是價格都處于弱勢。

2.3 產(chǎn)業(yè)爭地矛盾日益突出，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

德宏州被譽(yù)為 “中國咖啡之鄉(xiāng)”，盈江縣被譽(yù)為“中國堅果之鄉(xiāng)”。近年來，因堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益突出的影響。盈江縣澳洲堅果種植面積已達(dá)17613.3 hm2，2021 年青皮果收購價格為10 元·kg-1以上，以種植270～300 株·hm-2算，產(chǎn)值8.1 萬～12.0 萬元·hm-2。2021 年全縣投產(chǎn)面積達(dá)4000 hm2，鮮果產(chǎn)量1.6 萬t，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值8.14億元。在這樣的利益驅(qū)使下很多地方出現(xiàn)砍咖啡樹種植澳洲堅果的現(xiàn)象，或適種咖啡的地塊被澳洲堅果占領(lǐng)。

2.4 龍頭企業(yè)抗風(fēng)險能力弱

咖農(nóng)在龍頭企業(yè)的幫助扶持下發(fā)展壯大，兩者間有保底價收購協(xié)議。但是當(dāng)遇到市場低迷時無法用保底價收購，還固化為“僅此一家，別無分店”的單一格局。2015—2018 年在咖啡收購過程中，還存在打白條和賒欠現(xiàn)象，且長時間不支付咖啡款，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶咖啡生產(chǎn)的積極性，使原本發(fā)展起來的一項好產(chǎn)業(yè)，在短短6 年時間咖啡種植面積由8460 hm2斷崖式下滑至1631 hm2，下滑達(dá)80.7%。

2.5 政策扶持機(jī)制不完善，發(fā)展資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

近年來省、州、縣政府相繼出臺了一系列關(guān)于咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、意見和指導(dǎo)綱領(lǐng)，為咖啡產(chǎn)業(yè)提供了寬松的政策環(huán)境。但受外部環(huán)境影響，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足，品牌建設(shè)和培育滯后，扶持政策落實困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。

3 思路探析

3.1 典型引路，重塑盈江咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

自2021 年以來，咖啡價格回升并呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，同時出現(xiàn)多家收購商到盈江搶購咖啡現(xiàn)象。在這樣的形勢下，又呈現(xiàn)出部分農(nóng)戶重新種植咖啡和重新管理老咖啡的新動向。

3.2 找市場、抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)

近年來，中國咖啡消費(fèi)保持35%以上的年增長率，成為拉動全球咖啡消費(fèi)的重要引擎。云南省咖啡行業(yè)協(xié)會認(rèn)為，中國咖啡消費(fèi)未來10 年內(nèi)可以達(dá)數(shù)百億美元，2030 年之前可達(dá)1400 億～3000 億美元，成熟的中國咖啡消費(fèi)市場將達(dá)4000 億～5500 億美元。中國咖啡工程研究中心預(yù)計，到2025 年，中國咖啡市場總消費(fèi)額將達(dá)到1 萬億元。盈江縣要搶抓云南省出臺6 條政策措施支持咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和德宏州推動咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展3 年行動計劃（2023—2025 年）的機(jī)遇，提高對咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的再認(rèn)識，將咖啡作為盈江縣鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，掀起新一輪大抓咖啡產(chǎn)業(yè)高潮。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)

做好規(guī)劃布局，以銅壁關(guān)鄉(xiāng)、那邦鎮(zhèn)和壩區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 的半山區(qū)為重點(diǎn)，新種植的主要分布在海拔1200～1800 m 的地區(qū)，海拔1000 m 以下的區(qū)域盡量不再發(fā)展種植；開展咖啡品種更新種植，推廣種植適宜盈江產(chǎn)區(qū)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病新品種薩奇姆系列，德熱132、390、399、402，鐵皮卡，適當(dāng)發(fā)展種植高端品種瑰夏，每年按一定的規(guī)模推進(jìn)并對現(xiàn)有低產(chǎn)咖啡園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、精品化改造。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)管理服務(wù)體系建設(shè)

3.4.1 突出科技興咖，推廣良種良法

加大科技推廣力度，開展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)綠色實用技術(shù)培訓(xùn)，實施綠色防控綜合防治技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害發(fā)生規(guī)律監(jiān)測，實施測土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)，推廣使用水肥一體化、生產(chǎn)機(jī)械化等設(shè)備裝備，建設(shè)綠色、生態(tài)、精品咖啡基地，打造樣板示范基地。

繼續(xù)發(fā)揮公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制，持續(xù)推行“一控、二免、三保、四統(tǒng)”種植管理措施，即“一控”為控制種植程序和標(biāo)準(zhǔn)；“二免” 由政府免費(fèi)提供種苗、公司免費(fèi)提供全過程的技術(shù)服務(wù)；“三?！?為保投入、保產(chǎn)量、保價格；“四統(tǒng)”為統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌。加強(qiáng)咖啡產(chǎn)、供、銷全過程技術(shù)服務(wù)，確?？Х让娣e、產(chǎn)量、品質(zhì)和價格的穩(wěn)定。

持續(xù)推進(jìn)《云南省精品咖啡種植區(qū)劃》的落實，嚴(yán)格按照德宏小?？Х鹊胤綐?biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開展盈江咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，執(zhí)行好德宏州修訂后的咖啡條例實施辦法。按照良地良種良法推進(jìn)盈江咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4.2 加強(qiáng)科技合作，加快科技創(chuàng)新步伐

積極與云南省德宏熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、中國咖啡工程研究中心等科研單位合作建立高水平產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式，加大優(yōu)良品種選育、栽培耕作技術(shù)、病蟲害防治、采收技術(shù)和產(chǎn)品初加工技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新研究，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)換，以科技和規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4.3 完善、補(bǔ)充條例，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

全面清理州、縣原制定實施的咖啡產(chǎn)業(yè)政策措施，取消一切不利于咖啡產(chǎn)業(yè)市場化法治化發(fā)展的規(guī)定，營造公平競爭、寬松有序的良好政策環(huán)境和法治環(huán)境，盡快完善、補(bǔ)充出臺適應(yīng)新形勢的新咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例。

3.5 加大政策扶持力度，建立部門之間發(fā)展聯(lián)動機(jī)制

一是明確一定的財政資金支持做保障?？紤]統(tǒng)籌安排部分涉農(nóng)整合資金作為專項發(fā)展資金，滿足部分種苗和管理環(huán)節(jié)的補(bǔ)助支持。二是強(qiáng)化行政措施。成立咖啡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分工協(xié)作，制定咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出短、中、長期目標(biāo)規(guī)劃和計劃，完善配套政策，特別是在資金、技術(shù)、種苗上給予扶持，同時整合部門力量，充分發(fā)揮發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)與科技等部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，明確各單位職責(zé)和任務(wù)，形成上下齊心、相互配合，全社會共同參與推動的發(fā)展局面；三是積極探索開展咖啡種植納入農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，降低種植風(fēng)險；四是強(qiáng)化用地保障，結(jié)合國土空間“三區(qū)三線”劃定工作，為咖啡產(chǎn)業(yè)項目用地提供空間。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，在林業(yè)采伐限額指標(biāo)、辦理用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面給予支持和傾斜；五是培育多戶咖啡企業(yè)，打破“僅此一家，別無分店”的單一格局。

3.6 穩(wěn)固提升現(xiàn)有基地，在提質(zhì)增效上下足功夫

加大精品咖啡生產(chǎn)基地建設(shè)，大力建設(shè)精品咖啡種植示范園，引導(dǎo)農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷提高咖啡產(chǎn)量和質(zhì)量。一是加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善咖啡園排灌溝渠、機(jī)耕道路、水電、蓄水池及噴灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善咖啡園種植管理條件，提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力；二是加快老園改造，采用新技術(shù)對老園進(jìn)行新種、補(bǔ)種、修枝整型、切桿更新、坡改梯、平墑造帶、施肥、除草、病蟲害防治等；三是利用價格杠桿引導(dǎo)咖農(nóng)精細(xì)化管理。做到咖啡鮮果成熟一批采摘一批，處理一批，兌付一批，并在收購價格上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.7 保護(hù)龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略

保護(hù)好德宏后谷咖啡有限公司先后獲得中國馳名商標(biāo)、中國著名品牌和云南省名牌產(chǎn)品等榮譽(yù)，利用好被國家部委認(rèn)定 “速溶咖啡智能制造企業(yè)”、國家級 “農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)”“國家級企業(yè)技術(shù)中心”、集成總包出口“服務(wù)型制造示范企業(yè)”、2020 年中國食品飲料行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。利用好德宏州被譽(yù)為“中國咖啡之鄉(xiāng)”、定為亞洲咖啡年會永久舉辦地和小?？Х忍厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，已注冊“德宏咖啡”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加大招商引資力度，鼓勵社會各界積極投資發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，采取合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式注資后谷咖啡盈江分公司，培育扶持后谷咖啡盈江分公司，鞏固包裝“后谷”牌咖啡商標(biāo)。力爭實現(xiàn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收，政府增稅，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共贏”局面。

3.8 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)融合發(fā)展

盈江縣的咖啡消費(fèi)在全省消費(fèi)比例中十分弱小，消費(fèi)群體基本局限于部分年輕人群，且速溶咖啡占消費(fèi)總量的大部分，咖啡館咖啡消費(fèi)次之，真正的現(xiàn)磨咖啡很少。利用行政措施和市場規(guī)矩宣傳咖啡、認(rèn)識咖啡，擴(kuò)大咖啡消費(fèi)群體，打破盈江咖啡以銷售原材料為主的單一格局。一是在縣城或景區(qū)開設(shè)咖啡館，簡化辦證程序，減免部分稅收，鼓勵咖啡館百花齊放百家爭鳴。二是建立流動咖啡館，利用趕集日、傣族潑水節(jié)、景頗族目瑙縱歌節(jié)、景頗族新米節(jié)、傈僳族闊時節(jié)、翡翠公盤和房地產(chǎn)開業(yè)等重大節(jié)日或慶典活動，宣傳咖啡，銷售咖啡。三是選定建設(shè)一批具有代表性的基地作為咖啡莊園，如弄康咖啡基地、勐展咖啡基地等，以發(fā)展“共享農(nóng)莊”為抓手，以咖啡企業(yè)和農(nóng)戶利益共享機(jī)制為保障，建設(shè)一批集種植、加工、品嘗、文化體驗、銷售、觀光、休閑為一體的咖啡莊園。四是設(shè)計1 條1 日游咖啡文旅路線[2]。