潘 宏

抗美援朝戰(zhàn)爭是世界大戰(zhàn)與現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的分水嶺。這場戰(zhàn)爭也是一場雙方力量極不對稱的戰(zhàn)爭。面對極為復雜的國際國內(nèi)形勢，毛澤東和中共中央對抗美援朝戰(zhàn)爭實施了正確的戰(zhàn)略指導，根據(jù)國際戰(zhàn)略形勢和國家利益的需要，明確了抗美援朝戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，通過戰(zhàn)爭進程以及各階段不同戰(zhàn)略任務，使戰(zhàn)略目的具體化。根據(jù)戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略任務要求，對不同的作戰(zhàn)對象、依據(jù)不同作戰(zhàn)條件，制定具體的戰(zhàn)略指導方針。以國家綜合國力為后盾，以中國人民志愿軍為武裝力量核心，正確運用戰(zhàn)略力量和戰(zhàn)略手段，贏得抗美援朝戰(zhàn)爭的最后勝利。抗美援朝戰(zhàn)爭是一場正義之戰(zhàn)，東方百廢待興的社會主義新中國戰(zhàn)勝了以美國為首的現(xiàn)代化程度最高的“聯(lián)合國軍”，歷史雄辯地證明毛澤東和中共中央對抗美援朝戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指導是英明正確的，史鑒意義深遠。時值毛澤東同志誕辰130 周年，謹以此文紀念和緬懷老一輩革命家為新中國革命和建設建立的不朽功勛。

一、洞察世界戰(zhàn)爭格局，作出抗美援朝戰(zhàn)略決策

抗美援朝戰(zhàn)爭是對立雙方力量極不對稱的戰(zhàn)爭。美國動用了其陸軍的1/3、空軍的1/5、海軍近1/2 的力量，高調(diào)干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，同時入侵中國臺灣海峽干涉中國內(nèi)政，甚至連“中國如果出兵朝鮮怎么辦”的戰(zhàn)略處置預案都沒有制定，這也是美國最終在朝鮮與中國軍隊正面交鋒導致極為被動的重要原因之一。從中國方面看，確實缺乏卷入這場戰(zhàn)爭的綜合國力。當時的新中國百廢待興，全國尚未完全解放，清剿國民黨殘余勢力的戰(zhàn)爭還在進行中，全國的工作重心是全力“爭取國民經(jīng)濟基本好轉(zhuǎn)”。1950 年6 月25 日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，在朝鮮人民軍勢如破竹向南朝鮮挺進的時候，毛澤東以戰(zhàn)略家的眼光，敏銳地洞察國際戰(zhàn)略格局，認為朝鮮戰(zhàn)爭已超出了朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的范圍，成為國際斗爭至少是東方斗爭的焦點，并迅速對戰(zhàn)局發(fā)展作出兩種估計：一是朝鮮人民迅速取得勝利結(jié)束戰(zhàn)爭；二是美國支持的南朝鮮親美政權不會輕易認輸，戰(zhàn)爭將向擴大持久方向發(fā)展。

毛澤東和中共中央出于對美國侵略本性的分析，認為中美之戰(zhàn)不可避免，并認為相較南部和東部需跨海作戰(zhàn)，把北方與中國陸路接壤的朝鮮作為戰(zhàn)場，對中國更為有利。同時預測中國參戰(zhàn)的最高目標是：在朝鮮境內(nèi)殲滅和驅(qū)逐美國為首的“聯(lián)合國軍”，從根本上解決朝鮮問題；最低目標是：迫使美國通過談判解決問題，以三八線為界停戰(zhàn)撤軍。中國出兵能否達成這一戰(zhàn)略目標的三種判斷是：實現(xiàn)最高戰(zhàn)略目標的可能性很小，若無蘇聯(lián)空軍掩護作戰(zhàn)不可能達成此目標；實現(xiàn)最低戰(zhàn)略目標的可能性最大；最不利的局面是中國軍隊“在朝鮮境內(nèi)不能大量殲滅美國軍隊，兩軍相持成為僵局，而美國又已和中國公開進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，使中國已經(jīng)開始的經(jīng)濟建設計劃歸于破壞，并引起民族資產(chǎn)階級及其他一部分人民對我們不滿”。

毛澤東和中共中央據(jù)此戰(zhàn)略判斷作出系列部署。首先，未雨綢繆，組建東北邊防軍。1950 年7 月13 日作出決定后，將部署在中原地區(qū)的戰(zhàn)略預備隊第13 兵團（下轄第38、39、40 軍）和在東北地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第42 軍，以及其他地區(qū)的炮兵第1、2、8 師等共25.5萬人，調(diào)往安東、輯安、本溪，于8月上旬完成集結(jié)并開始整訓。8 月下旬將上海地區(qū)的第9 兵團和西北地區(qū)的第19兵團，分別調(diào)到津浦、隴海兩鐵路沿線，以策應東北邊防軍。9 月上旬，將駐湖北荊沙的第50 軍集結(jié)于吉林西南遼源地區(qū)，加強東北邊防軍的力量。通過如此部署，確保在關鍵時刻兌現(xiàn)美國“如越過三八線”“我們不能坐視不顧，我們要管”的世界承諾，做到言必信行必果，及時果斷出兵。其次，為服從有限戰(zhàn)略目標和任務需要，在出兵形式上以“中國人民志愿軍”名義淡化官方色彩，避免中美國家之間的公開宣戰(zhàn)與對立，將戰(zhàn)爭控制在朝鮮半島范圍內(nèi)。再次，統(tǒng)籌和部署全國防空作戰(zhàn)力量和海岸防御力量，以便從容應對美蔣進犯等各種嚴重情況。實踐證明，毛澤東和中共中央對戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務的分析，以及所做的戰(zhàn)略預置為抗美援朝戰(zhàn)爭勝利奠定了重要基礎。

二、依據(jù)現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭特點，制定戰(zhàn)略指導方針

朝鮮戰(zhàn)爭作為現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭相較國內(nèi)革命戰(zhàn)爭特點突出。首先是作戰(zhàn)對象特殊。美軍擁有高度現(xiàn)代化武器裝備，掌握戰(zhàn)場制空權和制海權，實施聯(lián)合作戰(zhàn)火力強、運動速度快，部隊訓練有素，指揮官軍事素質(zhì)較強。其次是朝鮮作戰(zhàn)地域特殊。三面環(huán)海不利我防御而利敵實施側(cè)后登陸，不利大部隊展開，我出國作戰(zhàn)無法就地補給且后勤供應線為敵所控，敵我武器裝備優(yōu)劣懸殊造成作戰(zhàn)困難。毛澤東和中央軍委著眼朝鮮戰(zhàn)場特點，及時制定戰(zhàn)略指導方針并適時進行調(diào)整，不斷爭取和掌握戰(zhàn)爭主動權。

首先，參戰(zhàn)之初提出“穩(wěn)當爭取”的戰(zhàn)略指導方針。1950 年10 月23 日，毛澤東電示彭德懷：“我們應當從穩(wěn)當?shù)幕c出發(fā)，不做辦不到的事。……總之我們應在穩(wěn)當可靠的基礎上爭取一切可能的勝利?！辈?jù)此決定志愿軍入朝后，先在預設三道防線內(nèi)打防御戰(zhàn)，待6個月條件完備后，再配合朝鮮人民軍舉行戰(zhàn)略反攻。其次，根據(jù)戰(zhàn)場變化迅速調(diào)整戰(zhàn)略方針。志愿軍入朝后戰(zhàn)場實際情況是，冒進之敵已先我進占或接近預定防御地區(qū)，毛澤東和中央軍委旋即改變原定防御作戰(zhàn)計劃，實行以運動戰(zhàn)為主，與部分陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)相結(jié)合的方針，幫助朝鮮人民軍立即轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻。通過連續(xù)實施的五次運動戰(zhàn)役，將以美國為首的“聯(lián)合國軍”從鴨綠江邊打回三八線，并將戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線地區(qū)。再次，根據(jù)戰(zhàn)場形勢發(fā)展，及時提出“充分準備持久作戰(zhàn)和爭取和談達到結(jié)束戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略指導方針。五次戰(zhàn)役后，我雖迫使敵人由戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，并接受停戰(zhàn)談判，中朝兵力達112 萬人，與敵兵力對比達到1.6∶1，但裝備的劣勢使我不可能全部消滅敵人或?qū)橙粟s下海去。毛澤東和中央軍委相機提出在軍事上“持久作戰(zhàn)積極防御”指導方針，并確定采取“零敲牛皮糖”打小殲滅戰(zhàn)作戰(zhàn)指導思想，作戰(zhàn)樣式隨即由運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)為陣地戰(zhàn)，志愿軍的工事構筑逐漸由初期的應急性向系統(tǒng)規(guī)范化發(fā)展。志愿軍構筑的西起臨津江口東至東海岸桿城，正面233 公里、縱深15—20公里的一線陣地，形成以坑道工事為骨干、各種野戰(zhàn)工事相結(jié)合的支撐點式的堅固陣地防御體系，實現(xiàn)了減少傷亡鞏固陣地雙重功效，為贏得抗美援朝戰(zhàn)爭勝利創(chuàng)造了條件。

三、適應朝鮮戰(zhàn)場變化，規(guī)劃戰(zhàn)略力量運用

戰(zhàn)略力量是進行戰(zhàn)爭的主要物質(zhì)基礎和支柱，它以國家綜合國力為后盾，以武裝力量為核心，對戰(zhàn)爭的規(guī)模、方式、進程和結(jié)局具有決定性影響?？姑涝瘧?zhàn)爭中，毛澤東和中央軍委根據(jù)戰(zhàn)略目的需求，指導武裝力量的建設與運用以奪取戰(zhàn)爭勝利。

1950 年10 月26 日，隨著抗美援朝出國作戰(zhàn)第一仗的開始，抗美援朝總會在北京成立，轟轟烈烈的抗美援朝運動由此在全國范圍內(nèi)展開，在“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的號召下，全國掀起參軍、參戰(zhàn)、支前的熱潮。為加速國防建設，1950年12月1日，中央人民政府人民革命軍事委員會和政務院作出關于招收青年學生、青年工人參加各種軍事干部學校的決定。1951 年6 月24日，政務院又一次發(fā)出關于各種軍事干部學校招收學生的決定。以這兩次軍事干部學校招生為契機，大批青年和學生踴躍報名參加志愿軍和各種軍事干部學校，為志愿軍干部隊伍補充了重要力量。中共中央在1951 年2 月2 日發(fā)出《關于進一步開展抗美援朝愛國運動的指示》，使國內(nèi)反美愛國運動達到空前規(guī)模。在抗美援朝總會號召下，全國開展捐獻飛機大炮運動，許多工人在“工廠即戰(zhàn)場，機器即槍炮”的口號下，夜以繼日地保障前線物資供給，抗美援朝運動成為國內(nèi)戰(zhàn)略力量運用的重要手段。

輪換作戰(zhàn)制度下的戰(zhàn)略力量運用，充分顯示了我軍兵員雄厚的優(yōu)勢。繼1951 年2 月周恩來提出“輪番作戰(zhàn)”指導后，隨著第19兵團、第3兵團入朝參戰(zhàn)，志愿軍副司令員鄧華致電中央軍委和毛澤東，提出“部隊輪番應與換班相對結(jié)合”的戰(zhàn)略力量運用辦法得到重視。輪番作戰(zhàn)解決了保持持續(xù)進攻作戰(zhàn)力量的問題，而輪換作戰(zhàn)側(cè)重鍛煉部隊，兩者相結(jié)合既解決了作戰(zhàn)部隊休整的問題，也使更多的部隊、指揮機關和指揮員得到戰(zhàn)爭鍛煉，積累了現(xiàn)代條件下作戰(zhàn)和指揮的經(jīng)驗。毛澤東贊揚說：“抗美援朝戰(zhàn)爭是大學校，我們在那里實行大演習，這個演習比辦軍事學校好。”抗美援朝戰(zhàn)爭中輪番輪換作戰(zhàn)制度成為戰(zhàn)略力量運用的創(chuàng)舉和典范。

后方勤務體制建立以及后勤力量戰(zhàn)斗化是抗美援朝戰(zhàn)爭取得勝利的重要條件之一。戰(zhàn)爭結(jié)束后，彭德懷曾總結(jié)說：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭如果沒有后方充分的物資保證，是不可能進行的。……如果沒有精干的、通曉戰(zhàn)爭知識、科學知識和有戰(zhàn)斗經(jīng)驗的干部，是不能擔任和完成這種嚴重指揮任務和補給任務的?！?951 年5 月19 日，中央軍委決定成立志愿軍后方勤務司令部，負責管理在朝鮮境內(nèi)一切后勤組織與設施，領導各大站及軍、師、團各級后勤工作，使志愿軍從上到下各級后勤組織機構迅速建立起來，直屬部隊發(fā)展到18 萬余人。不僅如此，配屬志愿軍后勤部之各部隊（如工兵、炮兵、公安、通信、運輸、鐵道兵、工程部隊等）統(tǒng)一由志愿軍后勤司令部指揮，在后方交通運輸線上組成嚴密空防力量，完成了志愿軍后勤由供應機構向戰(zhàn)斗指揮機構的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了后勤現(xiàn)代化的歷史性飛躍，體現(xiàn)了實戰(zhàn)中戰(zhàn)略力量運用的躍升。

四、根據(jù)政治斗爭需要，調(diào)整戰(zhàn)略實施手段

“抗美援朝戰(zhàn)爭是軍事、政治、外交、經(jīng)濟、文化等各種斗爭的總體戰(zhàn)”，出現(xiàn)了軍事斗爭與政治斗爭、打與談交織進行的現(xiàn)象。1951 年7 月10 日開城停戰(zhàn)談判開始后，毛澤東指示彭德懷“繼續(xù)英勇作戰(zhàn)，千萬不可有絲毫的松懈，不要作此次可以和下來的打算，而應作此次和不下來，還須繼續(xù)打、還須給敵人以大量的消耗和殲滅，然后才能和下來的打算。只有我們作了此種打算，才于爭取最后勝利有益處，否則是沒有益處的”。彭德懷堅決貫徹“邊打邊談”方針，當敵在談判桌上謀求“海軍空軍優(yōu)勢的補償”遭我駁斥后，便發(fā)動夏秋季攻勢，妄圖通過殘酷的“絞殺戰(zhàn)”迫我妥協(xié)讓步，談判被迫于8月23日中斷。我志愿軍以英勇作戰(zhàn)徹底粉碎敵夏秋季攻勢，以“打不垮炸不爛的鋼鐵運輸線”使敵“絞殺戰(zhàn)”破產(chǎn)后，談判于10 月25 日在板門店復會。4 個多月邊打邊談的較量，才使談判桌上的“軍事分界線”在11月27日清晰起來。此后針對敵以沿海島嶼不受軍事分界線限制為由，企圖強占朝鮮北部沿海島嶼，我志愿軍又以軍事進攻收復這些島嶼粉碎了敵無理要求。當談判圍繞“遣返戰(zhàn)俘”產(chǎn)生分歧，美于1952年10月8 日單方面宣布停戰(zhàn)談判無限期休會時，毛澤東適時提出志愿軍行動方針“爭取停、準備拖。而軍隊方面則應作拖的打算，只管打，不管談，不要松勁，一切仍按原計劃進行”。志愿軍在1952 年秋進行全線戰(zhàn)術反擊作戰(zhàn)和上甘嶺戰(zhàn)役，于1953 年春發(fā)起反登陸作戰(zhàn)準備，從正面和側(cè)后方粉碎了敵人作戰(zhàn)陰謀，迫使敵方于1953年4月恢復停戰(zhàn)談判。當南朝鮮李承晚集團拒絕停戰(zhàn)協(xié)議強行扣留我方被俘人員時，毛澤東果斷致電準備參加停戰(zhàn)協(xié)定簽字儀式的彭德懷“停戰(zhàn)簽字必須推遲，推遲至何時為適宜，要看情況發(fā)展方能作決定”，繼而指示中朝軍隊發(fā)起規(guī)?？涨暗慕鸪菓?zhàn)役，大量殲滅南朝鮮軍隊并收復失地，有力配合了停戰(zhàn)談判，迫使對手作出承諾并于7 月27 日在板門店簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定。

毛澤東和中共中央在抗美援朝戰(zhàn)爭中，堅持戰(zhàn)略服從政略，堅持“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”“能戰(zhàn)方能言和”的思想，邊打邊談，打談結(jié)合，以打促談，使軍事斗爭服從于并緊密配合政治外交斗爭策略，最終促使朝鮮戰(zhàn)爭以政治解決告終。戰(zhàn)略手段的正確運用和談判時機的準確把握，使我始終掌握談判主動權，開創(chuàng)了結(jié)束現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的新方式，“這對于迷信用‘實力政策’解決國際爭端的冒險家們是一次極重大的教訓和警告，而對于各國人民爭取和平解決國際爭端的運動則是很大的鼓舞”，為此后解決局部戰(zhàn)爭和國家沖突提供了寶貴的經(jīng)驗。