蒙炳超，李照偉，陸躍堂，柏城

（1.黔南州養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州都勻 558000；2.貴州省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，貴州貴陽(yáng) 550008；3.獨(dú)山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州獨(dú)山 558200；4.貴州日泉農(nóng)牧有限公司，貴州獨(dú)山 558200）

自2018年8 月非洲豬瘟疫情傳入我國(guó)以來(lái)，非洲豬瘟病毒已經(jīng)在全國(guó)形成了一定的污染面，使我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。鑒于非洲豬瘟病毒復(fù)雜的生物學(xué)特性，且目前尚無(wú)合法、有效的疫苗及治療藥物，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)做好生物安全防護(hù)是當(dāng)前防控非洲豬瘟最為有效的方法[1-2]。生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，但部分養(yǎng)殖場(chǎng)在開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，存在對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、不確定分析、評(píng)估工作開(kāi)展及評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)等了解不深入的情況[3]。本文以《規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》[4]為基準(zhǔn)，結(jié)合黔南州生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況，建立了針對(duì)非洲豬瘟病毒場(chǎng)外傳入和場(chǎng)內(nèi)傳播的生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并在2 個(gè)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)用。

1 生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型建立

1.1 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子設(shè)置

根據(jù)非洲豬瘟病毒的傳播特點(diǎn)，系統(tǒng)分析其場(chǎng)外傳入和場(chǎng)內(nèi)傳播途徑，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。設(shè)置外部環(huán)境、選址布局、設(shè)施設(shè)備、防疫管理、人員管理、投入品管理、運(yùn)輸管理等7 個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子及43 個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子（表1）。

表1 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子設(shè)置

1.2 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子等級(jí)劃分及綜合結(jié)果判定

1.2.1 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子等級(jí)劃分 根據(jù)非洲豬瘟病毒的場(chǎng)外傳入及場(chǎng)內(nèi)傳播、流行的可能性，將生物安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低和可忽略4 個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)指危害極有可能發(fā)生，且后果非常嚴(yán)重；中風(fēng)險(xiǎn)指危害有發(fā)生的可能性，且后果較為嚴(yán)重；低風(fēng)險(xiǎn)指危害極少發(fā)生，但是有一定的后果；可忽略風(fēng)險(xiǎn)指危害幾乎不發(fā)生，并且后果不嚴(yán)重或可忽略[4]。

1.2.2 綜合結(jié)果判定 根據(jù)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，制定綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判定標(biāo)準(zhǔn)。（1）極高風(fēng)險(xiǎn)：高風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≥5 個(gè)或高風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≥1 且中風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≥10個(gè)；（2）高風(fēng)險(xiǎn)：1 個(gè)≤高風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≤2 個(gè)或6個(gè)≤中風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≤9 個(gè)；（3）中風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)因子，3 個(gè)≤中風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≤5 個(gè)，其他風(fēng)險(xiǎn)因子為低風(fēng)險(xiǎn)或可忽略風(fēng)險(xiǎn)；（4）低風(fēng)險(xiǎn)：無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)因子，中風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≤2 個(gè)且低風(fēng)險(xiǎn)因子數(shù)≤4個(gè)，其他為可忽略風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 不確定性等級(jí)劃分及綜合結(jié)果判定

1.3.1 不確定性等級(jí)劃分 依據(jù)評(píng)估信息來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)交流情況，對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行不確定性分析，不確定性分為低、中、高三級(jí)。低不確定性：評(píng)估依據(jù)詳實(shí)，信息來(lái)源可信，進(jìn)行了深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查且與養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門(mén)開(kāi)展了充分的溝通、交流和信息核實(shí)等，評(píng)估人員給出的評(píng)估結(jié)論無(wú)差異；中不確定性：評(píng)估依據(jù)較詳實(shí)、全面，信息來(lái)源較可靠，進(jìn)行了一定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并與管理人員及相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展了適當(dāng)?shù)臏贤?、交流和信息核?shí)等，不同評(píng)估人員給出的評(píng)估結(jié)論存在少部分差異；高不確定性：評(píng)估依據(jù)詳實(shí)性較差，信息來(lái)源不太可靠，評(píng)估人員僅憑借有限的現(xiàn)場(chǎng)考察或交流獲取相關(guān)信息，不同評(píng)估人員給出的評(píng)估結(jié)論存在較大差異[4]。

1.3.2 綜合結(jié)果判定 根據(jù)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子不同級(jí)別的不確定性數(shù)量對(duì)整體風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，制定綜合不確定性分析判定標(biāo)準(zhǔn)。（1）低不確定性：無(wú)高不確定性，中不確定性數(shù)≤2；（2）中不確定性：無(wú)高不確定性，中不確定性數(shù)≤5；（3）高不確定性：高不確定性數(shù)≥1 或中不確定性數(shù)≥6。

2 生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型應(yīng)用

2.1 生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估場(chǎng)點(diǎn)選擇 選取黔南州2 個(gè)縣的2 個(gè)不同類(lèi)型的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行本次生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。A 養(yǎng)殖場(chǎng)為黔南州獨(dú)山縣獲得國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)認(rèn)可的貴州日泉農(nóng)牧有限公司種豬場(chǎng)；B 養(yǎng)殖場(chǎng)為黔南州B 縣擬創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組組成 為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的規(guī)范性、科學(xué)性、全面性，并盡可能真實(shí)反映養(yǎng)殖企業(yè)的非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)狀況，成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。評(píng)估小組成員共5 人，其中州、縣（養(yǎng)殖企業(yè)所在縣）畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)工作人員各1 人，養(yǎng)殖企業(yè)3 人。州、縣參與人員為長(zhǎng)期從事動(dòng)物疫病防控工作，并獲得高級(jí)獸醫(yī)師以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，3 名養(yǎng)殖企業(yè)人員為負(fù)責(zé)養(yǎng)殖技術(shù)、生物安全和生產(chǎn)管理人員。

2.1.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織方式 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)行組長(zhǎng)組織、評(píng)估小組負(fù)責(zé)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、資料查閱、人員詢(xún)問(wèn)、視頻查看等方式進(jìn)行。評(píng)估小組成員分別對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的各風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，最后以會(huì)議討論的形式對(duì)各二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和不確定性等級(jí)進(jìn)行逐項(xiàng)討論。意見(jiàn)難以達(dá)成一致時(shí)，采用“舉手表決，少數(shù)服從多數(shù)”方式確定結(jié)論。

2.2 生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后由評(píng)估小組及時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包括標(biāo)題、前言（目的、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等）、主體、附錄等內(nèi)容。報(bào)告對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)查了解、資料查閱等方式得到的信息，對(duì)各二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行逐條描述，指出風(fēng)險(xiǎn)隱患和不確定性情況，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議。

3 生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

3.1 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子等級(jí)劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)A、B 兩個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的7 個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子和43 個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)果（表2）：A 養(yǎng)殖場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)因子1 個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)因子1 個(gè)，可忽略風(fēng)險(xiǎn)因子41 個(gè)，綜合評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)；B 養(yǎng)殖場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)因子3 個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)因子2 個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)因子16 個(gè)，可忽略風(fēng)險(xiǎn)因子22 個(gè)，綜合評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)。

表2 A、B 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和不確定性等級(jí)評(píng)估結(jié)果 單位：個(gè)

3.2 不確定性分析

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范等，逐條對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、完整性和全面性進(jìn)行分析與討論，得出各二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的不確定性結(jié)果。結(jié)果（表2）顯示：A 養(yǎng)殖場(chǎng)中不確定性1 個(gè)，低不確定性42 個(gè)，綜合評(píng)估為低不確定性；B 養(yǎng)殖場(chǎng)高不確定性4 個(gè)，中不確定性13 個(gè)，低不確定性26 個(gè)，綜合評(píng)估結(jié)果為高不確定性。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，評(píng)估小組針對(duì)A、B 養(yǎng)殖場(chǎng)撰寫(xiě)完整的生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提出相關(guān)建議。A 養(yǎng)殖場(chǎng)：（1）加強(qiáng)與獨(dú)山縣、黔南州以及貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的溝通、交流，及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)周邊非洲豬瘟病毒的流行情況，更有針對(duì)性地做好非洲豬瘟防控工作；（2）重視年度生物安全管理體系的內(nèi)部審核，重點(diǎn)審核生物安全管理體系文件的科學(xué)性及實(shí)際執(zhí)行情況。B 養(yǎng)殖場(chǎng)：（1）重視非洲豬瘟病原學(xué)自檢，制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)相關(guān)的人、車(chē)、物、豬等進(jìn)行非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)；（2）建立完善的生物安全管理體系；（3）加強(qiáng)檔案資料的歸檔整理；（4）積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊非洲豬瘟病毒的流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

4 討論

根據(jù)生物安全基本原則，對(duì)豬場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，可有效防控非洲豬瘟病毒侵襲，將生物安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，維護(hù)養(yǎng)殖主體生產(chǎn)安全。生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)審的關(guān)鍵項(xiàng)之一，按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》[4]要求，對(duì)于擬申報(bào)或已獲批非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的企業(yè)，應(yīng)每年開(kāi)展一次以上生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的生物安全管理計(jì)劃，以不斷完善生物安全管理體系，提高生物安全管理水平，降低非洲豬瘟疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

本次2 個(gè)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提示，養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理體系的建立及運(yùn)行情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果影響較大。A 養(yǎng)殖場(chǎng)為2020年首批通過(guò)國(guó)家非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)審批的企業(yè)[5]，其硬件設(shè)施齊全、生物安全管理體系健全，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)也形成了較為完善的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)A 養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其工作基礎(chǔ)良好，所備資料齊全，信息支撐充分，非洲豬瘟生物安全綜合評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)，不確定性分析為低不確定性。B養(yǎng)殖場(chǎng)為新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，其基礎(chǔ)硬件設(shè)施較為先進(jìn)，但生物安全管理尚以培訓(xùn)或言傳身教為主，未建立完善的生物安全管理體系，非洲豬瘟病原學(xué)自檢實(shí)驗(yàn)室雖已建成但尚未啟用且送檢樣品較少，檔案資料缺項(xiàng)較多，存在較大生物安全隱患，非洲豬瘟生物安全綜合評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)，不確定性分析為高不確定性，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)其監(jiān)管力度仍需加大；同時(shí)，也提示對(duì)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理更需給予高度重視。

每個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)的基礎(chǔ)條件和管理方式各不相同，建議養(yǎng)殖企業(yè)在《規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，在“豬、人、料、運(yùn)輸工具、物資、環(huán)境”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好關(guān)，做好引種、監(jiān)測(cè)、隔離、消毒等環(huán)節(jié)的控制措施；對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)行分解細(xì)化，使之更加具體、科學(xué)，建立更適合本場(chǎng)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并整改完善，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；雖然養(yǎng)殖企業(yè)是自身生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體，但為確保評(píng)估工作的科學(xué)性和全面性，建議評(píng)估小組成員組成應(yīng)盡量多樣化，至少邀請(qǐng)1 名當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)人員參與，一方面可以全面了解養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的非洲豬瘟病毒流行情況，收集多渠道信息，另一方面能夠?qū)︷B(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行更全面的審視，幫助企業(yè)更好的補(bǔ)漏補(bǔ)缺，降低生物安全隱患；風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，可以使評(píng)估小組全面了解企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行、生物安全措施執(zhí)行以及養(yǎng)殖場(chǎng)周邊情況，建議提前商定交流提綱，確保風(fēng)險(xiǎn)交流效果[6]。